城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題與改進(jìn)措施探究

曹立超

摘要：城鄉(xiāng)外貌即是國家外貌，良好的城鄉(xiāng)外貌是國家強(qiáng)盛的證明。而針對單個(gè)城市來看，城鄉(xiāng)建設(shè)的美觀度、質(zhì)量也影響著人們對當(dāng)?shù)氐脑u價(jià)，并從而影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和外來務(wù)工人員數(shù)量，因此追求城鄉(xiāng)外貌并不是一種不切實(shí)際的虛榮，進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)不但能有效的提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，還能改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境和質(zhì)量，達(dá)到安居樂業(yè)的目的，由此我們可以得知城鄉(xiāng)建設(shè)是十分重要的，而在眼下，中國城市建設(shè)較好的仍然處于少數(shù)，大多數(shù)的城市仍然沒有達(dá)到較好的規(guī)劃，建設(shè)水平總是停滯不前，其中以二、三線城市較為明顯。因此本文通過對城鄉(xiāng)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，并對改進(jìn)措施進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃;建設(shè)問題;解決對策

引言

國家的強(qiáng)盛源于城鄉(xiāng)的發(fā)展，而城鄉(xiāng)的發(fā)展最關(guān)鍵的核心之處則是在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)前的規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)后的管理。習(xí)主席也曾提出過城市的規(guī)劃對于城市發(fā)展有著極為重要的引領(lǐng)作用，對城市進(jìn)行考察時(shí)，首先要看的就是規(guī)劃，科學(xué)合理的規(guī)劃是最大的效益，而規(guī)劃的失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃的折騰則是最大的忌諱。綜上所述，我們看以知道城鄉(xiāng)規(guī)劃對于城鄉(xiāng)建設(shè)有著巨大的影響力，因此我們應(yīng)該將城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃視為重中之重，但是城鄉(xiāng)具備著多樣性和復(fù)雜性的特征，這使得城鄉(xiāng)建設(shè)的難度提高了，并且城鄉(xiāng)建設(shè)所涉及的內(nèi)容比較多，范圍也比較廣，因此必須要用科學(xué)、合理的手段進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和管理，這樣才能保障我國城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量和效率。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在的問題

1.城鄉(xiāng)差距過大

在國家不斷發(fā)展的今天，中國已經(jīng)真正的成為了世界大國，如今中國無論是科技力量還是經(jīng)濟(jì)力量都屬于世界上的佼佼者，但是中國的繁榮強(qiáng)盛卻只局限于部分地區(qū)，如北京、上海、深圳等地段，并且由于把一個(gè)不繁榮的地區(qū)建造為繁榮地段實(shí)在是太耗費(fèi)資金和人力，且建設(shè)時(shí)間過長，因此大多數(shù)城市在建設(shè)時(shí)都是在不斷的錦上添花，通過某一區(qū)域的高發(fā)展帶動周邊發(fā)展，但是這種方式使得遠(yuǎn)離城市的鄉(xiāng)村地區(qū)只能得到基本的維護(hù)，卻的不到大力的發(fā)展。這種極端化的方式導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距使得鄉(xiāng)村中的勞動力不斷的流入到大城市中，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村缺乏勞動力，始終無法得到發(fā)展，而由于教育條件的原因，許多家長為了讓孩子接受更好的教育，于是將孩子帶到城市，租住在狹隘的小房子里。城鄉(xiāng)差距的變大導(dǎo)致了鄉(xiāng)村人口流入到城市中，對城市同樣也是一種負(fù)荷，并且還導(dǎo)致了鄉(xiāng)村中“空巢老人”和“留守兒童”的不斷增加，使老人缺乏照顧，兒童缺乏關(guān)懷。

2.鄉(xiāng)村環(huán)境問題難解決

在鄉(xiāng)村，由于人口的流失問題導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的下降，加上鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)、群眾缺少素質(zhì)教育等原因，導(dǎo)致鄉(xiāng)村中出現(xiàn)了“臟、亂、差”的問題，像是垃圾隨手扔，清理人員少，私自占用公共場地、資源，公共場合行為缺少素養(yǎng)等現(xiàn)象較為常見，這使得鄉(xiāng)村外的人員對鄉(xiāng)村的印象較差，甚至出現(xiàn)了排斥鄉(xiāng)村人的不良現(xiàn)象。對于鄉(xiāng)村來說，因?yàn)闃O少鄉(xiāng)村極少會有旅游者，群眾缺乏愛護(hù)環(huán)境的意識，不注重鄉(xiāng)村形象的維護(hù)，再加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工后的廢料量大且隨意處理，如許多鄉(xiāng)村會將沒用的秸稈燒掉，從而造成了對空氣的污染，再比如由于隨意處理養(yǎng)殖的家畜的排泄物，導(dǎo)致河水帶有細(xì)菌，收到污染。而在簡加工一些水果產(chǎn)品時(shí)，如果皮、果核等總是隨意堆放，任由腐爛，這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)村的衛(wèi)生問題總是很難解決，仍保持在一種“污水靠蒸發(fā)，垃圾隨風(fēng)刮”的現(xiàn)象。而在鄉(xiāng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失利，使得鄉(xiāng)村內(nèi)部的環(huán)境治理始終匱乏，這整體上就形成了一個(gè)不斷導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展下降的惡循環(huán)1。

3.城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃不切合實(shí)際

顧名思義，城鄉(xiāng)建設(shè)的意義就是對城市和鄉(xiāng)村進(jìn)行建設(shè)，而為什么建設(shè)？建設(shè)什么？則是以改善群眾生活為核心繼續(xù)制定的。而在城鄉(xiāng)建設(shè)中所涉及的建設(shè)項(xiàng)目非常多，如建設(shè)樹林、草地等的綠化建設(shè)、如公園、健身器械等的公共設(shè)施，總之不管是高樓大廈、亭臺樓閣還是小橋流水，只要是能夠改善群眾生活水平的設(shè)施，都與城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)聯(lián)。而一般來說，城鄉(xiāng)建設(shè)的工程量都比較巨大，因此一定會需要大量的資金和勞動力，而在這消耗的巨大之中，就藏著十分重要的隱患，那就是規(guī)劃和造價(jià)是否仔細(xì)、合理。在城鄉(xiāng)建設(shè)中，由于規(guī)劃不合理而導(dǎo)致停工的事件并不在少數(shù)，雖然不至于爛尾，但工期的延誤始終還是會對老百姓的生活造成影響的，這使得本來有益于群眾的事情反而影響了老百姓的生活，這是我們都不愿意看到的，因此我們應(yīng)該重視城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃，不打無準(zhǔn)備之仗，杜絕出現(xiàn)因前期計(jì)算失誤導(dǎo)致的工期拖延。而前期規(guī)劃的不合理還會造成另一種問題的出現(xiàn)，那即是由于計(jì)算的過量而導(dǎo)致的浪費(fèi)，例如在建設(shè)公園時(shí)需要的木材和林木，如果實(shí)際需求低于預(yù)算的需求，那么就會導(dǎo)致木料和林木的浪費(fèi)。這同樣也在提醒我們要做好城鄉(xiāng)建設(shè)的預(yù)算。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中存在問題的對策

1.發(fā)展城鄉(xiāng)特色，改善鄉(xiāng)村“壞名聲”

在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的時(shí)候，當(dāng)局者總會面臨同樣的問題，即是城市發(fā)展過盛，而如果發(fā)展鄉(xiāng)村則不能即時(shí)見效，因此總是以一種“好鋼用在刀刃上”的想法繼續(xù)建設(shè)城市，通過城市的迅速發(fā)展向四周擴(kuò)散，但對與鄉(xiāng)村來說這是遙遙無期的，且這種極端發(fā)展吸收了大量鄉(xiāng)村人口，對鄉(xiāng)村兒童的身心健康發(fā)展具有一定的影響。因此，想要改善城鄉(xiāng)發(fā)展極端化的問題，首先就要改變發(fā)展的理念，我們要做的不應(yīng)該是讓鄉(xiāng)村的差距縮小，因?yàn)楸旧磬l(xiāng)村和城市的性質(zhì)就不一樣，且就算全國城市化、現(xiàn)代化，那么糧食從哪里來呢？因此，我們不應(yīng)該將高樓大廈、霓虹閃爍當(dāng)做成城鄉(xiāng)建設(shè)的目的，而是應(yīng)該發(fā)展當(dāng)?shù)氐奶厣?，以干凈、舒適、有特色作為城鄉(xiāng)發(fā)展的最終目的。比如我們可以通過建設(shè)農(nóng)家樂、避暑山莊、大型戶外娛樂場所的方式改善鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)情況，改善人們對鄉(xiāng)村的“臟、亂、差”的概念，并以“世外桃源”取代，那么這種建設(shè)就是好的，這種規(guī)劃就是成功的。

2.樹立環(huán)保意識，改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生問題

在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的過程中，規(guī)劃者可以感受到城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的差距，想發(fā)展城市的建設(shè)最主要的就是需要資金，而想進(jìn)行鄉(xiāng)村的發(fā)展，最主要的還是群眾的素養(yǎng)問題，不然無論建設(shè)什么樣的設(shè)施都不會起到改善鄉(xiāng)村環(huán)境的作用，因此在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，首先要在群眾里樹立環(huán)保的意識，想樹立環(huán)保意識我們可以通過大字報(bào)宣傳、教育宣傳和廣告宣傳等方式進(jìn)行宣傳，從而提高群眾的環(huán)保意識，而開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣?，發(fā)展旅游業(yè)也可以通過旅游者的流入使當(dāng)?shù)鼐用褡⒅剜l(xiāng)村和自我的形象，從而養(yǎng)成維護(hù)環(huán)境的意識。而另一方面，我們應(yīng)該加大對衛(wèi)生的整治工作，并通過廢物利用、二次回收等方式改善垃圾難處理的問題，比如將果皮、果核收集起來后，可以通過發(fā)酵成為肥料等2。

結(jié)語

綜上所述，我們可以知道城鄉(xiāng)規(guī)劃對鄉(xiāng)村、對城市發(fā)展的重要性，良好的規(guī)劃帶來良好的發(fā)展，而良好的發(fā)展可以有效的改善城市和鄉(xiāng)村的環(huán)境，尤其在鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的發(fā)展上尤為明顯。城鄉(xiāng)建設(shè)并非是一項(xiàng)簡單的工作，城鄉(xiāng)建設(shè)所需巨大的財(cái)力、人力使在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)必須保證規(guī)劃的嚴(yán)謹(jǐn)和可實(shí)現(xiàn)性，因此面對城鄉(xiāng)建設(shè)這項(xiàng)重要的工作，我們必須不斷的學(xué)習(xí)研究，絕不可出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象，要不斷的去當(dāng)?shù)乜疾?、調(diào)研，要根據(jù)不同地區(qū)的不同特性，打造出適合當(dāng)?shù)鼐用裆?、提高居民生活水平的環(huán)境。城鄉(xiāng)建設(shè)影響著國家的建設(shè)，因此我們要通過科學(xué)的規(guī)劃、有效的落實(shí)，努力保求城鄉(xiāng)建設(shè)有效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張國賢.淺析當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)存在的問題與改進(jìn)策略[J].門窗，2012，（08）：227+230.

[2] 賴宇驕.基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的成都地區(qū)城鎮(zhèn)化實(shí)踐模式與規(guī)劃策略研究 [D].西安建筑科技大學(xué) 2012.

（作者單位：河北外國語學(xué)院）