產(chǎn)業(yè)融合視角下安徽省貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究
——以六安金寨縣為例

耿劉利，黎 娜，王 琦，陶雨萍

(滁州學(xué)院 經(jīng)濟與管理學(xué)院，安徽 滁州 239000)

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中提出要推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。促進貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)高質(zhì)量脫貧是脫貧攻堅戰(zhàn)中的堡壘戰(zhàn)，對于全面建成小康社會起著決定性的作用。促進貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是貧困地區(qū)扶貧工作的重要創(chuàng)新，能夠促進貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能，促進農(nóng)民增收致富、實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。國內(nèi)外學(xué)者針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合開展了諸多研究。美國學(xué)者Negrouponte認(rèn)為創(chuàng)新最多、成長最快的領(lǐng)域應(yīng)該位于廣播、印刷和計算機三個圓圈技術(shù)邊界融合的交叉位置[1]。Yoffie將產(chǎn)業(yè)融合定義為“采用數(shù)字技術(shù)后原來各自獨立產(chǎn)品的整合”[2]。Alfonso G和Salvatore T認(rèn)為將產(chǎn)業(yè)融合包括分位市場融合、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)融合以及技術(shù)融合三個方面[3]。日本學(xué)者今村奈良臣首次提出“第六產(chǎn)業(yè)”的著名理論[4]，后來為日本政府采納并作為國家發(fā)展戰(zhàn)略予以實施，極大促進了日本農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 國內(nèi)關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的研究起步相對較晚，馮小偉[5]、郭曉杰[6]、姜長云[7]、蘇毅清[8]和孟秋菊[9]等對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵、價值和必然性等方面進行了研究。蘆千文[10]、呂巖威、劉洋[11]、孫學(xué)立[12]、李潔[13]等圍繞著農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的類型和路徑開展研究。陳學(xué)云[14]、劉海洋[15]、趙之陽[16]、周陽敏和桑乾坤[17]對產(chǎn)業(yè)融合助推鄉(xiāng)村振興問題進行了研究。結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者關(guān)于產(chǎn)業(yè)融合的研究，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，又稱農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，主要指以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為融合中堅力量，以地區(qū)農(nóng)業(yè)作為基本依托及融合基礎(chǔ)，通過技術(shù)滲透、制度創(chuàng)新、要素集聚及商業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新，優(yōu)化和整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有關(guān)生產(chǎn)要素，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和功能拓展，以培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)外學(xué)者在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵、類型和實施路徑等方面對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進行了研究并取得一定的成果，但是針對貧困農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的文獻(xiàn)為數(shù)不多，亟待進一步深入研究。鑒于此，在新時代我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，本文以全國重點貧困縣金寨縣為例對貧困地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合問題進行研究，并提出促進金寨縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策建議。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.金寨縣社會經(jīng)濟發(fā)展概況

近年來，金寨縣在中央和省市的大力扶持下，積極發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，不斷深化改革，創(chuàng)新進取，加強重大項目建設(shè)的管理和落實，走生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、招商興縣和旅游富縣之路，經(jīng)濟發(fā)展取得較大成就，區(qū)域經(jīng)濟實力顯著增強。由表1可知，2017年金寨縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1 079 356.1萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值196 403.7萬元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值438 836.5萬元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值444 115.9萬元。全縣完成固定資產(chǎn)投資2 303 081萬元，同比增長15.9%。實現(xiàn)社會消費品零售總額719 620.3萬元，同比增長11.8%。全縣完成財政收入146 404萬元，同比增長21.9%。但目前來看，金寨縣在省內(nèi)縣域經(jīng)濟發(fā)展中還是比較落后，仍是全國重點貧困縣，現(xiàn)有重點貧困村71個，貧困戶2.9萬，貧困人口8.43萬，脫貧攻堅任務(wù)依然繁重。

表1 安徽省金寨縣社會經(jīng)濟發(fā)展概況(2015-2017年)

2.金寨縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及居民收入情況

表2 2013—2017年安徽省金寨縣經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)運行情況

圖1 安徽省金寨縣地區(qū)經(jīng)濟運行情況

如表2和圖1所示，首先從各年份三大產(chǎn)業(yè)的絕對值來分析，無論哪一年第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都是最低的，第二、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值相差不大，相對而言都比較高。由此可以說明金寨縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位比較薄弱，社會經(jīng)濟貢獻(xiàn)率較低。第二、第三產(chǎn)業(yè)所帶來的產(chǎn)值較高，對金寨縣社會經(jīng)濟貢獻(xiàn)率也比較高。

根據(jù)三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值絕對值的增長趨勢，同時結(jié)合三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分析可知，從2013年到2017年，金寨縣農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出穩(wěn)中有減的趨勢，而第二產(chǎn)業(yè)的占比走勢表現(xiàn)出逐漸上升的趨勢，同時第三產(chǎn)業(yè)占比呈現(xiàn)出顯著上升的趨勢，從2013年的36.95%到2017年的41.15%，上升速度較快。金寨縣農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)過技術(shù)革新、優(yōu)化積累過后已經(jīng)逐漸趨于穩(wěn)定化發(fā)展。通過人力、資本的加大投入和勞動要素的自由流動使得第二產(chǎn)業(yè)不斷進步，第二產(chǎn)業(yè)的高收益率和農(nóng)業(yè)發(fā)展對第二產(chǎn)業(yè)支撐的需求使第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模仍在繼續(xù)壯大。第三產(chǎn)業(yè)最近幾年的上漲趨勢也非常明顯，服務(wù)業(yè)逐漸成為貧困地區(qū)主要經(jīng)濟發(fā)展導(dǎo)向，在三大產(chǎn)業(yè)中占比逐步與第二產(chǎn)業(yè)趨近甚至超過了第二產(chǎn)業(yè)，可見農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿?，在未來的幾年里，金寨縣第三產(chǎn)業(yè)很有可能成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)。因此，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是推動金寨縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇，應(yīng)該充分利用好金寨縣獨特的文旅資源優(yōu)勢，促進農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)養(yǎng)生旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

表3 安徽省金寨縣經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)分布(2014—2017年)

圖2 安徽省金寨縣三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)分布情況

由表3和圖2可以看出，金寨縣第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)近乎占據(jù)一半的勞動力，第二、第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人數(shù)各自約占四分之一，說明安徽省金寨縣經(jīng)濟三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不平衡，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例過高，勞動力過剩，第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比例偏低，勞動力明顯不足。從金寨縣三大產(chǎn)業(yè)運行情況來看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較低，第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高，就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變明顯落后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，資源配置效率低。這種不合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)將會影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。因此，必須加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善要素在城鄉(xiāng)之間的流動，大力發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，增加第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，促進第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。與此同時，應(yīng)該建立健全城鄉(xiāng)社會保障制度，加速完善社會保險，促進勞動力的合理流動和有效配置。

表4 安徽省金寨縣地區(qū)居民收入(2014-2017年)

由表4看出，不論是農(nóng)村地區(qū)還是城鎮(zhèn)居民,2014—2017年金寨縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入都在逐年上漲。從絕對數(shù)來看，農(nóng)村居民從2014年的8 287元到2017年的10 857元，人均可支配收入突破了萬元。城鎮(zhèn)居民從2014年的20 610元上漲到2017年的26 731元，上升幅度明顯。城鎮(zhèn)居民和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比從2014年的2.487下降到2017年的2.462，城鄉(xiāng)居民收入差距表現(xiàn)出微小的下降趨勢但依舊很大，城鄉(xiāng)居民收入分配不平衡現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要和直接原因是城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距較大。金寨縣農(nóng)村地區(qū)第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對薄弱，農(nóng)村就業(yè)機會少，再加上工資水平存在較大差距，很多人傾向于選擇在城市就業(yè)以獲取更高的報酬。農(nóng)村地區(qū)教育的落后又使農(nóng)村居民文化程度普遍偏低，家庭收入主要還是來源于特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)雖然已經(jīng)逐步走向現(xiàn)代化，但是其相對于第二、第三產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造出的產(chǎn)值還有很大距離，城鄉(xiāng)收入差距依然沒有得到有效的解決。推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必將有助于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)民參與二三產(chǎn)業(yè)并分享產(chǎn)業(yè)融合的增值收益，推動農(nóng)民收入增長，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。

二、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢

1.區(qū)域自然和生態(tài)資源優(yōu)勢明顯

金寨縣位于大別山北部，具有優(yōu)良的自然資源、生態(tài)資源和森林資源，其經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、菌藥產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)堅實。全縣林地440萬余畝，森林覆蓋率高達(dá)75%，茶園17萬畝、栗園50萬畝、毛竹26萬畝、油茶18萬畝、山核桃8萬畝、中藥材10萬畝。金寨縣屬于亞熱帶常綠闊葉林向暖溫帶落葉林交匯地帶，其森林有700余種樹木，還有不少珍貴樹種，其中銀杏、金錢松和香果樹等已被列入國家保護樹種。大量的茶園、栗園和藥材田盛產(chǎn)茶葉、板栗、中藥材，使金寨譽有“名茶產(chǎn)地”“板栗之鄉(xiāng)”“西山藥庫”的美稱。六安瓜片是中國傳統(tǒng)歷史名茶和中國十大名茶之一，是最具地方特色的金寨特產(chǎn)，具有悠久的歷史和文化底蘊。金寨縣也是安徽省藥材重點產(chǎn)區(qū)之一，中藥材種類多、數(shù)量大。藥源動植物有237科，達(dá)1 300余種。主要野生中藥材有靈芝、石斛、茯苓、魚腥草和金櫻子等，年產(chǎn)值10億元左右。

2.文旅資源豐富，品牌優(yōu)勢突出

首先是文化優(yōu)勢。金寨縣地處革命老區(qū)，是中國革命和人民軍隊的重要策源地、發(fā)源地，被譽為“紅色的搖籃，將軍的故鄉(xiāng)”，具有深厚的紅色文化。金寨縣先后誕生了11支紅軍隊伍，域內(nèi)革命遺址遺跡眾多，其中國家級文物保護單位4處，省級文物保護單位11處，縣級文物保護單位13處。金寨縣也誕生了很多優(yōu)秀革命將領(lǐng)，如上將洪學(xué)智、中將皮定均和張賢約等59位開國將軍。金寨縣的茶文化也具有悠久的歷史底蘊。隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對文化休閑的消費需求也不斷增加，應(yīng)該順應(yīng)文化旅游開發(fā)的趨勢，積極發(fā)揮紅色文化和茶文化優(yōu)勢，推動金寨縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。其次是旅游資源優(yōu)勢。金寨縣“紅、綠、藍(lán)”三色旅游資源豐富，其中1個5A景區(qū)，6個4A景區(qū)，5個3A景區(qū)，被評為“國家全域旅游示范區(qū)”。金寨有八大旅游景點，其中天堂寨被評選為國家森林公園、國家級自然保護區(qū)和5A級風(fēng)景區(qū)。紅軍廣場是國家4A級旅游景區(qū)，旅游景點包括革命烈士紀(jì)念塔、革命博物館、紅軍烈士墓園、洪學(xué)智將軍紀(jì)念碑等，具有濃厚的紅色文化底蘊。紅色革命文化與旅游資源的獨特優(yōu)勢，為金寨縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了有利的條件。

3.政策支持優(yōu)勢十分顯著

2017年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出了“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”的決策部署。2018年中央1號文件中明確指出應(yīng)該大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。2018年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也下文要大力實施農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村振興。金寨縣是國家首批貧困縣，2011年被確定為大別山片區(qū)扶貧攻堅重點縣，2012年成為全國人大機關(guān)的對口幫扶縣，備受歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人的關(guān)注，享受中央各部委以及省里的各種扶貧政策支持。2015年，金寨縣成為光伏扶貧試點縣。2017年，全縣實現(xiàn)了光伏扶貧全覆蓋。2018年7月，金寨縣獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，這必將為金寨縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供強大的依托平臺。2018年，金寨縣持續(xù)推進“3115”脫貧攻堅計劃，實施“十一個工程”。這些政策和條件一方面能夠促進金寨縣脫貧攻堅任務(wù)的順利完成，同時也為金寨縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供支持，促進農(nóng)民收入的增加，促進鄉(xiāng)村全面振興。

三、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展困境及原因

1.金寨縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展困境

(1)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合程度有待提高。近年來金寨縣積極響應(yīng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，發(fā)揮自身所具有的文旅資源和生態(tài)資源優(yōu)勢，推動了農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展，但是整體來看，金寨縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍然處于融合發(fā)展的初級階段，融合層次較淺。金寨縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚不合理，區(qū)域內(nèi)種植業(yè)發(fā)展數(shù)量較多，但是規(guī)模較大的為數(shù)不多，且農(nóng)產(chǎn)品多數(shù)停留在原料銷售和初加工銷售階段，深加工水平較低，附加值較低。金寨縣自身文化和旅游資源優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮，旅游項目仍然相對單一，競爭力水平有待提高。金寨縣農(nóng)業(yè)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈條仍然較短，農(nóng)業(yè)多樣性功能尤其是生態(tài)、旅游和康復(fù)養(yǎng)老等新型功能沒有充分體現(xiàn)出來，使得農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度不夠緊密，直接制約著金寨縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

(2)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育水平有待提升。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為連接現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)個體農(nóng)戶的重要橋梁，是未來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，是促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中堅力量，要促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。近年來，金寨縣加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和扶持力度，涌現(xiàn)出一批批種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富取得一定的成效。雖然金寨縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體取得一定程度的發(fā)展，但是總體上看，仍然存在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量較少、單個主體規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營方式相對單一和內(nèi)部管理制度不健全等問題。目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展面臨著人才、技術(shù)和土地等要素瓶頸，在很大程度上制約著金寨縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的進一步壯大發(fā)展。金寨縣擁有省級龍頭企業(yè)10余家、專家合作社3 000余家、農(nóng)村家庭農(nóng)場2 000余家，在數(shù)量上發(fā)展較快，但是缺乏規(guī)模較大、組織化水平較高和帶動能力較強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動能力不足，引領(lǐng)作用不夠明顯。一部分新型農(nóng)業(yè)主體產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完整，經(jīng)營方式和手段較為單一，市場風(fēng)險應(yīng)對能力不足，幫扶帶動農(nóng)戶發(fā)展的積極性和能力有限。

(3)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)和分享機制有待優(yōu)化。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須解決促進農(nóng)民增收的問題，立足于農(nóng)民、惠及農(nóng)民，保障農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合中的正當(dāng)權(quán)益。目前金寨縣在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中積極創(chuàng)造新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)化等利益相關(guān)方之間的合作模式，積累了一些創(chuàng)新做法。比如四季春茶葉專業(yè)合作社采用的“農(nóng)業(yè)車間”模式、槐樹灣鄉(xiāng)的“龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”模式、上街去電商公司采用的“鄉(xiāng)親計劃”私人訂制模式、梅山鎮(zhèn)的“保底收益，固定分紅”模式等。但是從總體上來看，目前金寨縣大多數(shù)經(jīng)營主體并沒有進行利益聯(lián)結(jié)模式的創(chuàng)新，仍然是采用訂單式合作等傳統(tǒng)模式，且訂單履行效率不高，合作方式較為單一，大部分未能采用股份制將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展與農(nóng)民利益緊密聯(lián)系在一起。龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體借助信息獲取優(yōu)勢，出于自身利益考量可能會使農(nóng)戶利益遭受侵害。農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的聯(lián)結(jié)機制尚未建立，農(nóng)戶難以充分分享到產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加工和銷售環(huán)節(jié)的增值收益，更難以合理分享到農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)融合的收益，必將極大挫傷農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合的積極性。

2.金寨縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展困境的產(chǎn)生原因

(1)自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后。氣候和地形等自然條件惡劣是制約金寨縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要自然因素。金寨縣屬于北亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候，季風(fēng)明顯、雨量充沛、梅雨顯著且夏雨集中。為多山地區(qū)，自然條件惡劣，洪澇、山體滑坡和泥石流等自然災(zāi)害時有發(fā)生，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，也制約農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。從地理位置看，金寨縣四面環(huán)山、交通閉塞，公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度較大，與周圍發(fā)展相對較好的城市區(qū)域聯(lián)動發(fā)展受限，無法將物產(chǎn)豐富的資源優(yōu)勢順利轉(zhuǎn)換為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，難以大規(guī)模的推廣現(xiàn)代化大型農(nóng)業(yè)機械及科學(xué)技術(shù)，從而嚴(yán)重影響金寨縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化的發(fā)展。

(2)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)融合觀念薄弱、缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識。金寨縣位于大別山區(qū)，區(qū)域環(huán)境相對閉塞，傳統(tǒng)自給自足的小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式觀念根深蒂固，很大一部分農(nóng)戶依舊保持原來的生產(chǎn)方式，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入大量時間和人力。大多數(shù)以家庭為基本生產(chǎn)活動單元的農(nóng)戶，由于受到土地政策和固有觀念的影響，缺乏對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的合理認(rèn)知，產(chǎn)業(yè)融合觀念較為薄弱，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的積極性不高，致使健康養(yǎng)老、生態(tài)旅游等農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)性功能無法得到有效挖掘。地區(qū)教育資源相對匱乏，教育水平相對落后，尤其是農(nóng)民受教育的程度校對較低，缺乏具有較強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專業(yè)知識和技術(shù)的職業(yè)性農(nóng)民。同時，大量農(nóng)村年輕勞動力以及文化程度相對較高的農(nóng)民都更愿意選擇到外地尋求更多、更好的就業(yè)機會，在一定程度上也導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)發(fā)展極度缺乏專業(yè)化人才。這些都將不利于推進金寨縣農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

(3)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要素壁壘凸出。技術(shù)、資本、土地和政策要素不足是制約金寨縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展的重要原因之一。金寨縣農(nóng)村地區(qū)以傳統(tǒng)散戶經(jīng)營為主，生產(chǎn)規(guī)模小、效率低，再加上山區(qū)交通不便，很難引進現(xiàn)代機械化生產(chǎn)技術(shù)，致使金寨縣農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)?；?、現(xiàn)代化、機械化普及程度較低。生產(chǎn)技術(shù)水平的低下嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，影響當(dāng)?shù)匾欢a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，休閑旅游和農(nóng)產(chǎn)品深加工等大部分產(chǎn)業(yè)融合項目對土地要素需求量較大。然而，金寨縣四面環(huán)山，農(nóng)村土地分布相對零散，少有連成大片的土地，農(nóng)村地區(qū)土地流轉(zhuǎn)也存在諸多困難，致使很多產(chǎn)業(yè)融合項目難以有效實施。部分土地常年荒廢無人耕種，既造成了資源的浪費，也制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項目必然產(chǎn)生大量的資金需求，目前金寨縣農(nóng)村金融機構(gòu)布局較為單一，農(nóng)村信用社難以承擔(dān)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重任?；鶎鱼y行網(wǎng)點的儲蓄功能明顯，而針對涉農(nóng)業(yè)務(wù)貸款不足。金寨縣現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)提供的金融產(chǎn)品和服務(wù)缺乏針對性，無法滿足農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新型經(jīng)營主體的融資需求。國家和政府針對金寨縣出臺了一系列幫扶政策，但是與現(xiàn)有的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對人才、技術(shù)和資本等要素的需求尚存在一定的差距，且政策執(zhí)行的延續(xù)性和實施保障機制方面也存在一定的不足。

四、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

根據(jù)國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院和農(nóng)林經(jīng)濟司課題組(2016)[18]、蘇毅清、 游玉婷(2016)[19]、孟秋菊(2018)[20]等學(xué)者關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的研究，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展應(yīng)該重點從充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，構(gòu)建和完善利益聯(lián)結(jié)和分享機制，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多樣化功能，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等方面入手。因此，結(jié)合金寨縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況提出如下建議。

1.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合注入新活力

大力發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，政府可以在技術(shù)、資金和人才等方面給予支持，促進生產(chǎn)規(guī)模的擴大和經(jīng)營能力、競爭力的提高。利用金寨縣獨特的資源優(yōu)勢，打造集大別山旅游觀光、茶葉采摘、餐飲、休息娛樂為一體的田園綜合體。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，通過創(chuàng)建農(nóng)民田間學(xué)校和鄉(xiāng)村實訓(xùn)基地等方式支持農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，完善職業(yè)農(nóng)民職稱認(rèn)定、社會保障制度和配套政策體系，促進傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。大力扶持金寨縣龍頭企業(yè)“甲級隊”，發(fā)揮龍頭企業(yè)管理效率和市場能力優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的品牌帶動作用，推動其在產(chǎn)業(yè)融合中的有效滲透，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。進一步推廣農(nóng)民合作社，使農(nóng)民之間采取一定合作的方式將土地、勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)資料聯(lián)合一起經(jīng)營，形成一種互助式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，打造規(guī)模化和專業(yè)化聯(lián)合經(jīng)營體。探索“農(nóng)民+合作社+企業(yè)”的發(fā)展模式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值。通過培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進金寨縣農(nóng)村地區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化和效率化發(fā)展，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入新活力。

2.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供保障

強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。要加快金寨縣農(nóng)村地區(qū)公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善金寨縣交通閉塞現(xiàn)狀，這將有利于金寨縣的特產(chǎn)如茶葉、板栗、毛竹等轉(zhuǎn)銷外地，把地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，繼而推動經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，同時加強旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、旅游干道、交通集散點、城市旅游點等旅游場所廁所建設(shè)管理，大力推進第三衛(wèi)生間和母嬰室建設(shè)。要推進農(nóng)村山區(qū)的水利工程建設(shè)，減輕梅雨季節(jié)因山洪水澇災(zāi)害給農(nóng)民帶來的損失。大力支持農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搭建農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺，擴大公共信息服務(wù)范圍，提供農(nóng)村金融服務(wù)，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金支撐。大力普及互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)的融合，形成“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的發(fā)展新模式，打開金寨縣油茶、中藥材、板栗等農(nóng)產(chǎn)品的銷路，拓寬產(chǎn)品市場，實現(xiàn)農(nóng)商直供、產(chǎn)地直銷，同時能夠?qū)Ξa(chǎn)品的生產(chǎn)、加工到營銷、物流等進行全過程跟蹤服務(wù)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅可以開發(fā)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的多種功能，還可為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合提供堅實的基礎(chǔ)保障。

3.建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，促進產(chǎn)業(yè)融合紅利共享

目前，金寨縣的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機制還不完善，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中分散的農(nóng)民利益很難得到保障。只有通過建立農(nóng)民與市場的利益聯(lián)結(jié)機制，把零散的小生產(chǎn)與大市場聯(lián)結(jié)在一起，農(nóng)民才能真正從中獲益。針對金寨縣的產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機制現(xiàn)狀，一是要加快發(fā)展多種形式土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)戶依法采取出租、轉(zhuǎn)讓和入股等方式流轉(zhuǎn)承包土地，穩(wěn)定土地流轉(zhuǎn)關(guān)系;二是要支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)民簽訂合同，利用新型經(jīng)營主體的市場經(jīng)營優(yōu)勢積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，穩(wěn)固農(nóng)民和企業(yè)的關(guān)系;三是要大力推行股份制或股份合作制，支持農(nóng)民以土地和房屋抵押入股，將收益分為保底收益和按股份分紅兩方面，農(nóng)民變股東，有權(quán)利參與分享產(chǎn)業(yè)融合增值收益，將經(jīng)營主體和農(nóng)民的利益緊緊地聯(lián)系在一起，從而帶動農(nóng)民參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的積極性。另外，還應(yīng)積極創(chuàng)新其他形式的利益聯(lián)結(jié)機制，選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和正確的利潤分享方案，完善農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間互利共贏、風(fēng)險共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機制，有助于促進產(chǎn)業(yè)融合紅利共享，提升農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合的積極性，增強農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合可持續(xù)發(fā)展。

4.大力發(fā)展特色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸型縱向融合

大力發(fā)展特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一，加強有機茶葉的基地拓展和茶園改造，發(fā)展無性系良茶園和生態(tài)茶園。第二，大力發(fā)展板栗、獼猴桃、山核桃等特色林果種植業(yè)，建設(shè)林下經(jīng)濟種植基地。第三，加快糧食種植基地的建設(shè)，發(fā)展溫室、光伏大棚設(shè)施，創(chuàng)建金寨優(yōu)質(zhì)稻米品牌。第四，推進石斛、靈芝、天麻等中藥材的規(guī)范化和規(guī)?；N植，推動中藥材種植業(yè)增產(chǎn)增值；大力發(fā)展山羊、白鵝、黑毛豬、有機魚等特色養(yǎng)殖品種，建設(shè)優(yōu)質(zhì)禽畜基地和生態(tài)水產(chǎn)基地。這些措施有助于加快金寨縣特色現(xiàn)代農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育壯大生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地，帶動一二三產(chǎn)業(yè)的融合。此外，還要進一步完善農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)，大力普及電子商務(wù)，通過電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺擴大市場范圍，實現(xiàn)特色農(nóng)產(chǎn)品外銷遠(yuǎn)銷。大力構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，打造農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工到銷售，從田頭到餐桌，從初級農(nóng)產(chǎn)品到終端消費品的無縫連接，實現(xiàn)規(guī)模效益，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸型縱向融合。

5.依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，推動產(chǎn)業(yè)橫向深度融合

充分利用金寨縣獨特的文旅資源和自然資源，以旅游產(chǎn)業(yè)為依托，積極開發(fā)“旅游+”的新型旅游模式，集聚資源推動新型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)旅游與文化、生態(tài)、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。第一，“旅游+文化”。充分利用金寨縣紅色文化、茶文化和生態(tài)文化等文化資源，打造金寨文化旅游品牌。發(fā)掘紅色文化,打造紅色基地,加快金寨縣大別山革命老區(qū)振興，進一步推動文化館、歷史文物館和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新推進梅山紅軍廣場和紅軍紀(jì)念園的建設(shè)，打造紅色文旅小鎮(zhèn)，大力弘揚金寨紅色文化,推動紅軍精神傳承。以六安茶谷金寨段建設(shè)為重點，推進觀景平臺和生態(tài)茶園等景點建設(shè)，打造集茶葉采摘、餐飲和觀賞于一體的生態(tài)茶谷。第二，“旅游+農(nóng)業(yè)”。采用農(nóng)旅雙鏈模式，大力發(fā)展旅游觀光和休閑農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)戶個體經(jīng)營鄉(xiāng)村農(nóng)場、鄉(xiāng)村民宿和農(nóng)家樂餐廳等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)園。第三，“旅游+康養(yǎng)”。立足金寨縣天堂寨片區(qū)的生態(tài)資源稟賦，有效利用“中國長壽之鄉(xiāng)”的品牌影響力，深入推進旅游與生態(tài)養(yǎng)生、戶外鍛煉的有效融合。全力創(chuàng)建“養(yǎng)生化”和“生態(tài)化”的綠色景區(qū)，大力發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)身、度假療養(yǎng)和有氧健身等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，精心設(shè)計與打造鄉(xiāng)村登山健身、溫泉和避暑場所等品牌項目，推進旅游、文化和生態(tài)養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)滲透融合，打造極具金寨特色的新型旅游產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)橫向深度融合發(fā)展。

五、結(jié) 論

推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，是促進農(nóng)民持續(xù)增收、決勝全面建成小康社會的有效途徑。針對金寨縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展所面臨的困境，應(yīng)該大力培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，促進產(chǎn)業(yè)融合紅利共享，大力發(fā)展金寨特色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸型縱向融合，依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)功能，推動一二三產(chǎn)業(yè)橫向深度融合。促進金寨縣農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，有利于推動貧困人口如期脫貧、貧困縣如期摘帽，如期實現(xiàn)全面小康社會的建成。