以財(cái)政管理需求為基礎(chǔ)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制探析

摘要：《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》在2019年1月1日正式實(shí)施，它對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體制財(cái)政管理進(jìn)行全面部署。事業(yè)單位是構(gòu)建社會(huì)發(fā)展、為國(guó)家培養(yǎng)優(yōu)秀人才的地方，它利用科技文化知識(shí)為社會(huì)各方面提供服務(wù)，對(duì)社會(huì)進(jìn)步起著重要的推動(dòng)作用，事業(yè)單位需要優(yōu)質(zhì)的人才和科學(xué)的管理體制來(lái)開(kāi)展基礎(chǔ)性工作。但目前事業(yè)單位管理過(guò)程中也存在著各種各樣的問(wèn)題，從而在一定程度上影響事業(yè)單位的發(fā)展以及財(cái)務(wù)支出情況，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體制管理也很不完善。為此，本文就事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制進(jìn)行分析研究，并通過(guò)財(cái)政管理需求提出相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：財(cái)政管理需求，財(cái)政基礎(chǔ);事業(yè)單位;會(huì)計(jì)體制探究分析

一、財(cái)政管理主要應(yīng)用在哪些方面

（一）在籌劃資金方面的運(yùn)用

事業(yè)單位中會(huì)有各種方面的日常開(kāi)銷(xiāo)，要想準(zhǔn)確管理事業(yè)單位的資金流動(dòng)狀況就要對(duì)單位資金進(jìn)行籌劃，在財(cái)政預(yù)算安排的基礎(chǔ)上對(duì)資金進(jìn)行合理的劃分安排，統(tǒng)籌規(guī)劃各項(xiàng)收入支出，把握好日常經(jīng)費(fèi)及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金支出情況，充分掌控各類(lèi)資金在單位總資金中浮動(dòng)變化情況，有助于提高事業(yè)單位資金利用效率。

（二）在資金預(yù)算方面的應(yīng)用

事業(yè)單位資金預(yù)算都是由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成的，預(yù)算編制需要核定任務(wù)、核定收支，要綜合考慮人員支出、其他支出以及收支結(jié)余等狀況，主管部門(mén)還需要將預(yù)算進(jìn)行逐級(jí)分解，明確各個(gè)職能工作收支預(yù)算總體情況，這就需要以完善的會(huì)計(jì)核算體制為基礎(chǔ)，通過(guò)分析比較往年財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，得到相對(duì)科學(xué)準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)據(jù)，從而提高預(yù)算執(zhí)行率。

（三）在單位財(cái)務(wù)狀況分析中的應(yīng)用

財(cái)務(wù)分析對(duì)事業(yè)單位也至關(guān)重要的，通過(guò)各類(lèi)財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)來(lái)分析單位一定時(shí)期內(nèi)資金流動(dòng)情況，通過(guò)資金流動(dòng)情況來(lái)分析事業(yè)單位的收入與開(kāi)銷(xiāo)，從而分析單位近階段的發(fā)展情況或者當(dāng)時(shí)期下某一具體因素對(duì)單位造成的影響，從而及時(shí)調(diào)整單位業(yè)務(wù)的側(cè)重點(diǎn)，盡可能減少預(yù)算執(zhí)行的偏差。

二、財(cái)政管理下事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制的作用

（一）對(duì)財(cái)政資金核算的影響

通過(guò)采取有效的財(cái)政管理措施，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制的改革，從而規(guī)范了事業(yè)單位會(huì)計(jì)在財(cái)政管理中對(duì)于資金流通和資金核算的要求，讓事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體制逐漸與企業(yè)會(huì)計(jì)制度靠攏，采取有效的財(cái)政管理措施，對(duì)事業(yè)單位的資金周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)報(bào)表和會(huì)計(jì)人員的水平進(jìn)行有效的調(diào)整和優(yōu)化。將財(cái)政收入支出進(jìn)行細(xì)致劃分，利用專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人才對(duì)資金情況進(jìn)行核算、審批。

（二）對(duì)財(cái)政資金的掌管能力

促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的實(shí)際操作水平，從而提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理對(duì)于單位資金掌握能力，防止事業(yè)單位的資金鏈出現(xiàn)問(wèn)題，更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。完善的會(huì)計(jì)制度能夠更好地對(duì)事業(yè)單位的賬目進(jìn)行管理劃分，更好地對(duì)事業(yè)單位的資金使用和公共消費(fèi)進(jìn)行掌握管理。完善的財(cái)政管理制度為事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體制提供保障，從而發(fā)揮財(cái)政管理下事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮財(cái)政資金的掌管能力。

（三）細(xì)化事業(yè)單位的成本核算

事業(yè)單位的支出主要是人員經(jīng)費(fèi)、日常公用經(jīng)費(fèi)以及為開(kāi)展特定社會(huì)公共服務(wù)而發(fā)生的成本支出。通過(guò)完善財(cái)政管理體制，使會(huì)計(jì)體制功能最大化，所以對(duì)事業(yè)單位的成本進(jìn)行核算是一項(xiàng)基本內(nèi)容，在財(cái)政管理的作用下，將會(huì)計(jì)體制在事業(yè)單位的產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)方面進(jìn)行有效的細(xì)化，使會(huì)計(jì)人員通過(guò)資金消耗進(jìn)行資金預(yù)算，不斷完善單位的生產(chǎn)成本或服務(wù)成本的核算，對(duì)資金在整個(gè)事業(yè)單位的生產(chǎn)運(yùn)作和生產(chǎn)成本進(jìn)行清晰掌控，同時(shí)盡可能準(zhǔn)確地計(jì)算出成本效益率，最大程度提升財(cái)政管理在對(duì)會(huì)計(jì)體制的促進(jìn)作用。

三、財(cái)政管理下事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制存在的問(wèn)題

（一）缺乏健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

事業(yè)單位的主要職能是為國(guó)家建設(shè)提供有效的支持和服務(wù)，事業(yè)單位的主要資金是來(lái)自國(guó)家和政府的資金投人，事業(yè)單位會(huì)計(jì)的主要職能和重要內(nèi)容是對(duì)單位資金進(jìn)行合理預(yù)算和準(zhǔn)確核算，對(duì)資金進(jìn)行有效管理。只有建立完善的財(cái)務(wù)管理體制，才能保證單位資金的安全，現(xiàn)在事業(yè)單位的財(cái)政管理還太過(guò)于片面，管理要求更多是停留預(yù)決算數(shù)據(jù)上，而對(duì)資金帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)缺乏完整的體系和標(biāo)準(zhǔn)。

（二）缺乏完善的會(huì)計(jì)制度體系

雖然事業(yè)單位有自己對(duì)于會(huì)計(jì)體制的管理制度，但是不能從根本上解決財(cái)政管理存在的問(wèn)題，這些制度在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代，顯得格外渺小，事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相對(duì)企業(yè)較簡(jiǎn)易，對(duì)不同資金核算的要求不是很細(xì)致，因此導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算信息量少，核算水平較低，資金報(bào)表不能完整反映事業(yè)單位資金流通和運(yùn)作情況，也使信息使用者不能掌握準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)管理信息。

（三）事業(yè)單位相關(guān)部門(mén)管理不當(dāng)

要想使財(cái)政管理在會(huì)計(jì)體制中更好的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)管理的最大化，就要相關(guān)部門(mén)制定有效的管理措施。但是有些部門(mén)存在管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，實(shí)際工作中部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)分工不明確，一人多崗、無(wú)證上崗等問(wèn)題還很太多，甚至有的單位沒(méi)有專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，由其他機(jī)構(gòu)代理記賬，不僅會(huì)影響會(huì)計(jì)部門(mén)的資金匯報(bào)真實(shí)性，還會(huì)讓會(huì)計(jì)產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)南敕?，造成單位資金財(cái)產(chǎn)損失。會(huì)計(jì)作為財(cái)政管理中的中堅(jiān)力量，需要良好的職業(yè)道德和專(zhuān)業(yè)技能，相關(guān)部門(mén)缺乏對(duì)會(huì)計(jì)的培訓(xùn)指導(dǎo)使部分會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)跟不上時(shí)代變化，業(yè)務(wù)能力下降，這些都不利于資金的有效管理，影響會(huì)計(jì)體制在事業(yè)單位中的重要地位。

四、財(cái)政管理對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制的有效措施

（一）完善會(huì)計(jì)管理制度，提高會(huì)計(jì)工作效率

任何部門(mén)、任何單位的管理都離不開(kāi)相應(yīng)的管理制度，有效的管理制度對(duì)單位的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。健全制度不僅提高部門(mén)資金財(cái)務(wù)質(zhì)量，還可以確保相關(guān)部門(mén)工作的正常運(yùn)行。以事業(yè)單位的基本狀況為前提，完善內(nèi)部的管理制度，要求會(huì)計(jì)在嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，在工作過(guò)程中要結(jié)合單位資金使用的具體情況，進(jìn)行科學(xué)有效的資金管理，通過(guò)工作創(chuàng)新、報(bào)表創(chuàng)新等各種形式，豐富和完善會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的表現(xiàn)形式，確保定時(shí)對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行管理分析，構(gòu)建完整的財(cái)政管理體制。事業(yè)單位也要制定關(guān)于會(huì)計(jì)的管理體制，通過(guò)詳細(xì)的管理體制來(lái)要求會(huì)計(jì)展開(kāi)工作，通過(guò)采取有效完善的會(huì)計(jì)管理制度，提高會(huì)計(jì)的工作效率。

（二）進(jìn)行會(huì)計(jì)教育培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員綜合能力

從以往的經(jīng)驗(yàn)可以看出，構(gòu)建相關(guān)的管理制度對(duì)于會(huì)計(jì)水平的提高和會(huì)計(jì)能力的提高有著良好的影響。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)水平高低直接影響了整個(gè)單位的資金運(yùn)作情況，也會(huì)影響國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的資金管理，所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)的能力和素質(zhì)刻不容緩。事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員能力水平的提升，通過(guò)有關(guān)的管理措施讓會(huì)計(jì)人員強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高職業(yè)自豪感。這樣不僅可以保障事業(yè)單位的資金安全，還有利于會(huì)計(jì)人員水平整體提高。相關(guān)部門(mén)要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)教育，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和法律意識(shí)，在工作中恪盡職守，保證財(cái)政管理在事業(yè)單位的有效實(shí)施。

（三）加大監(jiān)管力度，提升會(huì)計(jì)財(cái)產(chǎn)預(yù)算要求

為了確保財(cái)政制度在會(huì)計(jì)體制中的有效實(shí)施，一定要加大監(jiān)管力度.如果會(huì)計(jì)人員對(duì)事業(yè)單位的資金報(bào)賬狀況一旦出現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)一定要進(jìn)行嚴(yán)格處理。事業(yè)單位要定期對(duì)會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行工作考核，也要定期檢查他們的工作情況，對(duì)于不符合規(guī)定的根據(jù)工作業(yè)績(jī)來(lái)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。事業(yè)單位要在單位內(nèi)部設(shè)置相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，定期檢查會(huì)計(jì)人員做的財(cái)務(wù)報(bào)表和單位收入與支出明細(xì)。使單位的財(cái)務(wù)狀況更加真實(shí)，能公開(kāi)地讓內(nèi)部人員參考，從而提升會(huì)計(jì)的財(cái)產(chǎn)管理能力和財(cái)產(chǎn)預(yù)算要求。

五、總結(jié)

通過(guò)以上現(xiàn)象可以看出，要想保障事業(yè)單位的工作正常進(jìn)行，財(cái)務(wù)狀況更加清晰，就要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相應(yīng)的管理，規(guī)范會(huì)計(jì)人員工作規(guī)范，采取有效措施對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)體制進(jìn)行補(bǔ)充完善，建立更加科學(xué)合理的制度體系，保證事業(yè)單位財(cái)政管理體制的有效進(jìn)行。

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作者簡(jiǎn)介：

張晨芳，山東省榮成本財(cái)政局，山東榮成。