2018年11月9日，習近平總書記在人民大會堂親自為國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞。同年，全國17萬公安消防部隊官兵脫下軍裝，集體退出現(xiàn)役，和武警森林部隊一起轉(zhuǎn)制后，組建國家綜合性消防救援隊伍。轉(zhuǎn)眼一年過去了，改制后的綜合性消防救援隊伍的建設(shè)和發(fā)展情況如何？相信成為很多人都非常關(guān)注的焦點話題。

11月6日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，并邀請了應(yīng)急管理部消防救援局副局長瓊色，消防救援局副局長兼教育訓練司司長張福生，森林消防局副司令員閆鵬，應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利女士，就外界比較關(guān)心的消防救援隊伍一年來的發(fā)展情況予以解答。

“一年來，國家綜合性消防救援隊伍完成120多萬起應(yīng)急救援任務(wù)，營救疏散66萬多名遇險群眾?！睋?jù)申展利透露，國家綜合性消防救援隊伍組建以來，成功處置了山東壽光洪澇、云南麻栗坡泥石流、金沙江和雅魯藏布江4次堰塞湖、山西沁源森林火災(zāi)、江蘇響水化工廠爆炸、四川長寧6.0級地震、貴州水城山體滑坡、“利奇馬”超強臺風等重特大災(zāi)害事故，以實際行動維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

據(jù)申展利介紹，一年來，應(yīng)急管理部全面推進消防救援隊伍改革建設(shè)發(fā)展。除了簡介完成以上應(yīng)急救援任務(wù)外，還重點開展了以下三方面工作：

一是大力加強思想政治建設(shè)。應(yīng)急管理部黨組針對改革過程中指戰(zhàn)員思想實際，集中開展“牢記總書記訓詞、建設(shè)過硬隊伍”專題教育，緊密結(jié)合 “不忘初心、牢記使命”主題教育，加強各級主官政治輪訓，教育引導廣大指戰(zhàn)員把思想統(tǒng)一到訓詞精神上來，凝聚到黨中央決策部署上來，切實打牢永遠做黨和人民忠誠衛(wèi)士的思想基礎(chǔ)。

二是大力加強隊伍正規(guī)化建設(shè)。應(yīng)急管理部對消防救援隊伍實行嚴密的組織、嚴肅的紀律，按照紀律部隊標準嚴格管理、嚴格要求，堅持24小時駐勤備戰(zhàn)，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序。推動出臺22項改革配套法規(guī)政策文件，研究制訂《內(nèi)務(wù)條令》《隊列條令》等內(nèi)部管理規(guī)章，切實用鐵的紀律打造鐵的隊伍。

三是大力提升隊伍履職能力。對標應(yīng)急救援主力軍和國家隊職能定位，著眼“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”任務(wù)需要，著力從救援理念、職能、能力、裝備、方式、機制等6個方面推動隊伍轉(zhuǎn)型升級。在全國分區(qū)域布點組建27支地震、山岳、水域、空勤專業(yè)救援隊和6支跨國境森林草原滅火隊伍，組建中國救援隊并實施了首次跨國救援。

“消防隊伍的改革轉(zhuǎn)制，涉軍地、跨部門，關(guān)注難度很大，社會度很高?！?/p>

過去一年來，我國近20萬消防官兵轉(zhuǎn)隸劃歸應(yīng)急管理部，涉軍地、跨部門，可以說難度非常大。談及消防救援隊伍新舊體制的銜接問題時，張福生表示，一年來，應(yīng)急部黨組堅決貫徹落實中央決策部署，按照邊轉(zhuǎn)制、邊建設(shè)、邊應(yīng)急的基本思路，蹄疾步穩(wěn)地推進消防隊伍的改革。近20萬消防官兵已經(jīng)完成了身份的轉(zhuǎn)改、職級的套改和授銜換裝，首次招錄了1.4萬余名新消防員，目前進入了入職培訓的階段。中國消防救援學院也已經(jīng)掛牌，今年完成了首次招生。

“消防救援隊伍轉(zhuǎn)制后，成為了我國應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，職責大幅拓展，任務(wù)大量增加?！杯偵硎?，消防救援隊伍在原有防火滅火和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)基礎(chǔ)上，水災(zāi)、旱災(zāi)、臺風、地震、泥石流等自然災(zāi)害和交通、?；返仁鹿实木仍?，都成為了救援的主責主業(yè)。

據(jù)了解，面對“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，加快轉(zhuǎn)型，完善機制，錘煉隊伍，提升本領(lǐng)，應(yīng)急管理部主要做了以下四方面工作：

一是完善應(yīng)急救援機制。制定部級應(yīng)急預(yù)案和分災(zāi)種響應(yīng)手冊，制修訂應(yīng)急響應(yīng)、專家智庫、通信保障、物資調(diào)派等制度機制，組織開展高層建筑、地下工程、城市綜合體、石油化工等8個重大滅火救援課題攻關(guān)，分類制定地震、臺風、堰塞湖等10余種災(zāi)害事故救援預(yù)案，編制各類災(zāi)害處置規(guī)程，強化戰(zhàn)勤物資儲備，推動60個后勤保障編組建設(shè)，初步形成了扁平化的應(yīng)急救援指揮體系。

二是加強專業(yè)隊伍建設(shè)。加快構(gòu)建“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的救援力量體系，在全國布點組建了27支地震（地質(zhì)）、山岳、水域等專業(yè)隊和2個搜救犬培訓救援基地，在全國31個消防救援總隊均組建了100至300人的省級抗洪搶險救援隊。

三是推動救援裝備升級。開展高層建筑、地下工程、石油化工等滅火救援專業(yè)裝備技術(shù)攻關(guān)，推廣應(yīng)用裝備革新成果，一年來新增消防救援車3400余輛、防火和滅火搶險救援器材230多萬件套。建強各級應(yīng)急通信保障隊，配齊關(guān)鍵通信裝備，狠抓實戰(zhàn)指揮平臺等重點建設(shè)，初步構(gòu)建了覆蓋全國、貫通各級、響應(yīng)迅速的應(yīng)急通信保障體系。

四是提升綜合救援能力。在全隊伍組織開展全員崗位練兵和比武競賽，練體能技能、練戰(zhàn)術(shù)指揮、練協(xié)同保障。分專題開展核生化、?；贰⒏邔訙缁鸷蛙囕v事故救援、潛水救援、繩索救援等高難度的技術(shù)培訓，并在歷次重大救援行動后及時召開戰(zhàn)評會，總結(jié)地震、洪澇、堰塞湖等典型戰(zhàn)例，提升專業(yè)施救能力。

談及森林消防隊伍轉(zhuǎn)制一年來的情況，閆鵬表示，今年是我們森林消防隊伍轉(zhuǎn)制的第一個年頭，受氣象、火源等因素影響，部分重點林區(qū)森林火災(zāi)高發(fā)頻發(fā)，我們的滅火任務(wù)同比激增2倍以上，已近3倍。以犧牲人員所在的四川森林消防總隊為例，從年初到3月31日，就先后出動滅火35次?！?·30”事件發(fā)生后，指戰(zhàn)員們又連續(xù)撲滅了涼山、攀枝花等地的7起森林火災(zāi)。應(yīng)該說，面對這么繁重的任務(wù)，面對這么大的犧牲，各級指戰(zhàn)員身心都承受著巨大的考驗。轉(zhuǎn)制一年來的成績充分表明，這是一支可以讓黨和人民放心的隊伍，始終展現(xiàn)出從人民軍隊傳承過來的不計得失、不畏艱險、英勇頑強、無私奉獻的隊魂和精神。

（文/劉楓）