資源型城市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的體系建設(shè)方法研究

戴龐達(dá) 朱國銳 楊志發(fā) 鄧國慶 陶煦 周佳佳

摘 要 通過對大量資源型城市轉(zhuǎn)型案例和對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在資源型城市轉(zhuǎn)型工作中的地位作用進(jìn)行的分析，尤其是與從事資源型城市轉(zhuǎn)型理論研究的同志共商討，結(jié)果表明，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)若在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮作用，并通過該項(xiàng)工作使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)得到快速發(fā)展，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)才能在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中既發(fā)揮重要的科技支撐和引領(lǐng)作用，也能使自身迅速發(fā)展壯大。

關(guān)鍵詞 資源型城市 轉(zhuǎn)型 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)

一、發(fā)展定位

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中要有所作為，必須確立明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位，因?yàn)槿魏我粋€(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)都不能涵蓋所有專業(yè)，包打天下。同時(shí)，影響和制約資源型城市轉(zhuǎn)型的因素很多，所以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)必須通過對與資源型城市轉(zhuǎn)型重點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的主要因素進(jìn)行科學(xué)深入的分析，找準(zhǔn)通過自身努力能夠攻克的技術(shù)難點(diǎn)和技術(shù)領(lǐng)域（找準(zhǔn)事），同時(shí)明確自己的合作伙伴和服務(wù)對象（找準(zhǔn)人），在此基礎(chǔ)上，科學(xué)地確定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中應(yīng)確立的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展定位（找準(zhǔn)目標(biāo)）。

二、服務(wù)對象和內(nèi)容

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中的一個(gè)重要任務(wù)，就是必須明確新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在資源型城市轉(zhuǎn)型工作中的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容。這是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能否在資源型城市轉(zhuǎn)型中做好服務(wù)、發(fā)揮作用、取得成效的關(guān)鍵問題之一。因此確定適宜和必要的服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容至關(guān)重要。通過調(diào)研和分析論證，可以確定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在資源型城市轉(zhuǎn)型中的主要服務(wù)對象為當(dāng)?shù)卣?、開發(fā)園區(qū)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體和初創(chuàng)企業(yè)、高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新聞媒體等。

三、發(fā)展模式與運(yùn)行機(jī)制

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我國近年來在科研開發(fā)領(lǐng)域涌現(xiàn)出來的一種新興事物，它徹底告別了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下研發(fā)機(jī)構(gòu)的固有模式，獨(dú)創(chuàng)了一種新型的發(fā)展模式。這種新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、面向市場，具有可持續(xù)發(fā)展能力。研發(fā)科技成果、催生新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)追求的主要目標(biāo)。

四、調(diào)研并提出問題

（一）調(diào)研計(jì)劃和內(nèi)容

本課題在國內(nèi)尚屬首例，既無成功經(jīng)驗(yàn)借鑒，也無專門的理論探討，因此課題研究的難度較大。為了全面完成本項(xiàng)課題，同時(shí)通過課題研究，深入探討資源型城市轉(zhuǎn)型過程中新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)及其作用，本課題從理論分析和調(diào)查研究入手，以辯證唯物主義的思想原理和方法論為指導(dǎo)，并結(jié)合軟課題研究最新科技成果和先進(jìn)方法，開展本課題研究。

（二）結(jié)果分析

1.被調(diào)研人群及人數(shù)。通過調(diào)研，調(diào)研組共調(diào)研了405個(gè)被調(diào)研人，這些被調(diào)研人主要成分和人數(shù)為：一是政府公務(wù)員51人;二是工業(yè)園區(qū)工作人員42人;三是企業(yè)人員180人;四是事業(yè)單位人員和部分市民132人。

2.分析統(tǒng)計(jì)調(diào)研內(nèi)容。第一，與資源型城市轉(zhuǎn)型相關(guān)的機(jī)構(gòu)和單位。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果，被調(diào)研人群認(rèn)為與資源型城市轉(zhuǎn)型相關(guān)的機(jī)構(gòu)和單位依次為政府、開發(fā)園區(qū)、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)群體、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和職業(yè)技術(shù)學(xué)院、新聞媒體等。第二，資源型城市轉(zhuǎn)型主要任務(wù)。根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)結(jié)果，被調(diào)研人群認(rèn)為與資源型城市轉(zhuǎn)型相關(guān)的主要任務(wù)有出臺(tái)加快資源型城市轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策、組建強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu);提高企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新能力、加快人才引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)和技術(shù)引進(jìn)。通過對調(diào)研結(jié)果的統(tǒng)計(jì)分析，可以得出以下分析結(jié)果：一是被調(diào)研人群整體素質(zhì)較高;二是調(diào)研結(jié)果表明，被調(diào)研人群提出的資源型城市轉(zhuǎn)型的主要任務(wù);三是大多數(shù)被調(diào)研人群能夠?qū)Y源型城市轉(zhuǎn)型的各項(xiàng)任務(wù)準(zhǔn)確分類，要有更多高素質(zhì)的人才，城市未來發(fā)展才有希望。第三，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要作用。一是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對資源型城市轉(zhuǎn)型是否有重要作用，大多數(shù)被調(diào)研人群的回答是肯定的，因?yàn)樾庐a(chǎn)業(yè)的萌發(fā)、成熟和形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模都必須有研發(fā)人員的積極參與，只有攻克了新產(chǎn)品、新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵技術(shù)，一項(xiàng)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)才能不斷地發(fā)展壯大;二是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在資源型城市轉(zhuǎn)型中應(yīng)發(fā)揮哪些作用，大多數(shù)被調(diào)研人群的回答也是積極的，同時(shí)對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在資源型城市轉(zhuǎn)型中所發(fā)揮的作用給予了充分的肯定。在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)不僅可以大有作為，建立起長期穩(wěn)固的合作關(guān)系，既成為他們的合作伙伴，還將成為城市科研攻關(guān)的尖兵，為城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。

五、亟待解決的一些問題

通過調(diào)研，許多被調(diào)研人員表示，他們非常關(guān)心資源型城市的轉(zhuǎn)型，對此項(xiàng)工作寄予很大的期望，同時(shí)他們也表示出很多的憂慮。大家認(rèn)為，資源型城市轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)長期的、堅(jiān)苦的，需要一代代人努力接續(xù)的事業(yè)。因此，一是不能由于政府的某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)更換、國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、城市發(fā)展速度有所減緩等原因，不重視資源型城市轉(zhuǎn)型;二是更不能因某市、某地在資源型城市轉(zhuǎn)型方面取得一些成績，就沾沾自喜，得意忘形;三是未來的資源型城市轉(zhuǎn)型應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更遠(yuǎn)大的目標(biāo)，因此資源型城市轉(zhuǎn)型永無止境，永遠(yuǎn)在路上;四是資源型城市轉(zhuǎn)型要和城市的生態(tài)建設(shè)、文明城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相連，更重要的是，在資源型城市轉(zhuǎn)型過程中要積極培育城市的支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，打造城市的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，培育城市的靚麗名片。

（戴龐達(dá)、鄧國慶單位為皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院;朱國銳單位為中國科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院;楊志發(fā)單位為安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所;陶煦、周佳佳單位為皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心）

[基金項(xiàng)目：本文系安徽省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與軟科學(xué)研究“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推動(dòng)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的研究”，編號(hào)：201806a02020025;安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)計(jì)劃項(xiàng)目“皖江新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展中心新興研發(fā)能力建設(shè)”，編號(hào)：15czj07088。]