鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略路徑與實施措施

林武貞

摘 要：文章概述了鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的相關內(nèi)容，并分析具體的發(fā)展戰(zhàn)略路徑，最后提出可行的發(fā)展建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興 農(nóng)業(yè)科技發(fā)展

1 ?引言

黨的十九大指出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時期黨和國家對農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設的新要求，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設總體布局的一部分，是新時代對我國“三農(nóng)”問題的新的部署。而要想落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須要以農(nóng)業(yè)科技發(fā)展作為支撐，因此要重視農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，提升創(chuàng)新能力，提高發(fā)展水平。

2鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展概述

對于我過來說，是一個農(nóng)業(yè)大國和人口大國，在長期的發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)發(fā)展一直面臨資源短缺、環(huán)境污染嚴重、人口與土地矛盾等問題，影響了農(nóng)業(yè)領域的發(fā)展。而新時期，科學技術對于經(jīng)濟發(fā)展的作用更加凸顯，對于農(nóng)業(yè)發(fā)展來說也是如此，因此很多地區(qū)開始落實科技促進發(fā)展的道路，希望借助農(nóng)業(yè)科技的進步，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展。但總結我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，整體的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平較低，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技人才缺乏，科研資金短缺，法律制度不健全等方面。在鄉(xiāng)村振興視角下，根本工作就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。新時期，農(nóng)村地區(qū)需要通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，促進科技成果轉化，加強農(nóng)業(yè)技術推廣力度，改善農(nóng)技人員知識和年齡結構等，推動農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

3鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

3.1建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略組織。首先要確定農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。在我國來說，企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，聯(lián)合科研院所，建立行業(yè)內(nèi)部或國家級的科創(chuàng)中心，專門負責農(nóng)業(yè)領域的科技創(chuàng)新。具體到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，應該是農(nóng)業(yè)企業(yè)作為主體，聯(lián)合農(nóng)業(yè)院校和相關的研究單位，發(fā)揮技術、資金和人才方面的優(yōu)勢，進行技術創(chuàng)新，建立協(xié)調共進的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)戰(zhàn)略組織。

3.2優(yōu)化資金投入和分配。政府要認識到農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要性，增加財政支持力度傾斜，優(yōu)化財政支出結構，提高對這項工作的投入。充分發(fā)揮非政府部門的作用，引導各類社會資本參與進來，保障資金的供給。當前各地政府鼓勵整合政府扶貧資金投入，鼓勵各個地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)園、一村一品政策，而這些需要的資金量很大，需要進行優(yōu)化配置。以我地區(qū)為例，主導發(fā)展蘿卜產(chǎn)業(yè)園和番薯產(chǎn)業(yè)園，以及各個一村一品項目，需求的資金量很大。還要優(yōu)化資金使用效率，利用政府的統(tǒng)籌協(xié)調作用，優(yōu)化資金配置，提高資金利用率。另外還要加強扶貧資金開發(fā)，拓寬資金利用途徑，讓資金為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展服務。

3.3完善科研人才隊伍建設。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要專業(yè)人才的支持，人才是開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關鍵。因此要完善人才培養(yǎng)機制，打造高水平的人才隊伍。一是要改善當前農(nóng)業(yè)科研人才結構，優(yōu)化配置，保證人才的適崗性。二是完善管理機制，為員工安排適合的崗位，并建立培養(yǎng)規(guī)劃，針對每位員工的現(xiàn)狀，分析未來的發(fā)展規(guī)劃，打造長效的培養(yǎng)機制，注重提升科研能力和創(chuàng)新能力;實施科學的人才激勵機制，將報酬與貢獻掛鉤，對表現(xiàn)優(yōu)異的人才進行獎勵;提供外出進修學習的機會，表現(xiàn)優(yōu)異的人才給予晉升職稱的優(yōu)先性。三是完善人才引進機制，打造良好的就業(yè)環(huán)境，吸引更多的人才前來發(fā)展。

3.4健全法律法規(guī)體系。新時期，還要重視農(nóng)業(yè)科技發(fā)展相關法律法規(guī)的完善，補足當前存在的漏洞。比如對于帶有職務的科研人員的科研權利的歸屬，有單位提出探索職務科技成果混合所有制改革，明確了不同人員相應科研權利的歸屬。這樣可以激發(fā)人員的創(chuàng)新動力，提高創(chuàng)新積極性。還可以讓科研人員以技術入股，成立技術成果相關的企業(yè)，劃分清楚收益問題。鼓勵科研單位自主建立針對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展人員的有效激勵機制，比如對于職稱晉升、收入分配等進行激勵，還要保證合理界定他們在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展收益中的權益等。

3.5完善科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化體系。對我國來講，在鄉(xiāng)村振興視角下推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，其中關鍵環(huán)節(jié)就在于推動科技成果轉化，建立完善的成果轉化體系，推動科技成果落實到實際，并形成產(chǎn)業(yè)化，有配套的工藝技術可以將之生產(chǎn)出來，造福農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。政府要聯(lián)合高校和科研院所，推進農(nóng)業(yè)科技成果轉化體系的建設，打造科技成果展示基地，加強農(nóng)業(yè)技術推廣工作，培育龍頭企業(yè)和知名品牌，發(fā)揮其帶頭作用。

4鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的建議

4.1拓寬資金籌措渠道。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對于資金的需求量較大，需要有充足的資金支持相關創(chuàng)新項目的進行。因此地方政府要拓寬資金籌措渠道。一是強化政府投資力度，以此啟動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展，在項目初期加強對政府財政支出和補貼的爭取，支撐項目的進行。二是鼓勵社會上的資本進入該領域，包括個人、企業(yè)和外資，都設定一定標準允許進入，以此作為科創(chuàng)項目的資金主體，比如可以給出優(yōu)惠的財政政策或打造良好的投資環(huán)境，吸引社會資本參與。三是建立風險投資機制，科創(chuàng)成果的轉化率較低，能夠落實的成果較少，為了避免給資本投入帶來較大損失，需要建立風險投資基金，借此提供風險保障。

4.2打造農(nóng)業(yè)與科技協(xié)調發(fā)展的環(huán)境。地方政府要充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，強化對農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，嚴格打擊違法侵犯專利權行為的出現(xiàn);完善價格標準，提高農(nóng)業(yè)技術審核效率，打造全國統(tǒng)一的市場秩序，降低農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，推動農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、學習貫徹《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》工作和在“一帶一路”的機遇下，推動與沿線國家的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)作發(fā)展，引進國外先進的技術經(jīng)驗，實施科學的激勵措施，鼓勵農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

4.3加強農(nóng)業(yè)科技制度支持。新時期，國家提出要強化鄉(xiāng)村振興的制度性供給，對于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也要如此。因為我國地區(qū)之間的差異顯著，農(nóng)業(yè)科技制度還不完善。因此要注意查缺補漏，嚴格落實比較完善的制度，不斷健全存在漏洞和不足的制度;還要強化制度的執(zhí)行力度，統(tǒng)籌監(jiān)督所有制度的落實，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作開展;提升制度之間的協(xié)調性，形成互相互動的整體;建立動態(tài)化的調節(jié)機制，搞清楚制度的針對性和可行性，在未來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向的基礎上，提高制度的適用性，通過強化制度建設推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。

5結語

在鄉(xiāng)村振興視角下，地方政府要注意推動農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，這是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本途徑。

參考文獻

[1] 朱俊杰，祝文濤，何南君.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略路徑與實施對策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2019，（2）：80-82.