鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對三農(nóng)資金的監(jiān)管作用分析

王茂艷

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所 ?三農(nóng)資金 ?資金監(jiān)管 ?監(jiān)管作用

一、引言

現(xiàn)階段，國家對“三農(nóng)”問題越來越重視，不斷加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中，財政資金的地位十分重要，有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)管是推動農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)。基于此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所就需要加強(qiáng)對財政資金的監(jiān)督與管理，根據(jù)實(shí)際的財政情況，制定科學(xué)合理有效的解決措施，提高財政資金使用效率，為農(nóng)村建設(shè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。但是，在此過程中三農(nóng)資金的監(jiān)管仍然存在一定的不足與問題，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，產(chǎn)生了不利影響。所以，就需要結(jié)合實(shí)際的農(nóng)村發(fā)展情況，科學(xué)對待鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所三農(nóng)資金的監(jiān)管問題，制定出合理有效的解決措施，進(jìn)而推動農(nóng)村的進(jìn)步與發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的重要性

隨著我國對三農(nóng)問題重視程度的不斷提升，三農(nóng)政策以及農(nóng)村惠民政策的貫徹實(shí)施，如何有效保障財政資金使用率的公平性就十分重要，這就需要及時解決其中存在的財務(wù)混亂問題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所三農(nóng)資金監(jiān)管工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

首先，能夠有效提升財政資金使用效率。我國提出三農(nóng)政策主要目標(biāo)就是為了推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在使用財政資金的過程中，應(yīng)該時刻保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，注重加強(qiáng)資金的監(jiān)管，使財政資金使用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中最需要建設(shè)發(fā)展的領(lǐng)域內(nèi)，提升人們生活質(zhì)量水平。

其次，能夠及時發(fā)現(xiàn)賬務(wù)中存在的各種問題。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種財政支出的情況來看，具有一定的復(fù)雜性以及綜合性，所以容易出現(xiàn)賬務(wù)記錄混亂的情況，尤其是隨著三農(nóng)資金投入力度的不斷增大，為了能夠充分保障財政資金使用的合理性，就需要對資金使用流向進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄和嚴(yán)格的監(jiān)管，從而有效避免發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，促進(jìn)財務(wù)管理工作的規(guī)范性，保障人們?nèi)罕姷那猩砝妗?/p>

最后，能夠有效控制貪污腐敗行為的發(fā)生。根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政部門在從事財政監(jiān)督的過程中，需要注意不能超越規(guī)定的權(quán)限。同時由于縣級的財政監(jiān)管力度相對較弱，下發(fā)的三農(nóng)資金又涉及到多個部門，不僅會分散資金，還可能出現(xiàn)資金多頭管理甚至被占用的情況，因此加強(qiáng)財政資金監(jiān)管可以有效抑制貪污腐敗等情況。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對三農(nóng)資金的監(jiān)管措施

（一）增大資金投入力度

現(xiàn)階段，我國社會正處于可持續(xù)發(fā)展階段，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，更需要注重節(jié)約資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)?；诖耍?dāng)財政資金撥付之后，就要充分保障資金的使用率，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)等情況，在財政管理中融入新發(fā)展理念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國在推動實(shí)施三農(nóng)政策中，安排了多方面的財政補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在此過程中，也可以將項目的發(fā)展重點(diǎn)放置在循環(huán)發(fā)展理念中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中存在的高能耗以及高污染項目及時撤銷，注重發(fā)展節(jié)能工程，在滿足我國發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)加大財政投入力度，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政資金監(jiān)管情況來看，其中存在著較為嚴(yán)重的問題，主要就是缺乏較高的公開程度，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就需要注重完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管系統(tǒng)。第一，在對項目進(jìn)行預(yù)算編制的過程中，要提高監(jiān)管力度，對預(yù)算以外的資金進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金合理使用，促使財政資金監(jiān)管系統(tǒng)更加全面，資金運(yùn)行更加安全，提高資金使用效率;第二，讓更多的工作人員參與其中，對資金使用進(jìn)行全面監(jiān)督管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管更加公平透明;第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對財政資金賬戶進(jìn)行統(tǒng)一的管理，可以有效避免挪用資金等違法行為，并且在集中管理下如果出現(xiàn)問題，可以有效快速的對資金進(jìn)行盤查。

（三）建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所三農(nóng)資金監(jiān)管制度

1、優(yōu)化惠農(nóng)補(bǔ)貼資金制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在對三農(nóng)資金進(jìn)行監(jiān)管的過程中，需要最大程度上體現(xiàn)出就近監(jiān)督和深入農(nóng)村的優(yōu)勢，對財政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金進(jìn)行精準(zhǔn)化的管理。首先，結(jié)合實(shí)際的財政情況，建立臺賬，嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，對需要補(bǔ)助的對象，將其各類基本信息都進(jìn)行登記，適當(dāng)?shù)拈_展動態(tài)化管理。在此過程中，針對較為穩(wěn)定的補(bǔ)助對象，還可以在登記臺賬時錄入補(bǔ)助對象的照片，使補(bǔ)助更加精準(zhǔn)。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所還可以對農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將其同惠農(nóng)補(bǔ)貼資金一卡通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行有效的融合，構(gòu)建一體化的信息管理平臺，并且此平臺可以覆蓋全國，各個級別的財政管理部門都可以在此平臺上發(fā)布新出的各種優(yōu)惠政策、資金的使用情況等，便于相關(guān)財政人員更加全面的掌握資金補(bǔ)貼的落實(shí)情況。與此同時，此平臺的建立也可以使廣大農(nóng)民群眾深入了解各種惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，掌握惠農(nóng)政策資金使用等具體情況。最后，還可以建立日常的檢查機(jī)制體系，有效防止各種違法行為。

2、注重優(yōu)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

客觀來說，縣級以上的財政管理部門可以對部門內(nèi)部的活動以及活動經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，基層財政部門如果需要專項經(jīng)費(fèi)時，通常都是由中央財政負(fù)責(zé)撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)也需要將其納入到預(yù)算管理的規(guī)劃中，便于相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)形成良好的獨(dú)立習(xí)慣。另外，為了能夠有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所日常工作開展中經(jīng)費(fèi)不足的問題，中央財政在對其撥付各種惠農(nóng)補(bǔ)貼費(fèi)用時，也需要將一卡通相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)也進(jìn)行撥付。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的工作經(jīng)費(fèi)一般都是同惠農(nóng)補(bǔ)貼費(fèi)用呈現(xiàn)正向增長的關(guān)系，基于此加強(qiáng)二者之間的聯(lián)系就可以有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門開展日常工作的工作效率和管理水平。

四、結(jié)束語

在我國政府中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)，同時也是財政管理體制中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，而財政資金監(jiān)管是實(shí)施三農(nóng)政策的關(guān)鍵。農(nóng)村在建設(shè)發(fā)展的過程中，財政資金的使用必須要投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，充分展現(xiàn)出資金監(jiān)管對廣大群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度?；诖?，就需要注重改善三農(nóng)資金的撥付、監(jiān)管、利用中存在不足與問題，制定有效的解決措施，從而增強(qiáng)財政三農(nóng)資金監(jiān)管能力，保證資金使用的合理性、規(guī)范性，發(fā)揮出資金的最大利用價值，為落實(shí)國家三農(nóng)政策、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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