深化對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認識

高培勇

高質(zhì)量發(fā)展具有十分豐富的內(nèi)涵，但追根溯源，它首先是作為中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的標(biāo)識性概念而提出的。對于高質(zhì)量發(fā)展的理解和把握，不宜也不能停留于一般意義層面，而須從源頭入手，在清晰梳理其理論和實踐邏輯的基礎(chǔ)上，深化對高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)律性認識。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。只有將高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的階段性相聯(lián)系，深刻認識高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段、契合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，才能進一步增強推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的自覺性和堅定性。

社會主要矛盾變化揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征

一個時代有一個時代的主題，一個階段有一個階段的使命。高質(zhì)量發(fā)展被擺在如此重要的位置，同中國特色社會主義進入新時代直接相關(guān)。中國特色社會主義進入新時代的一個基本標(biāo)志，就是社會主要矛盾的變化。

從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，我國社會主要矛盾的這一重大歷史性變化，不僅標(biāo)志著中國特色社會主義進入了新時代，而且對發(fā)展全局產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響：新時代人民的需要不僅層次提升了——對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且范圍拓展了——在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。新時代制約滿足人民需要的主要因素，已由落后的社會生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的不平衡不充分。

認識到人民日益增長的物質(zhì)文化需要已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮蒙钚枰?，并且不平衡不充分的發(fā)展已經(jīng)取代落后的社會生產(chǎn)成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素，這意味著我們在找準(zhǔn)社會主要矛盾的同時，也明確了解決當(dāng)代中國發(fā)展問題的根本著力點。

準(zhǔn)確理解“美好生活需要”和“不平衡不充分”這兩個關(guān)鍵詞非常重要。雖然美好生活需要和物質(zhì)文化需要都著眼于讓老百姓過上好日子，但后者立足的是物質(zhì)短缺的客觀實際，關(guān)注并著力解決的問題是“有沒有”、“有多少”;前者立足的是總體上實現(xiàn)小康的客觀實際，關(guān)注并著力解決的問題是“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”。兩者所表述的顯然不是一個發(fā)展階段的問題。同樣，不平衡不充分的發(fā)展和落后的社會生產(chǎn)雖均為滿足人民需要的主要制約因素，但后者圍繞解決“有沒有”、“有多少”問題而聚焦經(jīng)濟體量和速度，追求的是“體量優(yōu)勢”和“速度優(yōu)勢”;前者則圍繞解決“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”問題而聚焦質(zhì)量和效益，追求的是“質(zhì)量優(yōu)勢”和“效益優(yōu)勢”。兩者所表述的顯然也不是一個發(fā)展階段的問題。

綜上所述，我國社會主要矛盾的變化，揭示了我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，也成為我國經(jīng)濟邁上高質(zhì)量發(fā)展之路的邏輯起點。

經(jīng)濟發(fā)展階段變化揭示了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的客觀必然性

不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，關(guān)注并著力解決的問題必然有所不同，聚焦并追求的目標(biāo)也必然有所不同。伴隨中國經(jīng)濟發(fā)展進程而呈現(xiàn)的一系列階段性變化，揭示了轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的客觀必然性，同時也對新時代經(jīng)濟工作提出了新的要求。

在以往，面對人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，并且矛盾的主要方面在于落后的社會生產(chǎn)這一客觀現(xiàn)實，經(jīng)濟工作自然要圍繞GDP的規(guī)模和速度進行，通過做大經(jīng)濟總量和提高經(jīng)濟增速來扭轉(zhuǎn)供不應(yīng)求、短缺經(jīng)濟的局面。在這個階段，關(guān)注并著力解決“有沒有”、“有多少”，聚焦并追求“體量優(yōu)勢”和“速度優(yōu)勢”，是合乎發(fā)展規(guī)律的選擇。

進入新時代，面對人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并且矛盾的主要方面在于不平衡不充分的發(fā)展這一客觀現(xiàn)實，經(jīng)濟工作的著力點自然要從“總量”和“增速”轉(zhuǎn)換到“質(zhì)量”和“效益”上，從專注于物質(zhì)產(chǎn)品和文化產(chǎn)品供給擴展到包括物質(zhì)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、制度產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品等在內(nèi)的各種產(chǎn)品供給，要求在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。在這個階段，關(guān)注并著力解決“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”問題，聚焦并追求“質(zhì)量優(yōu)勢”和“效益優(yōu)勢”，同樣是合乎發(fā)展規(guī)律的選擇。這意味著，隨著我國社會主要矛盾的變化，經(jīng)濟發(fā)展階段也在變化。隨著中國特色社會主義進入新時代，中國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代。在新時代，質(zhì)量和效益成為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，是一個不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。

黨的十八大以來，黨對經(jīng)濟發(fā)展階段變化的認識不斷深化。從作出增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的重要判斷，到全面分析中國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢性變化并將其高度概括為“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)”，其基本指向就在于說明中國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等所發(fā)生的一系列新變化。經(jīng)濟發(fā)展階段變化意味著不僅增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，而且發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型;不僅經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，而且發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。所有這些變化，都是中國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段必然會出現(xiàn)的現(xiàn)象，都是中國經(jīng)濟向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段演化的必經(jīng)過程。正是基于這樣的時代背景，也是為了從根本上改變“鋪攤子”、“上項目”的傳統(tǒng)發(fā)展模式，聚焦于提升發(fā)展質(zhì)量和效益，著力破解經(jīng)濟發(fā)展難題，黨的十九大作出了我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大論斷。

堅定不移走好走穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展之路

社會主要矛盾變化同我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段有著十分緊密的聯(lián)系。緊扣社會主要矛盾變化，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，把著力解決我國發(fā)展不平衡不充分問題作為經(jīng)濟工作的重心，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，既是解決新時代中國發(fā)展主要問題的必由之路，也是中國特色社會主義進入新時代的客觀要求。

推動高質(zhì)量發(fā)展是新時代經(jīng)濟工作的使命，是當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求。我們必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計體系、績效評價體系、政績考核體系，不斷完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

在我國這樣一個經(jīng)濟和人口規(guī)模巨大的國家推動高質(zhì)量發(fā)展，不是一件容易的事情，絕非一朝一夕可以完成，必須久久為功、鍥而不舍。認識到推動高質(zhì)量發(fā)展契合經(jīng)濟發(fā)展客觀規(guī)律，是中國特色社會主義進入新時代、中國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的客觀必然，就不會被短期變化牽著鼻子走，更不會一遇困難便想退回老路。跳出短期變化、一時困難而著眼于中國經(jīng)濟的長期大勢，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，便可增強信心、保持定力，堅定不移走好走穩(wěn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。

（來源：人民日報）