對強(qiáng)化地方財政稅政管理的初步分析

摘 要 不管在什么時候，我們對財政和稅政政策都應(yīng)該本著及時發(fā)現(xiàn)問題并在第一時間解決問題的態(tài)度，才能讓財政和稅政的制度在管理和其他各個方面都能符合時代的發(fā)展，保持在穩(wěn)定的水平線上并良好地進(jìn)行下去。本文從地方財政稅政的現(xiàn)狀出發(fā)，說明了地方財政稅政目前存在的問題并根據(jù)存在的問題提出了合適的解決方案，最后對地方財政稅政的管理做了總結(jié)，提出了未來的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞 強(qiáng)化 財政稅政 管理

一、引言

在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展契機(jī)下，世界各國都在緊緊抓住這個機(jī)會提升國家的整體競爭力。在這個形勢下，我國逐漸改變傳統(tǒng)的財政稅政的管理制度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢下讓財政稅政的管理符合時代的需求，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。我們知道，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢一直維持著市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的局面。自從我國開始施行分稅制，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越規(guī)范，但在管理的一些方面，我國的財政稅政還存在一些問題。地方財政稅政的問題會導(dǎo)致地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸畸形，朝不健康的方向發(fā)展。如果我們對地方的財政稅政加以強(qiáng)化就會給地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的改變，讓地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步向前。

二、地方的財政稅政管理制度的現(xiàn)狀

在經(jīng)濟(jì)還未迅猛發(fā)展的時期，我國的財政稅政的管理制度并不是十分健全。后來，隨著地方經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型之后呈現(xiàn)發(fā)展迅猛的態(tài)勢，財政稅政的制度也日趨完善。但是在管理制度方面，財政稅政仍表現(xiàn)出很多漏洞。這些漏洞減緩了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度甚至給地方帶來財政損失。為了解決財政稅政在管理制度方面的問題，不讓損失繼續(xù)擴(kuò)大，我們可以采取相應(yīng)的措施來填補(bǔ)管理漏洞，從而讓地方的財政呈現(xiàn)良好的發(fā)展局面。

三、如何完善財政稅政方面的管理

首先，我們要在地方的財政稅政管理制度中加入一些權(quán)限方面的設(shè)置。要準(zhǔn)確定位進(jìn)行財政稅政的管理階層，給地方政府合理的關(guān)于財政稅政方面的權(quán)利。在我們的地方管理當(dāng)中，財政稅政方面的管理制度也屬于地方管理的一項(xiàng)制度，這時候給地方政府權(quán)利就是把地方的管理權(quán)限放大，從而讓我們在地方的財政稅政管理制度改革當(dāng)中擁有更多的靈活多變性。在我們地方的管理財政稅政的部門當(dāng)中，我們也要懂得讓工作人員及時發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)工作人員的工作情況制訂相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以讓地方的財政稅政在管理方面不會松懈，大大提高我們的財政稅政管理的效率。地方的財政稅政在一定程度上屬于地方事務(wù)，為了避免地方事務(wù)給中央機(jī)構(gòu)帶來多余的工作量，就要提高地方的管理機(jī)構(gòu)對財政稅政的管理權(quán)限。每個地方在經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展情況不盡相同，有的地方經(jīng)濟(jì)重心是旅游業(yè)，有的地方經(jīng)濟(jì)重心則在制造業(yè)上。所以，財政稅政實(shí)行地方化的管理還可以根據(jù)地方的財政特點(diǎn)實(shí)施不同的管理方案，從而提高財政稅政的地方管理效率。我們在實(shí)行地方的財政稅政管理制度的時候要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行制度的變革和實(shí)行，這樣才會讓地方的財政稅政按照正確的方向發(fā)展，也會在一定程度上讓財政稅政的管理制度趨向完整化和合格化。在我國的整體財政稅政的發(fā)展方向中加入地方的財政發(fā)展特色可以讓管理制度更具針對性，從而更好地在地方實(shí)行。地方政府可以按照法定的程序開征新的地方稅種或停征有關(guān)稅種。在某些方面需要注意的是，無論是開征新的地方稅種還是停征有關(guān)稅種都要按照法定程序和結(jié)合地方的實(shí)際操作，弄明白地方的實(shí)際情況，不能有違背國家政策的現(xiàn)象出現(xiàn)，也不能和國家的發(fā)展戰(zhàn)略以及現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策相悖。這樣才能在未來的發(fā)展當(dāng)中走向正確的發(fā)展方向，在管理制度當(dāng)中也會適當(dāng)減少疏漏，建立更加完善和合理的財政稅政管理制度。

在對地方的財政稅政管理制度加以完善之后，管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中的工作人員的財政稅政的管理思維也要靈活。財政管理涉及錯綜復(fù)雜的關(guān)系，加大了管理的難度。這時候工作人員如果具有清晰的管理思路，就會避免在財政方面出現(xiàn)錯誤，減少地方在財政稅政方面的損失。當(dāng)涉及金錢方面的利益時難免會遇到一些被利益所左右的人。所以，加強(qiáng)對財政稅政的監(jiān)督就變得十分重要，當(dāng)我們的財政稅政管理人員變得清廉正直就會讓整個管理體系的效率大大提高，財政稅政在其他方面的發(fā)展也會有明顯的進(jìn)步。我們對管理財政稅政的機(jī)構(gòu)給予一定的權(quán)利就會讓監(jiān)督作用落到實(shí)處，監(jiān)督的效率也會有所提升。在總體上對稅政部門對稅收征管的監(jiān)督與管理水平進(jìn)行有效提升，弄明白財稅之間有哪些方面的聯(lián)系，我們應(yīng)該積極讓地方稅務(wù)局的征收經(jīng)費(fèi)納入同級財政稅政部門管理，取消稅務(wù)部門的稅政機(jī)構(gòu)，也就是說把稅政管理權(quán)交還給財政。

我們要對財政稅政管理機(jī)構(gòu)的工作方式進(jìn)行一定的擴(kuò)大與發(fā)展。以前，面對財政和稅政的管理方式一直存在一定的限制，但是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越迅速，以前具有限制性的財政稅政管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐，可以根據(jù)中央機(jī)構(gòu)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行財政稅政管理方面的制度優(yōu)化，從而提升我們的財政收入。在地方的財政稅政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中我們也應(yīng)該賦予更大的權(quán)利，可以適當(dāng)把各項(xiàng)政策性減免稅和先征后退審批權(quán)交付到地方的財政稅政管理機(jī)構(gòu)當(dāng)中。這樣可以讓地方的財政稅政管理機(jī)構(gòu)的工作人員在處理專業(yè)性業(yè)務(wù)的時候提高熟練程度，對以后的業(yè)務(wù)能力也會有顯著的提高效果。同時，可以培養(yǎng)我們的地方財政稅政管理機(jī)構(gòu)中工作人員的專業(yè)素質(zhì)，定期制訂一系列的培訓(xùn)計劃，并對培訓(xùn)計劃加以施行，這樣就可以讓我們的財政改革得以順利進(jìn)行，取得不錯的成績。我們要明白，要想強(qiáng)化地方財政稅政的管理就要在一定程度上提升管理效能，激發(fā)地方政府工作的積極性、主動性，賦予他們一定的財政稅政管理權(quán)限，讓工作人員的業(yè)務(wù)熟練程度逐漸提升，有效提升他們的工作效率，并在培養(yǎng)專業(yè)素質(zhì)方面對財政稅政的管理機(jī)構(gòu)工作人員采取適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)操作，在增強(qiáng)工作人員專業(yè)素質(zhì)的同時讓工作人員對地方的財政有一定的了解。只有這樣才能在新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮中推動我國的財政改革，促進(jìn)財政稅政管理效能的提升。

四、地方財政稅政管理在未來的發(fā)展

地方的財政稅政決定著地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財政稅政制度的完善會對帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)有很好的作用。完善財政稅政的管理制度，不僅是在經(jīng)濟(jì)方面有所提高，在地方的整個財政制度上都會有很好的帶動作用。所以，未來地方的財政稅政管理制度會在不斷完善當(dāng)中嚴(yán)格執(zhí)行，這對我國整體的財政稅政管理也會有很好的推動作用。地方的財政稅政管理制度如果在有些方面做到了細(xì)節(jié)化，在大范圍也可以實(shí)施，就可以讓我國吸取有用的財政稅政的管理經(jīng)驗(yàn)，從而優(yōu)化我們的整個財政稅政管理制度和體系。

五、結(jié)語

合適的財政稅政管理制度可以讓地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的趨勢，管理制度的完善也可以進(jìn)一步建立健全財政稅政制度，而財政稅政制度的完善對地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會起到積極的作用。地方的財政收入和支出與財政稅政的管理制度有直接的影響。通過這些影響，地方經(jīng)濟(jì)會隨著財政稅政的變化而發(fā)生不同的變化。我們想要提高地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平就要對財政稅政的管理制度進(jìn)行不斷的完善。這樣才能調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，對提高地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平發(fā)揮更大的作用。

（作者單位為天津市河西區(qū)財政預(yù)算編審中心）

[作者簡介：張德?。?988—），男，天津人，本科，中級經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財政學(xué)。]

參考文獻(xiàn)

[1] 李鳳，蘭海林.對強(qiáng)化地方財政稅政管理的初步探討[J].黑龍江財務(wù)，1996（12）.

[2] 李小軍.地方財政與稅收的分析與管理研究[J].中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2015（10）.

[3] 易新照.實(shí)行“分稅制”地方財政必須強(qiáng)化對支出的控管[J].預(yù)算管理與會計，1994（04）.

[4] 劉春燕.強(qiáng)化個人所得稅征收管理增加地方財政收入[J].克拉瑪依學(xué)刊，2003（07）.