增進民生福祉是發(fā)展的根本目的

李湘黔 董曉輝

民生連著民心，民心關乎國運。增進民生福祉是發(fā)展的根本目的，是我們黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”新中國成立70年來，我們黨始終堅持為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。經(jīng)過長期努力，民生福祉持續(xù)不斷改善，人民生活質量和社會共享水平顯著提升。

堅持黨的領導，為實現(xiàn)民生與發(fā)展有機統(tǒng)一提供堅強政治保證。中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善有機統(tǒng)一的根本保證。我們黨在領導社會主義建設和改革過程中，結合不同階段社會主要矛盾和矛盾主要方面變化，妥善處理改善民生與經(jīng)濟發(fā)展關系，并實事求是地隨著實踐的發(fā)展變化而不斷調整深化。我國社會主義基本制度確立以后，黨對社會主義建設道路進行了初步探索，提出了調動一切積極因素為社會主義事業(yè)服務、正確認識和處理社會主義的基本矛盾和主要矛盾、走中國工業(yè)化道路等思想，為我們推進改善民生與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一提供了寶貴財富。改革開放以后，我們黨根據(jù)我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的最基本國情，針對平均主義和長期粗放發(fā)展方式存在的問題，強調在促進效率的前提下體現(xiàn)公平，明確提出了效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。進入21世紀，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，但收入分配差距拉大的問題開始顯現(xiàn)，我們黨及時總結改革發(fā)展的實踐經(jīng)驗，提出要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，促進共同富裕，在社會保障體系、個人所得稅等方面出臺了一系列政策制度，有效促進收入分配更合理、更有序，社會保障更完善。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，把提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感放在更加突出的位置，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步。實踐證明，只有堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心地位，才能把改善民生與經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域、各個方面、各項工作中去，體現(xiàn)到人民對美好生活的向往和人民群眾根本利益的實現(xiàn)和發(fā)展上來。

堅持發(fā)展是硬道理，為持續(xù)不斷改善民生奠定堅實物質基礎。經(jīng)濟發(fā)展是民生改善的物質基礎。實現(xiàn)高水平民生，最根本的要靠發(fā)展經(jīng)濟。黨的十一屆三中全會實現(xiàn)了黨和國家工作重心的歷史性轉變，開啟了改革開放的偉大歷史進程，開辟了中國特色社會主義道路。我們黨立足中國實際，把握發(fā)展大勢，提出了“發(fā)展是硬道理”的著名論斷，強調抓住機遇，發(fā)展自己，關鍵是發(fā)展經(jīng)濟。

黨的十八大以來，習近平總書記根據(jù)實踐新要求和人民新期待，進一步提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，賦予“發(fā)展是硬道理”更加鮮明的目標指向，深刻揭示了實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是引領我國發(fā)展全局深刻變革的科學指引，開辟了我們黨發(fā)展理論的新境界。要堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強發(fā)展動力，提高發(fā)展質量；堅持協(xié)調發(fā)展，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、物質文明精神文明協(xié)調發(fā)展；堅持綠色發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；堅持開放發(fā)展，提高對外開放質量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性；堅持共享發(fā)展，使全體人民有更多獲得感、幸福感、安全感。我們要緊扣新時代我國社會主要矛盾的新變化，毫不動搖堅持發(fā)展是硬道理、發(fā)展應該是科學發(fā)展和高質量發(fā)展的戰(zhàn)略思想，著力破解發(fā)展不平衡不充分問題，進一步把“蛋糕”做大，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為民生改善奠定更加堅實的物質基礎。

堅持民生為指南針，為經(jīng)濟高質量發(fā)展提供強大內(nèi)生動力。民生是做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作的“指南針”。馬克思、恩格斯設想，在未來社會中，“生產(chǎn)將以所有人富裕為目的”，“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。新中國成立70年來，我們黨堅持馬克思主義民生觀，經(jīng)過長期持續(xù)努力，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，黨和國家事業(yè)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。糧票、布票、肉票、魚票、豆腐票、副食本、工業(yè)券等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證，已經(jīng)進入了歷史博物館。忍饑挨餓、缺吃少穿、生活困頓這些幾千年來困擾我國人民的問題總體上一去不復返了，中國人民迎來了從溫飽不足到小康富裕的偉大飛躍。在邁向新時代的征程中，我們建立了覆蓋13億多人的全球最大社會保障網(wǎng)，創(chuàng)造了每年減貧1300多萬人的脫貧奇跡，在中國大地上書寫了輝煌的民生篇章。

要持續(xù)不斷改善民生，既能有效解決群眾后顧之憂，調動人們發(fā)展生產(chǎn)的積極性，又可以增進社會消費預期，擴大內(nèi)需，催生新的經(jīng)濟增長點，為經(jīng)濟發(fā)展、轉型升級提供強大內(nèi)生動力。讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。這方面的問題解決好了，全體人民推動發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性就能充分調動起來，國家發(fā)展也才能具有最深厚的偉力。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進，決不能出現(xiàn)“富者累巨萬、而貧者食糟糠”的現(xiàn)象。保障和改善民生是一項長期工作，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。要把保障和改善民生緊緊抓在手上，既要通過發(fā)展經(jīng)濟為持續(xù)改善民生奠定堅實物質基礎，又要通過持續(xù)不斷改善民生為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多有效需求，實現(xiàn)二者有效對接、良性循環(huán)、相得益彰。

堅持在發(fā)展中補齊民生短板，讓改革和發(fā)展的成果惠及全體人民。必須堅持以人民為中心，在全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享中，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。伴隨著社會主要矛盾發(fā)生變化，民生工作面臨的客觀環(huán)境和主觀條件也發(fā)生變化，人民對美好生活的需要日益廣泛，對收入穩(wěn)步提升、優(yōu)質醫(yī)療服務、教育公平、住房改善、優(yōu)美環(huán)境和潔浄空氣等有著更多更高層次的需求。要適應這些新形勢新變化，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活。要抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，持之以恒把民生工作抓好。在就業(yè)方面，要創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，努力讓勞動者實現(xiàn)體面勞動、全面發(fā)展。在脫貧方面，要解決好“扶持誰”的問題，要在精準精細上下功夫，既注重把握共性問題，又有針對性地查找和解決個性問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚。在教育方面，推進素質教育，提高人才培養(yǎng)質量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。在醫(yī)療方面，推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，提供安全有效方便價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。在養(yǎng)老方面，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。

民生改善有一個從低層次到高層次、從不均衡到均衡的過程，要堅持從實際出發(fā)，將收入提高建立在勞動生產(chǎn)率提高的基礎上，將福利水平提高建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎上，鍥而不舍向前走，讓群眾看到變化、得到實惠。多做雪中送炭、急人之困的重點民生工作，引導和鼓勵廣大群眾通過勤勞致富改善生活。緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的根本目的和歸宿，在更高水平上實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，努力使發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。

（作者：國防科技大學文理學院教授；國防科技大學文理學院副教授）

責任編輯：高天鼎