實現(xiàn)配網(wǎng)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理模式的思考

費越 唐愛強 徐文輝 鄭庚

摘要：隨著電網(wǎng)建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，配網(wǎng)工程經(jīng)濟效益已然成為衡量各電力企業(yè)綜合競爭力的重要因素。就目前來看，工程結(jié)算作為配網(wǎng)工程效益提升的重要手段，促進工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)的實現(xiàn)對工程有序開展具有重要意義。本文就基于此，對配網(wǎng)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理模式進行相關(guān)概述，旨在更好控制工程投資總量，以供參考。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程;結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化;管理模式

前言：電力市場的快速發(fā)展使得配網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模擴大，建設(shè)速度不斷加快。在配網(wǎng)工程中建立更加科學(xué)的工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理機制對實現(xiàn)工程投資全面管理，提升工程建設(shè)各環(huán)節(jié)成本利用具有深遠(yuǎn)影響，需相關(guān)管理部門結(jié)合配網(wǎng)工程建設(shè)需求與建設(shè)特征，對工程階段結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理模式進行不斷優(yōu)化。

1、工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理重要性

與其他管理項目相比，工程結(jié)算涉及工作環(huán)節(jié)多，周期長，主要就是工程造價機構(gòu)對工程項目的實際結(jié)算進行審核，編制具有法律效力的工程結(jié)算審核報告，確保該報告能夠更為工程造價管理的重要依據(jù)，對配網(wǎng)工程設(shè)計及施工階段工程造價進行嚴(yán)格管控，從根本上提升工程建設(shè)期間的綜合效益。面對日漸復(fù)雜的工程結(jié)算工作，為切換增強工程結(jié)算管理效率，需建立更加標(biāo)準(zhǔn)的工程階段管理模式，簡化工程結(jié)算施工流程，確保工程結(jié)算結(jié)果更好反映出配網(wǎng)建設(shè)各類資源資源利用率。

2、工程階段標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容

依據(jù)國家及有關(guān)部門針對電網(wǎng)工程建設(shè)要點及成本管理頒布的明文規(guī)定，需配網(wǎng)工程建設(shè)期間，加強工程精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，結(jié)合企業(yè)階段性發(fā)展需求，明確工程結(jié)算期間內(nèi)容、職責(zé)以及結(jié)算方式，對工程結(jié)算過程中存在的不足之處進行全面分析與研討，確保所制定的工程結(jié)算管理機制能夠?qū)こ淘靸r根本上預(yù)控[1]。同時，在工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中，應(yīng)定期召開相應(yīng)的研究例會，制定出解決工程結(jié)算管理問題的具體措施，更好實現(xiàn)工程結(jié)算閉環(huán)管理目標(biāo)。

2.1工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理格式

通常情況下，配網(wǎng)工程在投入使用一段時間后，需將工程全實施階段，包括設(shè)計、施工、監(jiān)理等資料歸檔處理。將此些資料交項目管理部門，進行嚴(yán)格驗收。配網(wǎng)工程結(jié)算書能夠更好反映出工程各個階段成本使用情況，主要由的投資總額文件、建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)文件等組成，需要結(jié)算報告真實、全面且有效。同時，在工程結(jié)算文件內(nèi)，相應(yīng)的數(shù)據(jù)資料應(yīng)依照相關(guān)文本格式編寫，防止文件內(nèi)容缺失引發(fā)的工程結(jié)算結(jié)果失真等問題出現(xiàn)。

2.2明確各部門職責(zé)

在配網(wǎng)工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，應(yīng)細(xì)化工程各參與方職責(zé)及任務(wù)，確保結(jié)算檢查、指導(dǎo)及監(jiān)督工作有序開展，解決工程建設(shè)期間的管理問題，提升工程結(jié)算質(zhì)量與效率。配網(wǎng)工程往往需要各個公司接受委托，協(xié)同合作，因此需相關(guān)管理部對工程結(jié)算目標(biāo)及任務(wù)進行嚴(yán)格落實，對工程承包商提供的各項資料及數(shù)據(jù)進行嚴(yán)格審查。要求工程財務(wù)管理部門積極參與到工程階段活動中，對工程結(jié)算環(huán)節(jié)進合理安排，控制工程各階段成本，確保工程財務(wù)管理工作有序開展。加強配網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)算的審計力度，對工程結(jié)算活動進行嚴(yán)格監(jiān)管，切實提升配網(wǎng)工程建設(shè)全周期，全過程的管理水平。

在對配網(wǎng)工程單與各單位的審計管理期間，還應(yīng)增強各參與部門的協(xié)調(diào)性與配合度。在工程投入運行期間，為監(jiān)理單位提供更加規(guī)范的施工資料文件。同時，設(shè)計單位需結(jié)合配網(wǎng)工程施工實際情況，編制出更加詳盡的工程概算、變更以及預(yù)算等文件，將其作為工程結(jié)算的重要依據(jù)。監(jiān)理單位作為配網(wǎng)建設(shè)的重要參與對象，主要肩負(fù)起監(jiān)督及控制工程總體實施流程的目標(biāo)，通過對工程預(yù)付款、進度款進行全面審核與管理，提交更加充分的簽證文件等。

2.3加強工程結(jié)算人員的職業(yè)素養(yǎng)

為確保工程結(jié)算工程能夠與配網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟利益最大化目標(biāo)相契合，需相關(guān)管理部門加強工程審核力度，對工程量計算結(jié)果進行細(xì)致分析。對工程結(jié)算的人員的專業(yè)僅能與職業(yè)素養(yǎng)進行在提升，將工程結(jié)算要點以及結(jié)算新方式作為重點教育內(nèi)容，確保結(jié)算人員能夠更加充分的認(rèn)知到自身工作崗位重要性，對工程結(jié)算結(jié)果進行反復(fù)自檢。在結(jié)算人員內(nèi)質(zhì)量嚴(yán)格的獎懲機制，加大不規(guī)范結(jié)算行為的管理力度，切實提升工程結(jié)算結(jié)果的精準(zhǔn)性，促進工程結(jié)算工作標(biāo)準(zhǔn)化、有序化開展。

3、配網(wǎng)工程各流程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化控制要點

3.1配網(wǎng)工程前期控制

配網(wǎng)工程前期結(jié)算控制對工程總體經(jīng)濟系效益具有直接影響?，F(xiàn)階段，配網(wǎng)工程結(jié)算成本控制由被動型控制轉(zhuǎn)向至主動型控制。在工程規(guī)劃與設(shè)計過程中，相關(guān)設(shè)計部門應(yīng)結(jié)合工程實際施工需求，對設(shè)計方案的內(nèi)容進行不斷優(yōu)化與完善，確保工程編制預(yù)算的準(zhǔn)確性滿足工程經(jīng)濟效益增長需求。對配網(wǎng)工程的初步設(shè)計情況進行嚴(yán)格審核，建立起更加有效的施工圖紙會審機制，保障設(shè)計方案的全面性及精準(zhǔn)性。將配網(wǎng)工程結(jié)算控制工作放置在事前范圍內(nèi)，確保工程各環(huán)節(jié)建設(shè)成本均得到高效應(yīng)用。

在配網(wǎng)工程招投標(biāo)期間，需相關(guān)部門嚴(yán)格遵照招投標(biāo)管理機制，確保工程設(shè)計、施工與監(jiān)理等內(nèi)容能夠在的招投標(biāo)過程中全面體現(xiàn)[2]。在施工材料與施工設(shè)備的采購期間，相關(guān)部門應(yīng)對采購計算、采購標(biāo)準(zhǔn)等進行明確規(guī)定，在保障配網(wǎng)工程經(jīng)濟效益最大化目標(biāo)的前提下，購進質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)的施工材料及施工設(shè)備，防止因工程質(zhì)量不佳而出現(xiàn)返工問題。

3.2配網(wǎng)工程合同簽訂的管理

配網(wǎng)工程合同簽訂管理工作需在工程合同簽訂之日起開展。在配網(wǎng)工程建設(shè)合同文件簽訂過程中，依照以結(jié)算文件為主要依據(jù)。工程合同內(nèi)容應(yīng)由工程協(xié)議書、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書、工程預(yù)算、設(shè)計變更以及相關(guān)圖紙等構(gòu)成，此些材料需經(jīng)過有關(guān)部門的同意并簽字后才可以生效。配網(wǎng)工程標(biāo)準(zhǔn)化管理期間可能會應(yīng)對合同價款調(diào)整、設(shè)計變更及不可預(yù)控的施工問題等，需在合同簽訂的過程中，對此些問題進行明確闡述，確保配網(wǎng)結(jié)算工作能夠更加真實全面的反映出工程建設(shè)期間面臨的隱患問題。

3.3工程施工變更結(jié)算管理

針對配網(wǎng)工程大概率可能出現(xiàn)的施工變更問題，需設(shè)計與施工單位從工程綜合效益考量，確保施工變更的合理性以及可控性。加大配網(wǎng)施工管理范圍，控制施工變更問題發(fā)生幾率，實現(xiàn)全面控制工程造價的目標(biāo)。

同時，將工程結(jié)算管理工作與工程施工質(zhì)量、施工安全管理有機的結(jié)合在一起，將工程結(jié)算管理工作的重要性向各部門宣傳，切實提升工程全體參與人員的結(jié)算管理意識，積極配合結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，對工程投資情況進行全方位控制，使工程變更結(jié)算管理工作能夠在保障工程經(jīng)濟利益最大化目標(biāo)中發(fā)揮出積極作用。

3.4工程結(jié)算階段監(jiān)管工作

就目前來看，工程結(jié)算文件主要由施工單位承擔(dān)編制任務(wù)，設(shè)計單位為施工單位提供必要設(shè)計變更及簽證等文件。在工程結(jié)算監(jiān)管期間，工程造價部門需細(xì)致分析工程結(jié)算文件存在的不足問題，提出更加專項的審核文件整改意見，從根本上提升結(jié)算資料的合理性與規(guī)范性。因建材市場發(fā)展日漸復(fù)雜，施工材料的波動顯著，需在結(jié)算管理工作中，對材料價格進行全面審查，控制材料價格風(fēng)險。

提升配網(wǎng)工程結(jié)算管理質(zhì)量與效率，結(jié)合工程具體施工需求，將工程分為不同施工階段。對工程不同施工階段的結(jié)算信息進行全面收集，從根本上簡化工程結(jié)算流程，切實提升工程結(jié)算結(jié)果的的全面性與精準(zhǔn)性。

總結(jié)：總而言之，為更好適應(yīng)配網(wǎng)工程結(jié)算量日漸增多的發(fā)展趨勢，需工程管理部門加強工程結(jié)算管理工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，確保結(jié)算結(jié)果的精準(zhǔn)性與全面性相關(guān)管理要求。對工程結(jié)算管理模式進行不斷優(yōu)化，確保工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理工作能夠更好控制配網(wǎng)工程全實施階段成本。

參考文獻：

[1]樓炯銘，陳定會. 配網(wǎng)項目資產(chǎn)一體化管理體系構(gòu)建及應(yīng)用[J]. 農(nóng)電管理，2017（07）：27-28.

[2]郭辰健. 軌道交通建設(shè)項目實施全過程投資監(jiān)理的實踐與探索[J]. 工程造價管理，2013（04）：8-15.