建立中小學(xué)信息化設(shè)備運維服務(wù)體系的 探索和實踐

王應(yīng)雪

摘? 要 總結(jié)安徽省近年來探索建立中小學(xué)信息化設(shè)備運維服務(wù)體系的工作經(jīng)驗。為破解中小學(xué)校信息化設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)難題，組織各地探索建立以縣域管理為主的中小學(xué)信息化設(shè)備運維服務(wù)體系，在試點縣開展中小學(xué)校信息化設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)模式試點工作，總結(jié)推廣他們各具特色的實踐經(jīng)驗，取得顯著成效。

關(guān)鍵詞 中小學(xué);信息化設(shè)備;運維服務(wù)體系;教育裝備;智慧學(xué)校;班班通

中圖分類號：G434? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1671-489X（2019）05-0012-03

1 前言

教育裝備是教育改革發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，是教學(xué)思想和教學(xué)內(nèi)容的物質(zhì)載體，是轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)方式，提高科學(xué)素養(yǎng)的有效手段，是全面實施素質(zhì)教育體系中不可缺少的重要因素，是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和實現(xiàn)教育公平的重要條件之一，是提高教育現(xiàn)代化水平的重要支撐條件。教育信息化設(shè)備是實現(xiàn)學(xué)校教育信息化的有力支撐和條件，是學(xué)校日常教學(xué)中不可缺少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。中小學(xué)信息化設(shè)備的應(yīng)用已成為教育教學(xué)的常態(tài)，保障設(shè)備的正常運行、提高設(shè)備使用效益越來越重要。

近年來，安徽省積極創(chuàng)新實踐國家教育信息化試點省建設(shè)，取得顯著成效。截至2017年年底，全省中小學(xué)校寬帶接入率、校園網(wǎng)建有率、班級多媒體覆蓋率分別達(dá)到100%、100%、99.3%，師機(jī)比、生機(jī)比分別為0.89：1和7.88：1;全省已建設(shè)1836個主講課堂和4900個接收課堂，實現(xiàn)全省教學(xué)點在線課堂全覆蓋，鄉(xiāng)村學(xué)校全面開齊國家規(guī)定課程。安徽省基礎(chǔ)教育信息化綜合水平位列全國第七位，教學(xué)應(yīng)用連續(xù)兩年穩(wěn)居全國第一位。2018年，安徽省確定了38所智慧學(xué)校示范校和326所智慧學(xué)校實驗校，啟動智慧學(xué)校建設(shè)。隨著安徽省教育信息化的不斷推進(jìn)，信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，信息化設(shè)備在課堂上頻繁使用，如此一來，如何保障信息化設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，成為一個亟待解決的問題。

2 存在問題

大量信息化設(shè)備配備到學(xué)校，隨著時間的推移，信息化設(shè)備逐漸老化，售后維護(hù)不夠及時和運營成本過高的問題逐漸凸顯。信息化設(shè)備運維主要存在以下問題。

設(shè)備維修不及時? 由于相關(guān)電子產(chǎn)品廠家在農(nóng)村沒有設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，設(shè)備發(fā)生故障后，修復(fù)時間長。據(jù)調(diào)查，部分山區(qū)縣由于地形復(fù)雜，中小學(xué)校特別是教學(xué)點分布點多面廣，信息化設(shè)備原廠平均維修周期為1～2周，有時長達(dá)一個月之久。

設(shè)備運營維護(hù)成本較高? 大量信息化設(shè)備配備到學(xué)校，學(xué)校要承擔(dān)信息化教育教學(xué)所需的網(wǎng)費、電費、維護(hù)費等費用，資金緊張，尤其是質(zhì)保期外設(shè)備的維保，成為學(xué)校沉重的負(fù)擔(dān)。

設(shè)備缺乏有效管理? 教育信息化設(shè)備設(shè)施數(shù)量大、分布面廣、新舊不一、品種繁多，缺乏有效管理途徑，上級主管部門難以進(jìn)行有效監(jiān)管，存在明顯的管理盲區(qū)。

設(shè)備運行環(huán)境差? 信息化設(shè)備尤其是班級多媒體教學(xué)設(shè)備所處環(huán)境較為惡劣，如果不加以精心保管，會導(dǎo)致設(shè)備故障率上升。

3 主要做法

由于以上問題，影響教師使用設(shè)備教學(xué)的積極性，導(dǎo)致教育信息化設(shè)備的使用率不高。如何長期、正常、平穩(wěn)、有效地保障設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，延長設(shè)備使用壽命，提高設(shè)備使用率，是亟待解決的問題。為此，安徽省啟動信息化設(shè)備運維服務(wù)研究工作，探索建立以縣域管理為主的中小學(xué)信息化設(shè)備設(shè)施運維服務(wù)體系，在設(shè)備管理和使用上苦下功夫，想方設(shè)法保障設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，全面保障教育信息化設(shè)備在中小學(xué)的教學(xué)應(yīng)用。

安徽省組織教育技術(shù)裝備專家隊伍，以實地調(diào)研、指導(dǎo)試點縣區(qū)開展工作，舉行培訓(xùn)和競賽，召開現(xiàn)場會等方法，推廣成功經(jīng)驗，探索建立以縣域管理為主的中小學(xué)信息化設(shè)備設(shè)施運維服務(wù)體系工作經(jīng)驗。

領(lǐng)導(dǎo)重視，保障投入? 各縣（區(qū)）普遍成立以教育局局長為組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，由裝備或電教部門全面負(fù)責(zé)組織實施工作，協(xié)調(diào)解決實施過程中出現(xiàn)的問題。規(guī)模較大的各中小學(xué)校也成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)。近幾年來的經(jīng)費使用情況統(tǒng)計表明，公用經(jīng)費用于教育信息化方面的都在10%以上，有的縣高達(dá)20%。除了公用經(jīng)費支出，有的縣（區(qū)）還有專項經(jīng)費支出，例如：無為縣財政每年從教育附加中列支50萬，學(xué)校從公用經(jīng)費中按1：1配套50萬，合計100萬元專項經(jīng)費，用于全縣教育信息化設(shè)備維保;蕪湖縣財政將運維服務(wù)經(jīng)費納入教育裝備經(jīng)費預(yù)算，每年近20萬元;肥西縣財政每年投入80多萬元，用于學(xué)校信息化設(shè)施設(shè)備維修維護(hù)。

以點帶面，典型引路? 早在2015年，在歙縣等七個試點縣區(qū)探索建立以縣域管理為主的中小學(xué)信息化設(shè)備運維服務(wù)體系。經(jīng)過三年多的實施，形成以歙縣、利辛縣、無為縣為典型的縣域運維服務(wù)模式。

歙縣確立“三個確?！惫ぷ鳈C(jī)制和“三自一統(tǒng)”的設(shè)備管維思路?！叭齻€確?！惫ぷ鳈C(jī)制是建立“確保領(lǐng)導(dǎo)重視、確保投入保障、確保部門得力”機(jī)制，為信息化的教學(xué)應(yīng)用提供強有力的管維保障?！叭砸唤y(tǒng)”的設(shè)備管維思路，是在對全縣教育信息化設(shè)備分布、應(yīng)用、管理、人員等因素進(jìn)行調(diào)研后，提出“隊伍自建、技術(shù)自學(xué)、管維自力、全縣統(tǒng)籌”，基本解決了一個集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)“三區(qū)”為一體的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)薄弱縣的農(nóng)村中小學(xué)校信息化設(shè)備運維服務(wù)問題。歙縣的可貴之處是培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)熟練的管理人員，初步形成“廠家提供技術(shù)和配件、電教館負(fù)責(zé)組織實施、縣遠(yuǎn)程教育中心組負(fù)責(zé)技術(shù)、學(xué)校管理員負(fù)責(zé)維護(hù)”的售后服務(wù)管理模式，做到“小修不出校，大修不出縣”。

利辛縣在建設(shè)中小學(xué)信息化設(shè)備運維服務(wù)體系工作中積極探索、創(chuàng)新，建立以縣域管理為主的中小學(xué)信息化設(shè)備運維服務(wù)體系，建立三級運維網(wǎng)絡(luò)，成立縣維保中心，各學(xué)區(qū)和縣直屬學(xué)校配備專、兼職管理員，各中小學(xué)配備一名信息管理員，出臺一系列行之有效的制度和辦法，籌措專項資金用于維保各項工作，培養(yǎng)和建立一支本地化的維保隊伍，取得初步效益。2015年，在利辛縣召開了以信息化運維服務(wù)為主題的全省教育裝備工作現(xiàn)場會。

蕪湖縣、無為縣、肥西縣實施政府購買服務(wù)，實現(xiàn)學(xué)校信息化設(shè)備外包服務(wù)，爭取縣政府支持，把此項目納入教育裝備經(jīng)費預(yù)算，以教育局統(tǒng)一招標(biāo)形式，通過政府招標(biāo)采購，確定具有服務(wù)資質(zhì)的相關(guān)單位在縣域駐點服務(wù)。對中標(biāo)服務(wù)商的服務(wù)提出具體要求，與公司簽訂外包服務(wù)協(xié)議，做到及時、高效，確保學(xué)校教育信息化設(shè)備的正常應(yīng)用，實現(xiàn)軟硬件服務(wù)專業(yè)化。

實時監(jiān)控，成果顯著? 利辛縣、歙縣、無為縣等縣安裝省級或自行研發(fā)的中小學(xué)信息化設(shè)備設(shè)施維保監(jiān)管軟件系統(tǒng)，利用信息技術(shù)手段記錄及時了解各地中小學(xué)信息化設(shè)備設(shè)施使用情況，及時對信息化設(shè)備設(shè)施實行“零距離服務(wù)”，提高維護(hù)的效率。如2016年，歙縣全縣報修90多單，完工達(dá)100%;最快報單后一個小時后就維修好，最慢是七天（配件原因）;維修開支總共配件達(dá)1.8萬元左右，維修費0.9萬元，交通費0.1萬元，合計2.8萬元，如果通過社會市場維修，最少花費5萬元，年維護(hù)成本節(jié)約率達(dá)44%。

無為縣維保監(jiān)管軟件系統(tǒng)運行后，實時監(jiān)管效率大大提高，利用平臺的大數(shù)據(jù)分析功能，可以實時監(jiān)管、統(tǒng)計教育信息化設(shè)備的運行狀態(tài)和各項指標(biāo)，如表1所示。據(jù)無為縣數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全縣第一期（2015-8—2015-11）維保計件3330件（次），維保費用合計約37.6萬元;第二期（2015-12—2016-7）維保計件2537件（次），維保費用合計約33.18萬元;第三期（2016-7—2016-11）維保計件3006件（次），維保費用合計約38.78萬元，全縣教育信息化設(shè)備年維護(hù)成本節(jié)約率達(dá)40%以上。全縣農(nóng)村學(xué)校班班通學(xué)科使用率達(dá)90%以上，周課時覆蓋率達(dá)60%以上;在線課堂常態(tài)化開課率達(dá)90%以上;100%的教師在安徽基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)上開通教師個人空間[1]。

措施到位，提升水平? 為了提高設(shè)備管理維護(hù)水平，必須抓好縣級教育局管理人員和中小學(xué)校設(shè)備管理員兩支隊伍的建設(shè)，通過培訓(xùn)和競賽活動，培養(yǎng)管維人才。

1）抓好裝備電教系統(tǒng)隊伍建設(shè)。幾年來，安徽省各級教育部門不斷加強裝備電教系統(tǒng)的自身建設(shè)，各市、縣基本設(shè)有專職機(jī)構(gòu)和專業(yè)、得力的裝備電教負(fù)責(zé)人和管理人員。安徽省各級教育部門通過培訓(xùn)、交流等手段，不斷提升裝備電教人員的素養(yǎng)，基本達(dá)到人人懂技術(shù)、會管理。通過幾年的努力，各市、縣裝備部門對本地教育信息化設(shè)備管維工作基本做到謀劃有略、指導(dǎo)有方、主動作為。

2）抓好信息化設(shè)備特別是多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備管理員隊伍建設(shè)，通過開展培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。為提高安徽省信息化設(shè)備特別是多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備管理和維護(hù)水平，多次開展全省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備培訓(xùn)活動，培訓(xùn)活動不僅有維護(hù)管養(yǎng)知識講座，還特別設(shè)計了互動環(huán)節(jié)、動手操作環(huán)節(jié)和考核環(huán)節(jié)。通過有針對性的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高項目學(xué)校設(shè)備管理員管維水平，保證設(shè)備的正常使用。各項目縣（區(qū)）在省級培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，多層次多形式地開展縣級和校級設(shè)備管養(yǎng)維護(hù)培訓(xùn)，先培訓(xùn)骨干，再由骨干培訓(xùn)學(xué)校管理員，既有集中培訓(xùn)，也有分散、個別培訓(xùn)，形式多樣，效果良好，大大提升了項目學(xué)校管理員學(xué)信息技術(shù)，管好、用好設(shè)備和資源的熱情與信心。大多數(shù)縣、項目學(xué)校建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實際操作、現(xiàn)場考核、服務(wù)教學(xué)一條龍的培訓(xùn)制度和激勵機(jī)制。

3）以賽促用，提升管維水平。為提高農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備管理員的管理和維護(hù)水平，更好地發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)裝備在教育教學(xué)中的作用，連續(xù)幾年舉辦全省多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備管理員基本功大賽、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理員技能基本功競賽、中小學(xué)信息化設(shè)備運維微視頻競賽、現(xiàn)代技術(shù)裝備運維管理優(yōu)秀案例征集等活動。通過縣級、市級、省級競賽活動，有力促進(jìn)了全省農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備管理維護(hù)工作，提高了設(shè)備管理員的積極性，提升了管理員的管理維護(hù)水平，達(dá)到以賽促學(xué)、以賽促用，逐步建立和形成安徽省多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備管理維護(hù)骨干隊伍的目的。

4）聚合智慧，提高管理能力。針對不同的項目實施年度，2014—2016年編發(fā)《安徽省多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)手冊》（2012版、2013版、2014版）。手冊是安徽省教育技術(shù)裝備中心組織有關(guān)市縣裝備部門相關(guān)人員和一線教師精心編寫，具有很強的針對性和實用性，對各地規(guī)范管理多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備、進(jìn)一步提高設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)水平效果明顯。各地也根據(jù)實際情況編發(fā)相關(guān)的培訓(xùn)教材，做到培訓(xùn)有的放矢，效果明顯。如歙縣先后編寫《歙縣農(nóng)村中小學(xué)信息技術(shù)教育培訓(xùn)手冊》《班班通設(shè)備培訓(xùn)教程》《歙縣教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋培訓(xùn)手冊》《歙縣多媒體遠(yuǎn)程教育設(shè)備及教學(xué)點數(shù)字資源全覆蓋培訓(xùn)教程》，為教師提供人手一冊實用的培訓(xùn)輔導(dǎo)書、操作說明書。

強化考核，推進(jìn)應(yīng)用? 將信息化設(shè)備管理使用情況納入縣區(qū)教育督導(dǎo)檢查和學(xué)校教學(xué)評估范疇，作為學(xué)校年終考評的重要依據(jù)。同時，各學(xué)校也將設(shè)備管理使用納入對教師的考核，通過以績效考核增加課時工作量的形式調(diào)動管理員的工作積極性，實行層層責(zé)任追究制，形成激勵機(jī)制，有效推動教學(xué)設(shè)備的廣泛應(yīng)用。

下發(fā)文件，加強指導(dǎo)? 2017年底下發(fā)《安徽省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強中小學(xué)教育信息化設(shè)備運維服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，從提高認(rèn)識、工作機(jī)制、規(guī)范管理、經(jīng)費投入、隊伍培訓(xùn)、督查考核等六個方面對進(jìn)一步加強中小學(xué)教育信息化設(shè)備運維服務(wù)工作提出具體可操作的指導(dǎo)意見。

4 反思

學(xué)校信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，建立和完善學(xué)校信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作隊伍、協(xié)調(diào)機(jī)制、經(jīng)費投入、日常運維和應(yīng)用管理制度，是確保中小學(xué)校信息化可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在實踐中發(fā)現(xiàn)以下三個比較棘手的問題，需要著重加以研究解決。

運維經(jīng)費問題? 做好運維服務(wù)工作，中小學(xué)校不僅在公用經(jīng)費上要支出，最重要的是將運維服務(wù)經(jīng)費納入財政經(jīng)費預(yù)算，這樣才能建立以縣域管理為主的有效保障體制。安徽省有關(guān)文件規(guī)定，學(xué)校承擔(dān)信息化日常運行維護(hù)的資金，各中小學(xué)按照不低于公用經(jīng)費10%的比例建立信息化專項資金，保障信息化工作可持續(xù)發(fā)展。但隨著安徽省智慧學(xué)校的建設(shè)，移動學(xué)習(xí)終端、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和服務(wù)器等設(shè)備的大量配備，10%的公用經(jīng)費已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須多渠道籌措經(jīng)費，尤其是要將運維經(jīng)費納入各地財政預(yù)算。

設(shè)備管理員的穩(wěn)定問題? 農(nóng)村學(xué)校經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀管理員流動性較大，培養(yǎng)業(yè)務(wù)熟練的設(shè)備管理員非常不容易，往往需要幾年時間，而一個優(yōu)秀管理員的流失，對所在學(xué)校及學(xué)區(qū)信息化工作均造成一定的損失。如何穩(wěn)定管理員的崗位，是急需解決的問題。目前尚未有有效的措施解決，隨著國家對鄉(xiāng)村教師待遇的不斷提高，有望解決這個問題。

設(shè)備管理員的待遇和地位問題? 隨著信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，筆者認(rèn)為在12個班級以上的學(xué)校有必要設(shè)置專職設(shè)備管理員的要求下，專職設(shè)備管理員首先面臨的就是評職稱問題。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多管理員都感覺到累，因為不僅要當(dāng)好管理員，更重要的工作是擔(dān)任其他課任教師，否則僅做管理員工作沒有辦法評職稱。安徽省在有關(guān)文件中要求：“明確管理員職責(zé)任務(wù)，將管理員工作納入績效考核，合理核算工作量（課時），使信息化設(shè)備管理員享有與一線教師同等的待遇，充分調(diào)動技術(shù)人員工作積極性?！钡珜嶋H上，落實存在一定的難度，有些學(xué)校還沒有落實，取決于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子對教育信息化的重視程度，還需要進(jìn)一步落實。

5 結(jié)語

安徽省教育信息化運維服務(wù)工作取得初步成效，截至2018年年底，47個縣已建立有效的以縣域管理為主的中小學(xué)信息化設(shè)備運維服務(wù)體系。試點縣信息化設(shè)備維保響應(yīng)時間縮短，實現(xiàn)小故障當(dāng)天解決，大故障提供備品備件保障使用，解決問題不過周;維護(hù)成本普遍降低，設(shè)備使用率提高，形成一支由中小學(xué)信息化設(shè)備管理員組成的本地化維保隊伍。今后將瞄準(zhǔn)教育信息化2.0時代特征，繼續(xù)積極探索創(chuàng)新，進(jìn)一步做好中小學(xué)校信息化設(shè)備運維服務(wù)工作，推進(jìn)中小學(xué)校信息化可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]郭勇，王宏彬.基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村校園信息化設(shè)備運維保障機(jī)制的探討[J].人類工效學(xué)，2017（5）：58-61.