新時代推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義初探

李迎果

摘要：中國進(jìn)入新時代，提高就業(yè)質(zhì)量就成為國家提高保障和改善民生水平的一個重要著力點(diǎn)。進(jìn)一步充分認(rèn)識推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義是更好鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：新時代? ?大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新? ?重要意義

中國進(jìn)入新時代，提高就業(yè)質(zhì)量就成為國家提高保障和改善民生水平的一個重要著力點(diǎn)。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)無疑是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的重要舉措。因此，進(jìn)一步充分認(rèn)識推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義是更好鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。

一、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的題中之意

國務(wù)院在2015年6月11日出臺的《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）中指出了充分認(rèn)識推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要意義?！兑庖姟分袕?qiáng)調(diào)各級政府和部門要充分認(rèn)識到推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力必然選擇的必然性，作為擴(kuò)大就業(yè)、實(shí)現(xiàn)富民的根本性和激發(fā)社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效性。①中華民族在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)下，尤其是經(jīng)過四十多年的改革開放，全國各族人民很快將迎來全面建成小康社會第一個“百年夢”的實(shí)現(xiàn)，人民生活不斷得到改善，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信在不斷增強(qiáng)。因此，新時代的就業(yè)目標(biāo)也會有所提高，即不僅要實(shí)現(xiàn)更充分就業(yè)，而且還把更高質(zhì)量作為了就業(yè)目標(biāo)進(jìn)一步進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)和要求，這是極其符合新時代人民對美好生活向往的實(shí)際作出的正確決定。因此，黨的十九大報告明確提出要堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的目標(biāo)要求。

如果從就業(yè)角度出發(fā)，創(chuàng)業(yè)應(yīng)該是最能體現(xiàn)個人自主意愿的一種就業(yè)方式，也能在解決個人就業(yè)的同時創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，是具有更大經(jīng)濟(jì)或社會價值的一種就業(yè)方式。因此，黨的十九大報告提出鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。其目的仍然是通過激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新來創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、帶動就業(yè)的同時，也能夠讓每一個人在實(shí)現(xiàn)中華偉大復(fù)興中國夢過程中實(shí)現(xiàn)自己的個人夢。一方面，從充分就業(yè)的目標(biāo)來看，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新能夠帶來就業(yè)崗位的增加，對于就業(yè)的帶動作用是顯而易見的;另一方面，從高質(zhì)量就業(yè)的目標(biāo)來看，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是遵從人自主意愿的就業(yè)方式，能夠極大滿足人對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的渴望和追求，是最令人滿意和最強(qiáng)自主選擇的就業(yè)方式。由此可見，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)目標(biāo)要求的重要舉措，也是國家堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策的題中之意。

二、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是貫徹新發(fā)展理念、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的必然要求

習(xí)近平總書記指出“從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”是“新常態(tài)”的又一大特征，這就需要國家從過去拉動經(jīng)濟(jì)增長的需求側(cè)轉(zhuǎn)向供給側(cè)，為經(jīng)濟(jì)增長尋找新的增長動能和增長方式。因此，黨的十八屆五中全會堅持以人民為中心的發(fā)展思想，提出了五大新發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。這是中國共產(chǎn)黨關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。也是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。此后，黨的十九大報告明確提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。”②創(chuàng)新發(fā)展解決的是發(fā)展動力問題，提出創(chuàng)新發(fā)展主要是基于新時代我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的具體國情所決定的。

貫徹新發(fā)展理念首要的就是要堅持創(chuàng)新發(fā)展。緣何要堅持創(chuàng)新發(fā)展呢？其目的，從戰(zhàn)略角度來看，是為了通過創(chuàng)新發(fā)展來確保我國增強(qiáng)發(fā)展的新動力、有效形成國際競爭新優(yōu)勢;從現(xiàn)實(shí)角度來看，是為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從而有效提高我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益;從長遠(yuǎn)角度來看，是為了有效降低資源能源消耗，從而改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗中國。因此，從加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署出發(fā)，鼓勵大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)不僅是我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率和動力變革的必然路徑選擇。新時代推進(jìn)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，一方面，能夠最大限度地激發(fā)大眾的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新潛能，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國家奠定堅實(shí)基礎(chǔ);另一方面，也能最大限度發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供有效保障。

三、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)容量的有效手段

習(xí)近平總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式主旨演講中，對中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)進(jìn)行了全面闡述和解讀。“新常態(tài)”開始和我國經(jīng)濟(jì)連在了一起。以習(xí)近平總書記為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體緊緊抓住當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的特征，并在戰(zhàn)略上做出了宏觀政策的部署，這是對改革開放四十多年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化新情況的準(zhǔn)確把握和定位。習(xí)近平總書記在APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式主旨演講中指出“從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L”是“新常態(tài)”的一大特征，而就業(yè)同經(jīng)濟(jì)增長密不可分。因此，在經(jīng)濟(jì)增長速度放緩的當(dāng)下，我國要確保就業(yè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，這就需要作出新的政策調(diào)整。應(yīng)對“新常態(tài)”，我國提出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的中點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。而市場活力的關(guān)鍵在于人，要發(fā)揮千千萬萬中國人的智慧，最大限度地激發(fā)人的創(chuàng)造活力，吸引和激勵更多人投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓人們在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中不僅創(chuàng)造物質(zhì)財富，而且也實(shí)現(xiàn)精神追求和人生價值?！?③

因此，在我國經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”的時代背景下，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)業(yè)成為我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)容量的有效手段。一方面，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新符合“新常態(tài)”背景下的我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要，能夠保證我國經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展，而只要經(jīng)濟(jì)保持在一定速度的增長，就能帶來相應(yīng)比例的就業(yè)崗位的增加;另一方面，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新必然會帶來中小企業(yè)的繁榮和發(fā)展，中小企業(yè)作為就業(yè)“蓄水池”的重要作用也將為擴(kuò)大就業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。所以，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新不簡單是一句口號，也不是要在社會上刮一陣風(fēng)，而是要通過一系列政策制度安排，實(shí)實(shí)在在地釋放出新一輪的改革紅利，在更廣范圍內(nèi)激發(fā)和調(diào)動億萬群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)從“小眾”走向“大眾”，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理念深入民心，在全社會形成大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新浪潮，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的新引擎?！雹?/p>

四、推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的集中體現(xiàn)

堅持以人民中心的思想是貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)在要求。讓每一個人都有夢想成真的機(jī)會、實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展無疑是堅持以人民為中心思想的集中體現(xiàn)。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，為更多的人提供了機(jī)會，使更多人可以發(fā)揮自己的特長和創(chuàng)新能力，“眾籌”“眾包”“眾創(chuàng)”的融資模式和生產(chǎn)方式，將優(yōu)化封閉的產(chǎn)業(yè)資源配置方式，讓智力資源、產(chǎn)業(yè)資源、社會資本更加自由流動，使人可以得到更加全面的發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)過程中，人獲得了更多的自由，但是人作為市場經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立的個體，也要有自負(fù)盈虧的危機(jī)感，這樣就可以激發(fā)人的潛能，大大提高人的獨(dú)立性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的主體意識。與此同時，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵人們大膽地按照自己的理想、夢想和追求來規(guī)劃自己的人生、奮斗自己的事業(yè)，真正讓每個人不僅有做夢的能力，而且還有追夢的能力，真正實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這同以往類似的政策最大不同之處就在“眾”?！氨姟?，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的廣泛性，也就是在建設(shè)中國特色社會主義過程中，每個人都享有平等的機(jī)遇，每個人都享有平等的權(quán)利，每個人都享有共建的權(quán)利，這充分體現(xiàn)了共享的新發(fā)展理念。因此，這就必然盡可能充分地激發(fā)和調(diào)動每個人的積極性，讓每個人都在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中熱情不減、勢頭更甚，從而在960萬平方公里的土地上掀起創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱潮。黨的十九大報告明確指出新時代我國的社會主要矛盾已經(jīng)從過去人民日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣駥γ篮蒙畹南蛲黄胶獠怀浞值陌l(fā)展之間的矛盾，這也就意味著國人的需求已經(jīng)從單純“量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百|(zhì)”的提升。這一變化在就業(yè)方面就表現(xiàn)為人們不光滿足于有一份工作，還追求自我滿足感、實(shí)現(xiàn)感、幸福感的實(shí)現(xiàn)。因此，越來越多的人需要通過創(chuàng)造來滿足自我實(shí)現(xiàn)的需求。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的根本目標(biāo)就是要給人民群眾創(chuàng)造出滿足人生需求、實(shí)現(xiàn)人生價值的發(fā)展渠道，讓自主發(fā)展的精神在人民當(dāng)中蔚然成風(fēng)，讓社會的每一個細(xì)胞都保持著不斷追求卓越的積極心態(tài)和精神風(fēng)貌”。⑤

注釋：

①國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見（國發(fā)〔2015〕32號.中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)，2015-06-16。

②《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，《人民出版社》，2017年，第30頁。

③馬強(qiáng)：《對大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)視角分析》，《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》，2015年。

④萬鋼：《以改革思維打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新引擎》，《光明日報》，2015-03-26。

⑤萬鋼：《以改革思維打造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新引擎》，《光明日報》，2015-03-26。

參考文獻(xiàn)：

[1]黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本[M].人民出版社，2017.

[2]李克強(qiáng).讓各類主體創(chuàng)造潛能充分激發(fā)釋放出來形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新生動局面[DB/OL].中國政府網(wǎng)，2015.

（作者單位：云南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）