關(guān)于我國國有企業(yè)員工持股計劃的思考

張琴

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) ?員工持股計劃 ?探討

一、引言

現(xiàn)階段，隨著我國國有企業(yè)改革進(jìn)程地推進(jìn)，我國國有企業(yè)也逐漸開始落實和實施員工持股計劃。員工持股，從概念上來講，是指企業(yè)經(jīng)營者以及員工因持有本企業(yè)股權(quán)或股份而成為企業(yè)所有者的行為。員工持股，在一定程度上，實現(xiàn)了我國國有企業(yè)股權(quán)的多元化發(fā)展。但是，就目前我國國有企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，在員工持股方面還存在諸多問題。為此，我國國有企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對員工持股計劃的分析和研究，以當(dāng)前員工持股的現(xiàn)狀為基點，研究相關(guān)的優(yōu)化措施，促進(jìn)企業(yè)的長久經(jīng)營。

二、國有企業(yè)實施員工持股計劃的作用

（一）有利于優(yōu)化國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

在國有企業(yè)中實施員工持股計劃，主要作用有利于優(yōu)化國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我國國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立，受到所有權(quán)的約束，很難做到結(jié)構(gòu)建設(shè)的盡善盡美，進(jìn)而一定程度上會出現(xiàn)導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的情形出現(xiàn)，對企業(yè)的運營效率造成一定的影響。而通過實施員工持股計劃，國有企業(yè)在建立法人治理結(jié)構(gòu)時，可以削弱所有者對其的影響，有利于完善企業(yè)的法人組織結(jié)構(gòu)。同時，通過員工持股，國有企業(yè)也擁有了相關(guān)的所有者約束主體，一定程度上可以規(guī)范所有者的行為。

（二）有利于保護(hù)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)

國有企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，產(chǎn)權(quán)的高度集中，往往導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)“搭便車”的行為，難以實現(xiàn)對國有產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。我國國有企業(yè)在過去的發(fā)展過程中，股權(quán)基本掌握在國家手中，使得國有企業(yè)在實際經(jīng)營中，因產(chǎn)權(quán)過于集中，審批和決策流程較長，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)營和決策效率，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。通過實施員工持股，可以更加明確企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬，在一定程度上也降低了政府和權(quán)利部門的干預(yù)水平，通過有效的法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行決策，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，進(jìn)而保護(hù)了國有產(chǎn)權(quán)。

（三）有利于緩解國有企業(yè)利益沖突

我國國有企業(yè)在經(jīng)營過程中，經(jīng)常出現(xiàn)員工利益和企業(yè)利益的沖突現(xiàn)象，在一定程度上也會影響企業(yè)員工的工作積極性。同時，我國部分國有企業(yè)還在實行工資平均分配制度，企業(yè)員工通常情況下只能拿到基本工資和獎金，并不能參與企業(yè)的利潤分配，這樣的發(fā)展現(xiàn)狀也造成了國有企業(yè)的人才流失，對企業(yè)發(fā)展造成阻礙。而通過實施員工持股計劃，國有企業(yè)在利潤分配中也引入了管理、技術(shù)等其他要素，進(jìn)而拉開員工的收入差距，改變我國國有企業(yè)平均分配的格局，有利于提高員工的積極性，使其向著更高的方向發(fā)展進(jìn)步。另外，實施員工持股計劃，也有利于企業(yè)形成自主監(jiān)督模式和相互監(jiān)督模式，員工在日常的工作過程中就會自覺的將企業(yè)利益放在首位，進(jìn)而充分發(fā)揮自身的工作潛能，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。

三、我國國有企業(yè)實施員工持股計劃存在的問題

（一）缺乏完善的員工持股計劃

我國部分國有企業(yè)在員工持股計劃的實施過程中，缺乏完善的員工持股計劃。具體表現(xiàn)為：第一，我國部分國有企業(yè)在日常經(jīng)營過程中，并沒有嚴(yán)格按照《公司法》的規(guī)定，規(guī)范決策程序、經(jīng)營流程和管理模式;第二，由于員工所占的股份較少，我國部分國有企業(yè)并沒有給予相應(yīng)的董事席位，進(jìn)而難以發(fā)揮實際的決策和監(jiān)督管理作用;第三，我國國有企業(yè)的部分員工，雖然占據(jù)了很高的股份，但沒有有效地參與企業(yè)的決策和監(jiān)督管理活動。

（二）員工的制度觀念和風(fēng)險意識還有待提高

我國部分國有企業(yè)雖然也積極響應(yīng)國家號召，建立了相關(guān)的員工持股制度，但是，由于企業(yè)員工的觀念和風(fēng)險意識還有待提高，企業(yè)員工在持股心態(tài)上普遍只想享有收益、不想承擔(dān)風(fēng)險。具體表現(xiàn)為：員工在持股過程中，當(dāng)企業(yè)的經(jīng)營效益無法充分發(fā)揮，未有紅利分配時，其并不考慮企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，往往會無條件的要求分配股息紅利或者退出員工持股，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，導(dǎo)致國有企業(yè)的員工持股計劃難以真正落實。

四、推進(jìn)我國國有企業(yè)員工持股計劃的思考建議

（一）建立國企員工持股計劃的鼓勵與監(jiān)督機(jī)制

我國國有企業(yè)要想推進(jìn)員工持股計劃，首先應(yīng)該建立國有企業(yè)員工持股計劃的鼓勵和監(jiān)督機(jī)制。第一，在企業(yè)員工入股資金短缺時，企業(yè)可以加強(qiáng)與銀行間的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，積極為員工爭取相關(guān)的低利息貸款政策，鼓勵員工參與持股計劃，進(jìn)而參與企業(yè)經(jīng)營;第二，企業(yè)對持股員工進(jìn)行積極的引導(dǎo)和風(fēng)險意識教育，鼓勵持股，收益與風(fēng)險同在，收益與風(fēng)險共擔(dān);第三，加強(qiáng)監(jiān)督作用，從企業(yè)內(nèi)部和外部，規(guī)范持股員工的行為。

（二）推動企業(yè)整體上市，實現(xiàn)員工持股價值

我國國有企業(yè)，要真正發(fā)揮員工持股的積極作用并實現(xiàn)持股價值最有效的渠道，便是推動企業(yè)整體上市。為此，國有企業(yè)需要做到：第一，加強(qiáng)對企業(yè)外部市場環(huán)境的分析，結(jié)合時代發(fā)展要求，鼓勵持股員工參與企業(yè)決策;第二，重視轉(zhuǎn)變企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最大限度的激發(fā)持股員工的積極性和能動性，促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營;第三，增加員工持股的比重，保障其董事權(quán)益，促進(jìn)國有企業(yè)的持股改革。

五、結(jié)束語

綜上所述，新時期下的國有企業(yè)改革使得企業(yè)的股權(quán)也逐漸的朝著多元化的方向發(fā)展。因此，我國國有企業(yè)也開始重視員工持股計劃的實施，加速企業(yè)的發(fā)展。但是，在實施過程中還存在著一定的不足，為此，我國應(yīng)該通過加強(qiáng)對員工持股計劃的研究，建立國有企業(yè)員工持股計劃的鼓勵與監(jiān)督機(jī)制，推動企業(yè)整體上市、實現(xiàn)員工持股價值，完善國企員工持股計劃的法律法規(guī)等措施，充分發(fā)揮員工持股的作用，實現(xiàn)企業(yè)的長久發(fā)展。

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