新時代首都高校歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的對策與思考

高瑞靜 白莽

摘 要：目前，大批學有所成的留學人員回國發(fā)展，并成為新的重要統(tǒng)戰(zhàn)群體，尤其是首都高校，日漸成為留學歸國人員的主要集中地。結合高校歸國留學人員的特點，統(tǒng)戰(zhàn)部門要把團結和集聚歸國留學人員作為重點任務，做好團結、引領、服務工作。

關鍵詞：歸國留學人員;統(tǒng)戰(zhàn)工作;著力點

多年來，北京建筑大學（以下簡稱學校）高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，成立了統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組并定期研討。隨著歸國留學人員規(guī)模的不斷擴大，對他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作也提上了重要日程。為了更好地發(fā)揮歸國留學人員科技知識先進、國際視野廣闊、中西文化兼容以及人脈資源豐富的優(yōu)勢，2018年5月，學校在市屬高校中率先成立了歸國留學人員聯(lián)誼會（簡稱“留聯(lián)會”）。通過對他們的調查，深入了解歸國留學人員的特點與思想現(xiàn)狀，對今后進一步做好新時代高校歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了思考與對策。

高校歸國留學人員的特點

1.年輕化、高知化特點明顯，學成回國的比例不斷上升。調查顯示：年齡在45歲以下的中青年人比例為75%;80%的人都擁有博士學歷;2000年以后，出國并歸國的人員逐漸增多，其中，2010年以后，出國并歸國的占到了一半以上。

2.思想主流積極向上，認同中國特色社會主義道路和政黨制度。調查中有大部分人都是改革開放以后出國留學的，親身體會了改革開放以來中國的巨大變化，是改革開放的直接受益者，因而對堅持黨的領導，對我國的基本政治制度和改革開放政策有普遍的認同感。

3.有強烈的愛國心，對中國未來發(fā)展充滿信心。大家對黨的十九大召開后中國的發(fā)展前景充滿信心，這與他們回國的原因密切相關，除去公派出國并學成歸國的原因外，“國內發(fā)展好，個人發(fā)展空間大”也是回國的重要因素，而且他們對回國后的工作生活狀態(tài)比較滿意。

4.普遍關心時政熱點，有較強的參政議政積極性。大家都對國內、國際時事政治比較關注;經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、教育改革是普遍關注的熱點問題，并且希望通過各種方式進行政治參與。

加強高校歸國留學人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思考與對策

2017年，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上指出：“要發(fā)揮群眾性、高知性、統(tǒng)戰(zhàn)性的特點和優(yōu)勢，立足國內、開拓海外，努力成為留學報國的人才庫、建言獻策的智囊團、開展民間外交的生力軍。”廣大留學人員是黨和人民的寶貴財富，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的有生力量。

1.加強政治引導，不斷提高歸國留學人員的思想理論水平。留學人員身在異鄉(xiāng)為異客，國外的經(jīng)歷使他們更加深刻地認識到自己的命運與祖國的命運緊緊聯(lián)系在一起，只有祖國強大了，他們才有堅強的后盾。要加強對歸國留學人員的引導，樹立正確的政治意識，自覺學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定“四個自信”。一是利用各種契機開展紀念活動，如紀念“五一口號”70周年等，引導歸國留學人員回顧歷史，加強對中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的認識，從而更加擁護中國共產(chǎn)黨的領導;二是通過各種形式的參觀考察，感受改革開放40年來的發(fā)展成就，堅定走中國特色社會主義道路的信念;三是針對歸國留學人員關注經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、教育改革等問題，邀請專家進行分析解讀，引導他們思考解決問題的根本途徑，并通過自己所學為國家、為社會、為學校作出貢獻。

2.搭建交流平臺，增進歸國留學人員的聯(lián)系與溝通。留聯(lián)會作為學校聯(lián)系歸國留學人員的重要橋梁和紐帶，一是要組織開展適合歸國留學人員特點的聯(lián)誼活動、社會公益活動，凝聚人心，豐富會員文化生活， 加強與其他高校及社會各界的聯(lián)系與交流，適應國內工作和生活環(huán)境。二是面對不同年齡段的需求開展有針對性的工作，定期開展科技沙龍、座談會、學術論壇等活動，介紹國外的學術動態(tài)、課題研究進展以及先進的科研管理及教學經(jīng)驗， 并一起探討有關科研課題申請、課題項目實施等問題。三是通過留聯(lián)會、僑聯(lián)等涉僑團體及時反映、構建留學人員的政治訴求、愿望、批評與建議等。

3.完善體制機制，提供建言獻策、參政議政的平臺。要做好歸國留學人員的工作，關鍵在于建立和完善管理和服務機制。一是要建立信息庫，開展統(tǒng)計分析工作，掌握歸國留學人員的信息，這是做好工作的前提條件。二是成立一個由校領導牽頭，校辦、組織、人事、統(tǒng)戰(zhàn)、國交、教務、科研等相關部門參加的工作機構， 定期研究歸國留學人員工作，做好相應服務。三是建立優(yōu)秀歸國留學人員的推薦、培養(yǎng)和選拔制度。四是定期召開座談會，征求歸國留學人員對于學校建設和發(fā)展的意見與建議，并及時反饋給學校領導和有關職能部門。通過一系列舉措，為歸國留學人員提供建言獻策、參政議政的平臺。

4.加強隊伍建設，培養(yǎng)優(yōu)秀歸國留學人員成為教學科研管理骨干。根據(jù)歸國留學人員的不同特點，學校要因材培養(yǎng)：對于學術水平高、專注研究的歸國留學人員，要在教學、科研方面給他們“壓擔子”，培養(yǎng)成為教學科研骨干;對于管理能力較強的歸國留學人員，可以選拔到管理干部中，堅持“使用是最好的培養(yǎng)”，讓他們在實踐中鍛煉成長;對于參政議政意愿高、能力強的歸國留學人員，推薦他們擔任各級人大代表、政協(xié)委員。目前，學校中的長江學者、國家杰青等國家級人才和北京學者、長城學者等市級人才中歸國留學人員占比48.4%;在學科負責人中歸國留學人員占比40.5%;在處級及以上干部中歸國留學人員占比14%;在市區(qū)級人大代表、政協(xié)委員中歸國留學人員占比28.6%。目前，一支具有較高學術水平、管理能力、參政議政能力的歸國留學人員隊伍在學校已逐步形成。在培養(yǎng)重點人士的同時，還要注重夯實后備人才，針對隊伍建設制定長期規(guī)劃。

5.架設“連心橋”，充分發(fā)揮歸國留學人員民間外交的優(yōu)勢。高校的歸國留學人員由于在國外時間較長，了解留學國家政治、經(jīng)濟、文化情況，直接參與具有國際前沿水平的科學研究工作，熟悉科學研究的最新動態(tài)，了解先進的科研管理經(jīng)驗，是一支學術上有建樹、視野上更開闊的特殊群體?？梢酝ㄟ^他們廣泛聯(lián)絡國際專家、海外留學人員及其團體，開展科技、文化、教育等領域的交流與合作，充分利用各種資源，積極為學校引進海外人才、加強對外學術交流與合作、擴大留學生規(guī)模牽線搭橋，為國家“一帶一路”建設，為學校牽頭的“一帶一路”建筑類國際大學聯(lián)盟建設，為學校建設國內一流、國際知名、具有鮮明建筑特色的高水平、開放式、創(chuàng)新型大學的戰(zhàn)略目標作出更大貢獻。

進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央高度重視留學生工作，以海納百川的氣度鼓勵更多優(yōu)秀學子留學報國，聚天下英才而用之。統(tǒng)戰(zhàn)部門要把團結和集聚歸國留學人員作為重點任務，與有關部門密切配合積極開展工作，切實抓好歸國留學人員這個新的著力點，做好團結、引領、服務工作，為首都北京“四個中心”定位，建設國際一流的和諧宜居之都作出新的貢獻、創(chuàng)造新的輝煌。

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（作者單位：北京建筑大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部）

[責任編輯：卜 珺]