新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算影響

陳昭

關(guān)鍵詞：新政府會計制度 ?事業(yè)單位 ?會計核算

新政府會計制度的實施，推動了政府和事業(yè)單位的會計制度的改革，提高了政府和事業(yè)單位會計核算工作的質(zhì)量。事業(yè)單位在日常會計核算過程中，應(yīng)基于新政府會計制度下，規(guī)范財務(wù)管理工作，提高會計工作質(zhì)量。因此，分析研究新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算影響具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新政府會計制度的主要內(nèi)容

2017年新政府會計制度正式頒布實施，明確規(guī)定了以下內(nèi)容：

（1）如若行政事業(yè)單位發(fā)生了某一筆會計業(yè)務(wù)事項，需要采用平行記賬的方式，同時按照財務(wù)會計和預(yù)算會計對其進(jìn)行處理。不再沿用傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制度，而是引入了財務(wù)會計、預(yù)算會計同時核算，結(jié)合了收付實現(xiàn)制和全責(zé)發(fā)生制優(yōu)點的核算方式，進(jìn)一步提高了行政和事業(yè)單位會計核算的質(zhì)量。

（2）分別設(shè)置了財務(wù)會計和預(yù)算會計兩套會計科目，共103個一級會計科目（其中77個財務(wù)會計科目、26個預(yù)算會計科目）。增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、預(yù)計負(fù)債等科目，擴大了資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍，進(jìn)一步細(xì)化了會計核算科目，并對這103個一級會計科目的使用進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。

（3）調(diào)整了報表體系。新政府會計制度對會計報表進(jìn)行了重新調(diào)整，根據(jù)最新的核算要求，不僅對報表的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，而且還對報表附注的內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化要求，推動了事業(yè)單位報表體系的進(jìn)一步完善。同時，為了更好地反應(yīng)兩套報表之間的關(guān)系，還編制了本期預(yù)算結(jié)余與本期盈余差異調(diào)節(jié)表，體現(xiàn)財務(wù)會計和預(yù)算會計之間的內(nèi)在聯(lián)系。

此外，基于新政府會計制度下，行政單位、事業(yè)單位以及行業(yè)事業(yè)單位之間的壁壘被打破，通過會計制度的統(tǒng)一化，一定程度上提高了政府各部門、各行業(yè)會計信息的可比性，為逐級匯總編制年終部門決算提供制度支撐。通過執(zhí)行新政府會計制度，有效提高了事業(yè)單位財務(wù)會計核算質(zhì)量。通過如實反映會計所需要的核算信息，真實呈現(xiàn)了單位實際財務(wù)情況，為科學(xué)準(zhǔn)確決策提供了重要參考，提高了財政透明度與公信力，為加強廉政建設(shè)以構(gòu)建服務(wù)型政府做好了財務(wù)基礎(chǔ)。

二、基于新政府會計制度下事業(yè)單位會計核算的差異

（一）核算模式不同

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度，重點工作是編制單位預(yù)算，嚴(yán)格核算預(yù)算執(zhí)行情況，通過收付實現(xiàn)制，反映單位經(jīng)營狀況。但該種模式不能如實反映單位的當(dāng)前收支情況，不能提供詳細(xì)的資產(chǎn)負(fù)債信息，一定程度上影響單位決策的合理性。

基于新政府會計制度下，需要同時完成財務(wù)會計、預(yù)算會計的核算工作，在現(xiàn)有收付實現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，融入了權(quán)責(zé)發(fā)生制，通過采用平行記賬的方式，將事業(yè)單位發(fā)生的每一筆現(xiàn)金收支會計業(yè)務(wù)，不僅要對其進(jìn)行財務(wù)會計核算，還需要對其進(jìn)行預(yù)算會計核算，而對于非現(xiàn)金收支會計業(yè)務(wù)，只需要完成財務(wù)會計核算即可。通過這種核算模式上的改變，不僅符合當(dāng)前各部門決算報告制度的需要，而且能滿足部門編制權(quán)責(zé)發(fā)生制財務(wù)報告的要求。一定程度上提高了政府會計核算的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，推動了政府會計主體預(yù)算和財務(wù)管理基礎(chǔ)的提升，有助于強化政府的績效管理。

（二）會計要素發(fā)生變化

針對資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出以及凈資產(chǎn)五個會計要素，新政府會計制度進(jìn)行了重新定義，在原有的基礎(chǔ)上，新增了預(yù)算收入、預(yù)算支出以及預(yù)算結(jié)余等三種預(yù)算要素，真實反映了單位的財務(wù)實際狀況，保證了財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性、預(yù)算執(zhí)行情況明晰，提高了單位財務(wù)的管理水平。

此外，很多事業(yè)單位普遍存在經(jīng)營活動與預(yù)算脫節(jié)的問題，導(dǎo)致不僅影響會計信息的真實性，而且隱含較高的財務(wù)風(fēng)險。新政府會計制度的實施，有效解決了這一問題，真實反映了單位的財務(wù)狀況。

（三）采用雙報告

基于新政府會計制度下，事業(yè)單位在會計報表編制過程中，采用了雙報告制度，財務(wù)會計核算形成財務(wù)報告，預(yù)算會計核算形成決算報告。由此可見，新政府會計制度對財務(wù)和預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)一步細(xì)化，對事業(yè)單位的績效考核更為精準(zhǔn)。同時，采用雙報告在進(jìn)行會計核算時，范圍也有所不同，對于本期結(jié)余，財務(wù)報表與預(yù)算報表存在一定的差異，前者是收入與費用之間的差額，而后者則是預(yù)算收入與支出之間的差額，通過對比兩個數(shù)字，有助于事業(yè)單位更好地開展內(nèi)部的經(jīng)營管理工作。

三、提高事業(yè)單位會計核算質(zhì)量的探討

（一）完善財務(wù)管理制度

應(yīng)建立完善的財務(wù)管理制度，以確保財務(wù)人員進(jìn)行會計核算工作有章可循，并充分考慮單位實際情況，定期修訂完善本單位財務(wù)管理制度。同時，利用單位的資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表等，更加清晰、準(zhǔn)確地掌握本單位的實際預(yù)算執(zhí)行情況，為單位的經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。由此可見，完善的會計核算制度和報告體系是提高事業(yè)單位管理水平的重要舉措。

（二）完善相關(guān)信息系統(tǒng)的建設(shè)

平行記賬方式的應(yīng)用，增加了事業(yè)單位會計工作人員的賬務(wù)處理工作量，提高了財務(wù)報表與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的銜接難度。為了更好地適應(yīng)新政府會計制度的要求，應(yīng)調(diào)整單位的預(yù)算管理方式、重視信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善，利用科學(xué)的現(xiàn)代化處理技術(shù)，不斷提高單位財務(wù)人員的工作質(zhì)量和工作效率，提升會計核算的質(zhì)量。

（三）加強財務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作

新政府會計制度對事業(yè)單位會計工作者的專業(yè)水平提出了更高的要求。為了適應(yīng)新政府會計制度和財務(wù)信息化的相關(guān)要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視對財務(wù)人員的培訓(xùn)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體財務(wù)人員的專業(yè)水平，從而推動單位會計核算的工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。加強財務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，絕不僅僅是業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更要提高其法制意識和道德水平，確保國有資產(chǎn)的安全。

四、結(jié)束語

綜上所述，新政府會計制度對會計的核算方式進(jìn)行了一定的優(yōu)化和調(diào)整，進(jìn)一步細(xì)化了財務(wù)核算的相關(guān)要素，有效提高政府和事業(yè)單位的會計核算質(zhì)量。因此，相關(guān)工作者須重視該項制度的研究分析，通過建立健全完善的會計核算體系，加強相關(guān)工作者專業(yè)水平的培訓(xùn)，確保新政府會計制度在本單位的實施，助推單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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