關(guān)于促進長安區(qū)校地融合發(fā)展的建議

姚小翠

關(guān)鍵詞：校地融合發(fā)展 ?政產(chǎn)學(xué)研合作 ?科教資源轉(zhuǎn)化

一、校地融合發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高校聚集，科教資源豐富

2001年，陜西省西安市長安區(qū)抓住高校擴招和西部大開發(fā)的歷史機遇，結(jié)合區(qū)內(nèi)資源、環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)全國最具規(guī)模的科研教育產(chǎn)業(yè)基地——西部大學(xué)城，通過先進文化、先進生產(chǎn)力的全面引入，刺激區(qū)內(nèi)群眾意識和觀念與時代接軌，利用人口結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)、生活方式的深層變化，促進長安兼容并蓄、文明向上新觀念的逐步形成。

西部大學(xué)城規(guī)劃總面積25.1平方公里，南依秦嶺、北接西安、西沿灃水、東至神禾塬，分北區(qū)、西區(qū)、南區(qū)三個區(qū)域，自西向東呈“S”狀分布。大學(xué)城先后引進了西北工業(yè)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、西北大學(xué)、陜西師范大學(xué)等全國重點大學(xué)和西安翻譯學(xué)院、西京大學(xué)及西安培華學(xué)院等具有較強實力、較好聲譽的民辦院校。目前長安區(qū)共有高校34所，入駐學(xué)生30多萬人，是全省高校資源最集中的區(qū)域。高校內(nèi)學(xué)科齊全、專業(yè)性強，形成了教育資源豐富、人文優(yōu)勢明顯、科教發(fā)展強勁的大學(xué)城區(qū)，為校地融合發(fā)展提供了豐富的智力資源。

（二）高位謀劃，繪就發(fā)展藍圖

2019年，長安區(qū)做出了把大學(xué)城建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂園的重大戰(zhàn)略部署，聘請國內(nèi)頂尖規(guī)劃設(shè)計團隊，高標(biāo)準編制了《長安國際大學(xué)城規(guī)劃》，以“城市陽臺 眾創(chuàng)客廳 川塬田畔 絲路智島”為定位，按照打造科教服務(wù)城、國家級創(chuàng)新開放城、國際知識城三步走戰(zhàn)略，打造知識經(jīng)濟標(biāo)桿和國家校地融合示范區(qū)，做“一帶一路”倡議的領(lǐng)跑者。

（三）校地互動頻繁，發(fā)展前景廣闊

近年來，長安區(qū)校地之間互動頻繁、感情加深，校地融合發(fā)展前景更加廣闊。

一方面，長安區(qū)積極探索校地常態(tài)化合作機制，在區(qū)級層面與區(qū)內(nèi)高校相關(guān)部門初步確定了平安校園建設(shè)、校園周邊交通與環(huán)境保障、文體賽事、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才及干部培訓(xùn)、青年工作、婦女工作、鄉(xiāng)村振興和“三園”建設(shè)等聯(lián)席會議，并組建工作機構(gòu)，形成聯(lián)席會議小組長效機制。通過召開第一屆“校地融合促進大會”，建立詳細的校地融合項目，推動文化、體育、旅游“三位一體”深度融合發(fā)展。依托大學(xué)城，對接絲路沿線各國高校，通過音樂節(jié)、絲路大學(xué)生藝術(shù)節(jié)等活動以及首屆大學(xué)城國際半程馬拉松賽事的舉辦，吸引了廣大在校師生的積極參與，不斷提高大學(xué)城發(fā)展水平，為大學(xué)城師生提供更好更優(yōu)更具活力的工作學(xué)習(xí)環(huán)境，構(gòu)建了開放包容、活力四射的大學(xué)城新品牌。

另一方面，充分發(fā)揮長安“雙創(chuàng)”中心創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、科技展示等功能，入駐的阿里巴巴、百度、豬八戒網(wǎng)等知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)為區(qū)內(nèi)高校師生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化提供了重要平臺，加快了科教資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，形成了校地合作、共同發(fā)展的典范。

（四）高校經(jīng)濟凸顯，社會效益顯著

大學(xué)城的建立，高校聚集，人流、物流、資金流的持續(xù)涌入，以及失地農(nóng)民在高校餐飲、物業(yè)、保衛(wèi)、清潔等后勤服務(wù)以及校園周邊的就業(yè)，有力推動了長安區(qū)商貿(mào)、餐飲、房產(chǎn)、運輸、建筑、通訊、文化娛樂等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，非農(nóng)經(jīng)濟的迅速發(fā)展促進了全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

二、校地融合發(fā)展中存在的問題

（一）高校聚融合不足，科教產(chǎn)業(yè)集群缺乏

區(qū)內(nèi)各高校只是地域上的簡單聚集，并沒有“聚”（聚集大學(xué)、科研院所）“融”（各大學(xué)、科研院所之間的交融）“合”（大學(xué)、科研院所的整合），相關(guān)的科學(xué)研究、企業(yè)集群未得到發(fā)展。

（二）產(chǎn)學(xué)研一體化進程未形成，科技轉(zhuǎn)化率不高

區(qū)內(nèi)與高校在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)上相互融合、協(xié)同創(chuàng)新的企業(yè)較少，政產(chǎn)學(xué)研平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、訂單式人才培養(yǎng)還比較缺乏，校企之間未形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一體化進程，不能將高校智力、資金、科研與企業(yè)生產(chǎn)進行有機融合，科技轉(zhuǎn)化率偏低，高校豐富的科教資源尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

（三）校地融合不夠緊密，保障機制不完善

雖然校地雙方依托高校資源優(yōu)勢和長安雙創(chuàng)中心功能，在賽事、文化、創(chuàng)業(yè)孵化等方面不斷加大融合力度，但在科技成果轉(zhuǎn)化方面，融合還不夠緊密。校地融合發(fā)展涉及區(qū)內(nèi)高校、企事業(yè)單位以及政府管理部門之間各種利益關(guān)系，需要的知識產(chǎn)權(quán)、利益分配、風(fēng)險管理等合作運行機制保障還不夠完善。

三、對深化校地合作、促進融合發(fā)展的建議

（一）完善政策體系，做好頂層設(shè)計

區(qū)政府要完善校地融合發(fā)展相關(guān)政策，做好頂層設(shè)計，建立“政府引導(dǎo)、校企主體、人才共育、過程共管、利益共享”的管理運行機制。第一，建立健全區(qū)內(nèi)高校與科研院所溝通交流、探索更加高效快捷的聯(lián)絡(luò)機制，加強校地溝通，在校地共建、長安國際大學(xué)城建設(shè)等方面開展對話及合作，促進校地共同發(fā)展;第二，建立健全校地融合發(fā)展中涉及的知識產(chǎn)權(quán)、利益分配、風(fēng)險管理等合作制度，推進校地融合發(fā)展規(guī)范化、制度化;第三，建立企業(yè)參與校地融合發(fā)展的約束、激勵、監(jiān)督考核體系，將校地融合發(fā)展績效考核結(jié)果與政府對企業(yè)享受的相關(guān)優(yōu)惠政策相掛鉤。

（二）搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，促進科研成果轉(zhuǎn)化

實施“高校+”戰(zhàn)略，積極探索“高校+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“高校+科技園區(qū)”、“高校+特色小鎮(zhèn)”等模式，統(tǒng)籌謀劃不同層次高校與不同層次企業(yè)之間的合作格局，形成各層次校企有序合作的局面。

第一，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程。加快長安大學(xué)城夢想小鎮(zhèn)建設(shè)，緊緊圍繞“一主三輔”（新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物、新能源新材料）的產(chǎn)業(yè)方向，在小鎮(zhèn)建設(shè)過程中把物聯(lián)網(wǎng)、5G通訊、融媒體、云計算等技術(shù)融入小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，為高校、科研院所、大企業(yè)打造測試、應(yīng)用、培訓(xùn)、實訓(xùn)等功能場景，打造科技中試基地及應(yīng)用場，促使技術(shù)及產(chǎn)業(yè)匯聚。以長安大學(xué)城夢想小鎮(zhèn)為依托，加強與國內(nèi)外高校聯(lián)系，加快高校產(chǎn)學(xué)研平臺、科技成果轉(zhuǎn)化交易平臺、科技金融平臺、小鎮(zhèn)客廳等建設(shè)，吸引全球范圍內(nèi)的頂尖高新技術(shù)企業(yè)聚集小鎮(zhèn)，孵化出眾多優(yōu)秀的科技產(chǎn)業(yè)項目。充分發(fā)揮“長安雙創(chuàng)中心”服務(wù)優(yōu)勢，加快建設(shè)高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化交易平臺，建設(shè)1-2個校地融合雙創(chuàng)街區(qū)，打造集科研成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)交易、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)于一體的綜合平臺和西安市最有影響力的“雙創(chuàng)”示范基地。

第二，推進高科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。積極引進與區(qū)內(nèi)高校專業(yè)相關(guān)聯(lián)的大中型研發(fā)設(shè)計企業(yè)，構(gòu)建區(qū)內(nèi)高校與企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)人才培養(yǎng)等方面的合作，引導(dǎo)孵化一批研發(fā)設(shè)計中小微企業(yè)。建立校企成果推廣和轉(zhuǎn)化平臺，定期開展技術(shù)成果發(fā)布會和技術(shù)交流會，推廣最新專利技術(shù)和科研成果，加速研發(fā)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)的效率，帶動經(jīng)濟效應(yīng)的提升。鼓勵區(qū)內(nèi)高校建設(shè)眾創(chuàng)空間，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)，形成研發(fā)設(shè)計產(chǎn)業(yè)聚集集群，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)高校的聚融合。

（三）發(fā)揮高校學(xué)科優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

第一，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，區(qū)內(nèi)高校要發(fā)揮人文社會科學(xué)研究師資團隊科研服務(wù)優(yōu)勢，加強與地方的創(chuàng)新合作，參與區(qū)內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)研和課題研究，對具有前瞻性和重大成果轉(zhuǎn)化價值的課題進行研究、實踐，選派相應(yīng)專家參與區(qū)內(nèi)項目設(shè)計、管理，為項目建設(shè)出具指導(dǎo)性方案，為長安區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策建議，貢獻智慧。同時，通過技術(shù)服務(wù)和調(diào)研服務(wù)，區(qū)內(nèi)高?？梢跃_獲取長安區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，進而有預(yù)見性地開展高技能人才培養(yǎng)建設(shè)。

第二，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校學(xué)科特色、國家智庫、人才培養(yǎng)優(yōu)勢，進一步深化產(chǎn)教融合，圍繞長安區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展，不斷優(yōu)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。通過共建“人力資源培訓(xùn)基地”，在大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、區(qū)內(nèi)各領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)、在職勞動技能人員及職業(yè)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)、委托學(xué)歷教育、訂單培養(yǎng)、學(xué)徒制項目、課程進修等方面開展形式多樣的合作。圍繞“一帶一路”倡議，發(fā)揮區(qū)內(nèi)高校在海外交流、國際學(xué)術(shù)論壇、留學(xué)生國際教育、國際化法律服務(wù)等方面的作用，為長安國際大學(xué)城建設(shè)輸送人才，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才鏈-創(chuàng)新鏈-產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接，做長安發(fā)展建設(shè)的參與者、建設(shè)者、保障者、捍衛(wèi)者。

參考文獻

[1]童小娟.地方本科高校深化產(chǎn)教融合機制探究--以L學(xué)院為例[N]. 長春工程學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）.2018（4）：58-60.

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