環(huán)保檔案管理常見問題研究

韋妮

摘要：在經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展中，國家對治理環(huán)境問題的決心不斷增強(qiáng)。而環(huán)保檔案管理是環(huán)保工作的重要組成部分，有利于將環(huán)境保護(hù)的工作水平提高到新的層次。本文針對環(huán)保檔案管理的常見問題，介紹環(huán)保檔案的特征及檔案管理的重要意義，同時研究在信息化和現(xiàn)代化的進(jìn)程中，環(huán)保檔案管理存在的一些常見問題，并給出相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：環(huán)保檔案；管理；問題；解決方案

我國經(jīng)濟(jì)正在持續(xù)的快速發(fā)展中，城市化和工業(yè)化進(jìn)程也在不斷的向前，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，國家對環(huán)保的重視程度也越來越高。有效解決環(huán)境問題已經(jīng)引起了國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。而環(huán)保檔案是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，合理高效地利用環(huán)保檔案對解決環(huán)境問題、控制環(huán)境污染等有非常大的幫助。

1環(huán)境保護(hù)檔案特征及檔案管理的重要意義

環(huán)保檔案，即環(huán)境保護(hù)檔案，是各級環(huán)境保護(hù)行政管理部門及其直屬單位在環(huán)境保護(hù)活動過程中直接形成的、對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。一般傳統(tǒng)的環(huán)保檔案管理是直接對紙質(zhì)類資料進(jìn)行管理保存，例如環(huán)境影響評價文件、監(jiān)測報告（報表）等。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些影像資料也開始保存起來，更加利于觀測。

環(huán)保檔案的管理，雖然不能立馬體現(xiàn)出它的經(jīng)濟(jì)價值，但是它卻是環(huán)境保護(hù)的資料庫，記載和收錄著國家?guī)资臧l(fā)展過程中的最直接的環(huán)保數(shù)據(jù)，是國家環(huán)境保護(hù)的信息庫。緊跟數(shù)據(jù)化時代的步伐，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，做好對環(huán)境保護(hù)過程中產(chǎn)生的各種實(shí)測數(shù)據(jù)的資料記錄、整理、建冊、歸檔、管理和借閱等工作是檔案管理的必然趨勢。這將直接影響環(huán)保部門在面對環(huán)境問題時是否有數(shù)據(jù)可查，有資料可依，也將影響與環(huán)保有關(guān)的科研進(jìn)程，決定著環(huán)保工作者辛苦收集的有關(guān)資料能否發(fā)揮它最大的作用，造福于人們的生活。

2環(huán)境保護(hù)檔案管理常見問題及解決方案

在調(diào)查和研究環(huán)保檔案管理時發(fā)現(xiàn)檔案管理中存在以下一些問題：第一，在黨和國家的“保護(hù)環(huán)境”方針政策下，基層環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)班子對環(huán)境保護(hù)的問題已經(jīng)有了足夠的認(rèn)識，清楚保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)金山銀山，但是還未能真正意識到環(huán)保檔案的有效管理和合理使用對環(huán)境整治有著指導(dǎo)和建設(shè)性的作用。恰當(dāng)利用好環(huán)保檔案能極大地幫助環(huán)境問題的解決，有利于環(huán)境科研工作的進(jìn)行。同時也沒有建立起相關(guān)的制度制約和管理檔案和檔案管理人員，缺乏工作上的指導(dǎo)性文件。第二，環(huán)保檔案沒有專人管理，尤其是基層，這種現(xiàn)象尤甚。然而，從基層中采集的環(huán)保數(shù)據(jù)更能體現(xiàn)當(dāng)下國家的環(huán)境污染嚴(yán)重程度問題，基層的環(huán)境保護(hù)的一手資料沒有妥善保護(hù)將是一大損失。第三，信息化時代的來臨，電腦等硬件設(shè)施應(yīng)用于事業(yè)單位的日常工作中，然而檔案管理人員的相對素質(zhì)水平普遍較低，對于專業(yè)技術(shù)的應(yīng)用有所欠缺，使得環(huán)保檔案管理工作大打折扣。

面對以上問題，及時找出問題癥結(jié)，提高檔案管理水平是目前需要重點(diǎn)解決的內(nèi)容。

首先，地方政府領(lǐng)導(dǎo)人要順應(yīng)黨和國家的號召，加強(qiáng)環(huán)保檔案管理工作的宣傳力度，積極號召全社會對環(huán)保檔案重要性引起重視。努力執(zhí)行國家在環(huán)境保護(hù)方面的方案和措施，制定國家要求的環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)制度和文件。制度中可以要求所有當(dāng)天的檔案資料都要及時歸檔；對檔案如何安放、建冊、歸檔；何時做定期的檢查，多久進(jìn)行檔案管理人員的培訓(xùn)作出明確的指示。對于一部分環(huán)境保護(hù)的機(jī)密性文件，需要檔案管理人員認(rèn)真核對，確認(rèn)無誤后方可歸檔，甚至基層領(lǐng)導(dǎo)在必要時可以親自審查，也需要在文件中有所體現(xiàn)，對違反規(guī)定的相關(guān)人員予以嚴(yán)懲。另外，在制度中優(yōu)化環(huán)境環(huán)保檔案的相關(guān)流程，便于檔案使用的高效、快捷，流程不繁瑣。

其次，各個基層環(huán)保工作單位要設(shè)立專門的環(huán)境保護(hù)檔案存儲的檔案室，集中管理每天產(chǎn)生的各類環(huán)保資料，并配備專門的人員進(jìn)行管理。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)檔案管理沒有專業(yè)的人員管理，更多的是“兼職”環(huán)境保護(hù)檔案管理工作；在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)甚至沒有檔案室，單位內(nèi)的倉庫就是檔案存儲的地方，沒有相應(yīng)的防潮、防蛀、滅火等防范和保護(hù)措施，將檔案置于隨時可以銷毀的境地，使得辛苦收集的環(huán)保資料破損、遺失，造成難以彌補(bǔ)的損失。另外，紙質(zhì)檔案管理起來比較困難，易潮、易蛀是紙質(zhì)資料的特點(diǎn)，環(huán)保部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐目萍妓綄Νh(huán)保資料進(jìn)行相應(yīng)的備份，通過U盤、光碟，甚至是電腦檔案管理系統(tǒng)等相對科技化的工具，對檔案進(jìn)行備份和分類管理，確保檔案資料齊全，不易丟失和破損，可供查閱。

最后，逐漸形成定期對檔案管理人員進(jìn)行檔案管理培訓(xùn)習(xí)慣，在短時間內(nèi)能熟悉檔案管理的基本流程和檔案收錄、整理時操作的注意事項(xiàng)。清楚掌握檔案的分類、檔案的整理、環(huán)保檔案的借閱程序等一系列專業(yè)化技能，確保每日上交給檔案管理部門的檔案歸檔后是完整無缺的。加強(qiáng)對環(huán)保檔案管理人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，對檔案室內(nèi)的機(jī)密性文件進(jìn)行保密，做到有相關(guān)審批文件才進(jìn)行借閱。在檔案管理的過程中不以權(quán)謀私，能夠嚴(yán)于律己，保護(hù)好國家的非物質(zhì)的重要資料。除此之外，還是要對檔案管理人員進(jìn)行思想道德建設(shè)的工作，激發(fā)環(huán)保檔案管理人員的責(zé)任心、榮譽(yù)感，提高對檔案重要性的認(rèn)識，避免在工作中造成環(huán)保檔案數(shù)據(jù)的缺失、泄密甚至是篡改等情況的發(fā)生，做好環(huán)境檔案管理工作，做到為人們、為社會服務(wù)。

環(huán)保檔案是環(huán)境保護(hù)工作中最重要的部分，對環(huán)境保護(hù)工作有借鑒和指導(dǎo)的作用。環(huán)保檔案的重要性不言而喻，各地方政府能及時引起對環(huán)保檔案管理工作的重視，制定相應(yīng)的管理?xiàng)l例和處罰條例，確保環(huán)保檔案數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，加強(qiáng)環(huán)保檔案工作的管理，制定相關(guān)管理?xiàng)l例；同時設(shè)置專業(yè)人員管理檔案，定時定點(diǎn)檢查環(huán)保檔案，確保檔案完整、無損的用于科研，為科學(xué)研究，創(chuàng)新提供第一手參考資料；定期培訓(xùn)檔案管理人員，提高檔案管理人員的專業(yè)化水平，積極運(yùn)用高科技技術(shù)幫助環(huán)保檔案的整理、存儲，共同致力于環(huán)保檔案管理，為國家的環(huán)保事業(yè)獻(xiàn)出一份力量。

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（作者單位：肇慶市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站（肇慶市環(huán)境科學(xué)研究所））