論建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

趙萍利

摘要：工程造價(jià)工作對(duì)整個(gè)工程和企業(yè)來說都意義重大，并將直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)工程造價(jià)做出準(zhǔn)確的測(cè)算，不但可以讓企業(yè)利益得到保障，而且對(duì)招標(biāo)方也有好處，因?yàn)榭茖W(xué)的工程造價(jià)能在一定程度上使工程的質(zhì)量得到保證，在施工時(shí)充分發(fā)揮人力物力作用。但目前我國(guó)在工程造價(jià)上出現(xiàn)了某些不良現(xiàn)象，這就要求企業(yè)予以重視和解決。本文主要論述的是我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程招投標(biāo)中存在的不良現(xiàn)象以及招投標(biāo)階段如何做好造價(jià)控制。

關(guān)鍵詞：建筑工程;招投標(biāo);造價(jià)

引言

近年來，我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)上各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常強(qiáng)烈。因?yàn)槎喾矫娴脑?，我?guó)在建筑市場(chǎng)上出現(xiàn)了某些消極的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在工程的招投標(biāo)階段，所以這就需要國(guó)家和企業(yè)對(duì)此問題要提高重視程度，積極解決這些問題。

1.在招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制的作用

招投標(biāo)階段進(jìn)行工程造價(jià)是企業(yè)的一項(xiàng)首要工作。前幾年，我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)有點(diǎn)混亂，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不明確，經(jīng)常出現(xiàn)某些不良投標(biāo)現(xiàn)象，但隨著國(guó)家招投標(biāo)方面的規(guī)章制度的不斷健全，這種情況逐漸減少，招投標(biāo)市場(chǎng)逐漸得以規(guī)范。井然有序的招投標(biāo)市場(chǎng)不但可以讓工程找到最合適的企業(yè)，最大程度減少工程成本，而且還能保證工程的順利進(jìn)行和工程的質(zhì)量。雙方在選擇彼此之前，都要對(duì)對(duì)方的造價(jià)方案進(jìn)行互相了解，這樣才能達(dá)成一致，完成自己的工作。所以有效的工程造價(jià)能夠非常清楚了解到彼此的需求，促進(jìn)招投標(biāo)雙方的選擇，有利于工作的進(jìn)展。

我國(guó)目前的工程建設(shè)，工程量清單計(jì)價(jià)模式是招投標(biāo)市場(chǎng)的主流，這種模式是伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生的，在使用時(shí)效果非常明顯，所以廣泛應(yīng)用于招投標(biāo)工作中。在這種模式中，工程造價(jià)對(duì)招投標(biāo)雙方都有著積極作用，對(duì)投標(biāo)方來講，利用工程量清單可以制定出科學(xué)有效的投標(biāo)方案，讓招標(biāo)方一目了然;對(duì)招標(biāo)方來講，對(duì)投標(biāo)方的報(bào)價(jià)和施工方案可以進(jìn)行綜合考慮，可以看到各個(gè)工程的總價(jià)以及各項(xiàng)工作的單價(jià)，讓招標(biāo)方在選擇時(shí)更為便利，實(shí)現(xiàn)在眾多的投標(biāo)方中，找到最合適的一家。

總的來說，招投標(biāo)雙方，不但要根據(jù)工程的綜合情況制定工程報(bào)價(jià)，而且還要了解工程建設(shè)的規(guī)模和清楚各項(xiàng)工作的具體價(jià)格，以便于雙方在選擇時(shí)都能根據(jù)自身的需要進(jìn)行決定。對(duì)于工程量清單比較繁雜的工程，招標(biāo)方要重點(diǎn)分析工程報(bào)價(jià)以及企業(yè)的綜合實(shí)力，同時(shí)要充分考慮到該企業(yè)的施工方否滿足工程的需要，進(jìn)而選擇最合適的企業(yè)作為中標(biāo)方。而對(duì)于投標(biāo)方，在競(jìng)標(biāo)時(shí)不能隨意降低工程報(bào)價(jià)，否則企業(yè)將得不到經(jīng)濟(jì)收益，無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。所以，合理的工程報(bào)價(jià)對(duì)招投標(biāo)雙方來講意義重大。

2.招投標(biāo)階段的工程造價(jià)狀況

2.1 投標(biāo)單位惡意壓價(jià)

前幾年在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，尤其是在投標(biāo)市場(chǎng)中企業(yè)之間的價(jià)格戰(zhàn)很常見，有的投標(biāo)方為了能夠中標(biāo)把價(jià)格壓得非常低，這就在一定程度上擾亂了市場(chǎng)秩序，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量起不到保障作用。企業(yè)在中標(biāo)之后，再想方設(shè)法從其他方面獲取經(jīng)濟(jì)效益，比如在工程建設(shè)中為了節(jié)省費(fèi)用，暗中使用某些的不符合規(guī)范要求的建筑材料進(jìn)行工程建設(shè)，從中獲取利益，這樣的不良現(xiàn)象就會(huì)導(dǎo)致后期工程在投入使用時(shí)，質(zhì)量得不到保障，增加了工程的安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.2市場(chǎng)意識(shí)差

招標(biāo)方進(jìn)行招投標(biāo)主要是為了有效的控制建筑工程造價(jià)。但是企業(yè)在實(shí)施過程中，對(duì)市場(chǎng)上的工程材料支出和人力資本支出經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)造價(jià)上的誤差，因?yàn)檫@兩項(xiàng)成本支出在工程建設(shè)中占比非常大，然而在實(shí)際的市場(chǎng)體系中，這兩項(xiàng)的價(jià)格會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生變化，如果企業(yè)在進(jìn)行工程造價(jià)時(shí)缺乏對(duì)應(yīng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，就會(huì)讓企業(yè)做出的工程造價(jià)不準(zhǔn)確，這就讓招投標(biāo)工作無法精確的確定工程造價(jià)。所以這就要求企業(yè)在招投標(biāo)工作中要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行綜合評(píng)定。

2.3調(diào)整工程設(shè)計(jì)方案

企業(yè)在實(shí)際施工階段，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件不符的現(xiàn)象，或者出現(xiàn)在招標(biāo)階段沒有預(yù)料到的情況，使施工進(jìn)度受到阻礙，無法按照原定計(jì)劃進(jìn)行施工。面臨這樣的問題就需要設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，設(shè)計(jì)方案的調(diào)整可能會(huì)直接影響到工程造價(jià)，這兩項(xiàng)之間的關(guān)系是成正比的，調(diào)整的越多，工程造價(jià)可能就會(huì)越高。比如，在發(fā)生設(shè)計(jì)變更后，按原設(shè)計(jì)已進(jìn)場(chǎng)的部分材料可能無法使用，這時(shí)就會(huì)面臨材料重新采購(gòu)，同時(shí)造成時(shí)間延誤，導(dǎo)致成本增加。所以這也要求設(shè)計(jì)單位在充分了解現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)上工程設(shè)計(jì)方案一定要盡量做到科學(xué)合理。

3.市場(chǎng)需求對(duì)工程造價(jià)的影響

供求關(guān)系對(duì)工程報(bào)價(jià)的影響程度非常大。如果項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量足夠多，那么對(duì)企業(yè)的需求就會(huì)上漲，如果投標(biāo)方的工程造價(jià)偏高，其中標(biāo)率也會(huì)很大，這樣能讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益迅速增長(zhǎng);如果項(xiàng)目數(shù)量少，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)程度就會(huì)上升，盡管這時(shí)投標(biāo)方的價(jià)格較低，也很難中標(biāo)。所以來說，工程建設(shè)的項(xiàng)目需求對(duì)工程造價(jià)有著非常大的影響。所以企業(yè)在制定投標(biāo)方案時(shí)，一定要對(duì)市場(chǎng)上的供求關(guān)系進(jìn)行分析，在制定工程報(bào)價(jià)時(shí)也要充分考慮到競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力，做到“知己知彼”，從實(shí)際情況出發(fā)，做出戰(zhàn)略決策，是為了中標(biāo)，還是為了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)效益，制定投標(biāo)方案。

4.在招投標(biāo)階段如何進(jìn)行報(bào)價(jià)控制

4.1 全面分析招標(biāo)文件

在招投標(biāo)階段的相關(guān)工作中，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行全面分析能夠讓報(bào)價(jià)更具有科學(xué)性。招標(biāo)文件是中標(biāo)單位和建設(shè)企業(yè)雙方的憑證，同時(shí)也是投標(biāo)文件的編制依據(jù)，招標(biāo)文件中的每一項(xiàng)內(nèi)容都對(duì)項(xiàng)目建設(shè)有影響，也與企業(yè)的工程報(bào)價(jià)有著密切的聯(lián)系，企業(yè)的造價(jià)工程師通過科學(xué)合理全面地分析招標(biāo)文件，才能確定工程報(bào)價(jià)的相關(guān)工作。此外，企業(yè)的造價(jià)工程師還需要對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)有一定程度的了解，在了解的基礎(chǔ)上再根據(jù)招標(biāo)文件以及施工設(shè)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)文件編制，提高相關(guān)文件編制效率，這樣才能讓報(bào)價(jià)工程師的報(bào)價(jià)更具實(shí)效性，可操作性，在一定程度上也能讓招投標(biāo)環(huán)采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行招標(biāo)

工程量清單計(jì)價(jià)是我國(guó)目前招投標(biāo)市場(chǎng)上使用最廣泛的計(jì)價(jià)模式，實(shí)現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。根據(jù)招標(biāo)方提供的工程量清單，投標(biāo)方結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)力、經(jīng)驗(yàn)等編制施工方案和編制報(bào)價(jià)并進(jìn)行計(jì)價(jià)匯總，然后再進(jìn)行投標(biāo)。這樣的計(jì)價(jià)模式符合我國(guó)招投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，這種計(jì)價(jià)方式能夠非常有效的對(duì)工程造價(jià)各個(gè)方面進(jìn)行管控，對(duì)市場(chǎng)上的行為進(jìn)行規(guī)范，其結(jié)果能夠非常直觀的看出投標(biāo)方企業(yè)的各項(xiàng)能力以及價(jià)格高低，對(duì)招標(biāo)工作的進(jìn)行起到一定的促進(jìn)作用。同時(shí)工程量清單計(jì)價(jià)模式的推動(dòng)，也督促企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，不斷提高自己的工程技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。

4.3 嚴(yán)格審查標(biāo)底

在選擇中標(biāo)企業(yè)前招標(biāo)人一定要對(duì)標(biāo)底進(jìn)行綜合分析，標(biāo)底的價(jià)格對(duì)工程造價(jià)有著重要的影響。標(biāo)底是招標(biāo)者自己按照定額計(jì)算出來的工程造價(jià)，如果投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)格，那么工程的實(shí)際成本就會(huì)低于定額造價(jià)。此外招標(biāo)人在設(shè)置標(biāo)底時(shí)一定要從工程的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，切勿胡亂降低標(biāo)底，在確定標(biāo)底之前一定要對(duì)市場(chǎng)上的材料價(jià)格和人工物價(jià)進(jìn)行綜合考查，通過科學(xué)的計(jì)算再給出標(biāo)底。標(biāo)底在計(jì)算出來之后，一定要進(jìn)行保密，防止標(biāo)底泄露，同時(shí)在招標(biāo)時(shí)發(fā)布合理的招標(biāo)控制價(jià)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)的確立上，投標(biāo)人要對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有著充分的認(rèn)識(shí)，從中得出自己企業(yè)所制定的標(biāo)書和投標(biāo)價(jià)是否準(zhǔn)確科學(xué)?？傊袠?biāo)人在招標(biāo)時(shí)一定要做好各方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)底以及招標(biāo)控制價(jià)，這樣才能讓投標(biāo)人報(bào)價(jià)更加準(zhǔn)確，從而為工程找尋到最合適的中標(biāo)人。

結(jié)束語(yǔ)

總的來說，招投標(biāo)階段的造價(jià)控制是一項(xiàng)非常有難度的工作，其內(nèi)容復(fù)雜，專業(yè)性強(qiáng)。要想做好在招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理就應(yīng)該從工程的各個(gè)角度出發(fā)，做好招投標(biāo)過程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)工作，這樣才能讓造價(jià)工作更為準(zhǔn)確。當(dāng)然企業(yè)也要做好標(biāo)書的價(jià)格預(yù)期，在合同上要制定完善的內(nèi)容，在工程管理中任用專業(yè)化的管理人才進(jìn)行管理，并對(duì)工作的每一個(gè)方面都要不斷完善。本文論述結(jié)束，希望能夠?qū)ζ髽I(yè)在招投標(biāo)方面的報(bào)價(jià)以及其他方面有著一定的借鑒作用。

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（作者單位：中國(guó)水利水電第七工程局有限公司第二分局）