強化三保障 搭建三平臺 做好三結合推動代表主題實踐活動向縱深開展

□海陽市人大常委會黨組書記、主任 李英作

換屆以來,海陽市人大常委會按照“強化三項保障、搭建三大平臺、做好三個結合”的工作思路，扎實開展代表主題實踐活動，進一步激發(fā)代表履職熱情，凝聚代表智慧力量，提升代表活動實效，充分發(fā)揮了人大代表在經濟社會發(fā)展中的示范引領作用。

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一、強化三項保障，夯實代表履職基礎

（一）學習培訓提能力。堅持宣傳發(fā)動和教育培訓相結合，第一時間組織召開動員會議，對代表主題實踐活動進行全面安排部署，并通過“請進來”“走出去”等方式，組織召開全市人大工作會議和人大代表培訓班，邀請省市人大和山東工商學院專家學者對代表進行履職培訓；分期分批組織人大代表和機關干部、鎮(zhèn)區(qū)街道人大負責人赴全國人大會議中心、深圳培訓中心和北戴河培訓基地進行深造，開闊了代表視野、拓寬了工作思路、提升了履職能力。

（二）考核激勵添動力。鎮(zhèn)區(qū)街道人大和各級人大代表是開展主題實踐活動的重要組織者和直接參與者。為切實增強其參與活動的主動性和積極性，海陽市人大堅持“以績效為導向、以考核為抓手”，相繼制定完善了《鎮(zhèn)區(qū)街道人大工作考核辦法》《評選優(yōu)秀人大代表實施意見》等一系列規(guī)范性文件，編印了《代表履職檔案》，并充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，將主題實踐活動組織開展情況、代表承諾事項完成情況作為評選先進人大工作者、優(yōu)秀人大代表以及代表連選連任的重要依據，有效提振了全體人大工作者干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，在代表中形成了取長補短、比學趕超的良好氛圍。

（三）督導檢查傳壓力?？h級人大層面，建立了“年初安排部署、季度巡查、半年調度、年末總結評比”的長效督察機制，常委會副主任牽頭，各委室密切配合，對各鎮(zhèn)區(qū)街道人大主題實踐活動開展情況進行定期指導和督察。鎮(zhèn)級人大層面，依托代表小組和代表自身特點，充分發(fā)揮鎮(zhèn)區(qū)街道人大的組織引導作用，通過定期下發(fā)建議活動內容、指導代表科學確定年度承諾實事、限期踐諾、年底評比檢查等，保證了代表主題實踐活動在最基層落地生根、扎實推進。

二、搭建三個平臺，豐富代表履職載體

（一）拓展民情直通平臺。在堅持常委會領導聯系代表和委員、向代表通報市情政情民情等制度基礎上，以“民情綠色通道”“代表民情直通微信群”等創(chuàng)新渠道為紐帶，進一步完善民情互聯互通機制，指導代表和選民建立固定聯系，全面精準收集社情民意，使人大工作更接地氣。同時，在煙臺各縣（市、區(qū)）人大中率先設立了“社區(qū)代表工作站”，通過設立專門場所、代表輪流坐班等，累計接待群眾400多人次，收集、轉辦群眾意見建議50多條，有效打通了民情民意上行和市情政情下行渠道。

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（二）深化履職監(jiān)督平臺。圍繞打造履職公開平臺，海陽市84個代表小組均按“四有”標準高質量建設了代表小組活動室，并以活動室為依托，將代表年度承諾實事及完成進度、聯系選民編組名單等上墻予以公示，接受選民監(jiān)督；按計劃推進代表述職評議活動，采取書面述職和會議述職相結合的方式，已組織13名煙臺市代表和100多名海陽市代表進行述職，屆內將繼續(xù)組織所有代表述職一次，并對代表履職情況進行評議，切實提升代表履職的公開性和透明度。今年年底還將召開代表主題實踐活動階段性總結表彰大會，對優(yōu)秀代表進行大張旗鼓地表彰，進一步提升主題實踐活動的社會影響力。

（三）構建宣傳引導平臺。大力宣傳代表“閃光點”，才能激發(fā)代表履職“興奮點”。工作中，海陽市人大相繼開辟了《海陽市人大常委會公報》《海陽市人大常委會會議專報》《海陽人大工作》《海陽人大志》和“海陽人大”微信公眾平臺及機關百米文化長廊六大宣傳陣地，大力宣傳主題活動中優(yōu)秀代表的履職風采和典型事跡，相關做法連年榮獲海陽市機關創(chuàng)新獎。在此基礎上，先后在各級新聞媒體發(fā)表稿件100余篇，近10篇稿件被省級媒體予以頭版刊發(fā)、全省推送，1篇稿件在《人民代表報》發(fā)表，機關連年被省市人大常委會評為宣傳工作先進單位。

三、做好三個結合，提升代表履職實效

（一）與全市工作大局相結合。堅持“市委、市政府重點工作推進到哪里，代表履職就跟進到哪里”的工作思路，組織引導各級代表緊緊圍繞全市經濟社會發(fā)展大局，積極承諾亮諾踐諾，在助推高質量發(fā)展中主動作為。換屆以來，共確定并完成承諾實事2051件，其中引進或新上項目62個，完成投資15.1億元，在“村企結對共建”中累計捐助資金213.8萬元，幫扶弱勢群體2000余人次，有效發(fā)揮了人大代表的模范帶頭作用。

（二）與人大依法履職相結合。將人大代表作為開展監(jiān)督工作的重要主體，兩年來，先后邀請代表列席常委會會議、開展執(zhí)法檢查和視察調研200余人次。特別是在安全生產和環(huán)境保護“一法一條例”執(zhí)法檢查中，采取市鎮(zhèn)人大上下聯動、四級代表全程參與的方式，共檢查各類生產經營單位960余家，環(huán)保交辦案件198件，實現了監(jiān)督工作與代表主題實踐活動的互融互促。將建議辦理作為代表取信于民的重要保障，建立了辦前詢訪、辦中走訪、辦后回訪的工作機制，采取常委會領導牽頭督辦、市政府領導對口領辦、職能部門具體承辦的方式，切實加大督辦力度，并通過重點建議重點督辦、不滿意建議二次督辦等形式，確保代表滿意度和建議落實率實現“雙提升”。

（三）與代表本職工作相結合。立足代表本職及特點，實施精準化分類指導，引導企業(yè)界代表在調結構、擴規(guī)模、創(chuàng)品牌上求突破，累計繳納稅金7.2億元，吸納就業(yè)人員3800余人；引導農村代表在壯大集體經濟、實現鄉(xiāng)村振興上比作為，先后領辦、創(chuàng)辦合作社和村集體企業(yè)100多個，打造美麗鄉(xiāng)村80個；引導其他領域代表在加強生態(tài)建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高服務質量等方面做貢獻。兩年來，先后有60多名人大代表被授予“海陽功勛”“建設海陽紅旗個人”等榮譽稱號，30多個相關企業(yè)和村莊榮登海陽市經濟社會發(fā)展貢獻榜。