淺談大型站場的施工安全管理

摘要：本文詳細的分析了大型站場施工的特點，從管理角度闡述了施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責以及發(fā)揮的作用，深度研判析了施工中可能出現(xiàn)的安全風險，并對施工安全提出了切實可行的解決方案。

關(guān)鍵詞：大型站場;施工;安全管理

1.大型站場施工的特點

1.1忙——運輸繁忙，天窗時間少。以皇姑屯站為例，2013年9月15日至10月16日路局決定對皇姑屯站進行改造施工?；使猛驼臼沁B接京哈上下行、沈山甲乙線、沈陽站、沈陽北站的重要咽喉，站內(nèi)四條正線，車流密度大，運輸極為繁忙，皇姑屯站每日辦理95對列車，其中：動車31對，客車59對，行包5對。平均10分鐘左右通過一列，繁忙時5分鐘左右通過一列。大量需封鎖的準備工作都需在有限的自然天窗時間內(nèi)完成。每日僅有85分鐘的垂窗一個，上行60分鐘、50分鐘的V窗各一個。

1.2難——勞力組織困難。大型站場轉(zhuǎn)線施工需要大量的有施工經(jīng)驗的勞力。而在目前的社會體制下，勞動力不但成本高而且還很難召集、組織。特別要是在春耕或秋收季節(jié)施工，臨時組織大量的熟練的民工隊伍非常困難。

1.3窄——作業(yè)場地狹窄。大量的預(yù)鋪、預(yù)架、預(yù)裝施工，都集中在站場內(nèi)方，甚至在兩條正線間，作業(yè)條件極其困難。線路施工的同時還需安裝信號、供電等設(shè)備，上部架設(shè)接觸網(wǎng)，大量的路料需頻繁進出，除去安全防護距離外，其場地更狹窄，作業(yè)施展不開。

1.4多——專業(yè)多，相互交叉干擾大。特別是電氣化區(qū)段，線路、接觸網(wǎng)、信號、通信專業(yè)施工均集中在站內(nèi)，相互間的干擾和影響十分突出。接觸網(wǎng)施工主要以停電天窗為主，線路專業(yè)動用機械也必須在停電天窗內(nèi)進行，造成接觸網(wǎng)支柱安裝、承導(dǎo)架設(shè)調(diào)整、接觸網(wǎng)拆除等施工與線路卸料、收料、鋪設(shè)、機搗等施工幾乎全部交織在一起。同時，信號、通信專業(yè)電纜排遷、電纜溝開挖施工與線路預(yù)鋪也相互交叉干擾，都增加了施工的難度。

1.5大——安全管理難度大。一是大型站場施工每天有近千人進入站內(nèi)分散作業(yè)，而且大部分是臨時組織的農(nóng)民工，雖然經(jīng)過安全教育，但是他們對車站的行車、設(shè)備等都不熟悉，安全管理和防護難度大。二是施工機械多，防刮碰列車、防撞壞行車設(shè)備、防挖斷電纜等安全風險巨大。三是大量工程車進入現(xiàn)場，進行平行卸料、收料、接觸網(wǎng)作業(yè)，更為安全管理工作帶來了難度。

2.從管理入手進行全面的卡控

2.1組建施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

大型站場改造工程施工，由于工程的特殊性、復(fù)雜性和多樣性，施工現(xiàn)場遇到的事項多、涉及到的專業(yè)多、需要協(xié)調(diào)解決的問題多。因此，要以車站或車務(wù)段為主，成立施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由行車、設(shè)備、建設(shè)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位組成。人員要選派懂業(yè)務(wù)、會管理，有責任心、敢負責的人員，形成專業(yè)齊全，分工明確的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.2施工協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責。

2.2.1.負責組織落實執(zhí)行Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級施工的施工方案，施工過渡方案、施工安全組織措施及施工例會等。

2.2.2負責組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)并解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2.2.3負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。

2.2.4負責組織召開Ⅲ級施工例會和總結(jié)會。

2.3規(guī)范施工管理，制定完善管理制度。

2.4堅持每天召開協(xié)調(diào)會，解決施工出現(xiàn)的問題。

2.5施工單位列表提報次日施工作業(yè)計劃。

2.6規(guī)范防護和監(jiān)控的管理，實施全過程監(jiān)督監(jiān)控。

3.施工安全卡控措施

3.1LKJ數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)控措施。一是杜絕設(shè)計錯誤和過渡漏設(shè)計，各級審查嚴格把關(guān)，不讓錯誤的數(shù)據(jù)出爐。二是杜絕提報錯誤，施工、監(jiān)理、指揮部、設(shè)備管理單位，路局各有關(guān)處室認真審查，層層把關(guān)，不讓錯誤的數(shù)據(jù)進場。三是杜絕提報不及時的問題，施工單位要按工期組織施工，按路局規(guī)定的時間，及時準確的提報LKJ數(shù)據(jù)，為后續(xù)工作創(chuàng)造條件，不讓LKJ數(shù)據(jù)問題影響正常的施工。

3.2計算機軟件和聯(lián)鎖安全管理監(jiān)控措施。

一是計算機軟件換裝前，要反復(fù)進行模擬實驗，達到設(shè)計要求后，方可正式安裝。二是施工時工務(wù)要嚴格按規(guī)定的時間完成任務(wù)，保障聯(lián)鎖實驗有足夠的時間，實驗不徹底，不得盲目開通。三是建立“雙實驗”的制度，施工單位實驗完成后，設(shè)備管理單位必須進行重新實驗，做到完全徹底。四是要根據(jù)車站技術(shù)作業(yè)實際進行試驗。

3.3旅客安全管理卡控措施。車站、車務(wù)段要結(jié)合工程施工進度情況，制定臨時管理辦法。對旅客通道、照明要每天進行檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題立即進行處理;對臨時開通的客運設(shè)備設(shè)施要進行全面的驗收，不具備條件絕對不允許開通使用;對通道變更、站臺變更，要及時進行廣播，并全過程組織旅客進行乘降。

3.4作業(yè)人員安全管理卡控措施。施工單位要加強施工隊伍的管理，保持民工隊伍、施工機械車輛駕駛?cè)藛T的穩(wěn)定;加強新職人員的培訓和教育，做到考試合格，持證上崗;進出工地規(guī)定走行路徑，統(tǒng)一行走同去同歸等;施工機械車輛更換時，除按規(guī)定進行培訓外，派有經(jīng)驗的防護員，負責人帶領(lǐng)作業(yè)。設(shè)備管理單位、車務(wù)單位、監(jiān)理單位納入監(jiān)控重點，做好現(xiàn)場指導(dǎo)和安全卡控。

3.5.駐站、現(xiàn)場防護安全管理卡控措施。安全防護是確保行車安全、人身安全的重要手段和行之有效的措施。是確保行車安全、人身安全的第一道關(guān)口。因此，抓好安全防護這個環(huán)節(jié)是確保安全的關(guān)鍵所在。一是要求行車單位、設(shè)備管理單位分別設(shè)置駐站防護員;二是施工單位一名駐站防護員最多負責兩個作業(yè)地點的防護;三是現(xiàn)場每個作業(yè)點必須設(shè)一名防護員;四是規(guī)范駐站防護員的管理。要求統(tǒng)一著裝，佩戴耳機，禁止大聲喧嘩。五是按規(guī)定做好施工登銷記。六是嚴格執(zhí)行列車運行通報和通話的規(guī)定，保持通信設(shè)備處于良好狀態(tài)。七是按規(guī)定認真執(zhí)行“兩確認”和“三方控”的規(guī)定。

3.6上跨架設(shè)施工安全管理卡控措施。拆、架旅客天橋施工，主管部門要對施工方案進行論證，提出可行性意見并形成紀要。施工單位要嚴格按方案執(zhí)行。設(shè)備管理單位和有關(guān)單位要進行嚴格的監(jiān)控。

拆除旅客天橋固定附屬物時必須在天窗時間內(nèi)進行。接觸網(wǎng)支柱及硬橫梁架設(shè)，施工前要對作業(yè)車和起吊設(shè)備進行檢查，禁止帶病運行和作業(yè)。施工時要提前與設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位等現(xiàn)場確定吊裝方案，并做好應(yīng)急準備。設(shè)備管理單位、監(jiān)理單位加強監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時制止。

3.7施工通道安全管理卡控措施。施工通道必須實施嚴格的安全管理卡控措施。要采取三個層面的防護措施：一是車站（車務(wù)段）、工務(wù)段、施工單位，分別在車站設(shè)置駐站防護員，專職負責施工通道的安全防護;二是車站（車務(wù)段）、工務(wù)段、施工單位，分別設(shè)施工通道防護員，專職負責施工通道安全防護;三是機械、車輛通過施工通道時，施工單位防護員必須引領(lǐng)機械、車輛通過。車站（車務(wù)段）、工務(wù)段負責防護，確保行車的絕對安全。

3.8隱蔽設(shè)施安全管理卡控措施。針對這些復(fù)雜的地下隱蔽設(shè)備設(shè)施，一是設(shè)備管理單位向施工單位提供必要的設(shè)備圖紙，進行基本的確認;二是設(shè)備管理單位進行現(xiàn)場標示，設(shè)置小旗或用白灰水進行標示;三是對于情況不清的雙方要現(xiàn)場確認，做到“先挖驗，后動土”;四是全面實施嚴格的監(jiān)控檢查機制，不放過任何一臺現(xiàn)場作業(yè)的施工機械，使之處于受控狀態(tài)。

3.9封閉網(wǎng)安全管理卡控措施。針對現(xiàn)場的實際情況，一是要求所有參建單位，嚴格執(zhí)行鐵路局關(guān)于封閉網(wǎng)管理的有關(guān)規(guī)定，進行看守和防護;二是車站會同公安派出所進行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理;三是各單位所有監(jiān)控人員到現(xiàn)場監(jiān)控時，必須檢查封閉網(wǎng)的管理情況;四是施工結(jié)束一處，恢復(fù)一處，不留隱患。

參考文獻：

[1] 沈陽局集團有限公司營業(yè)線施工安全管理細化辦法（沈鐵科信〔2019〕23號）

作者簡介：

張廣維：中國鐵路沈陽局集團有限公司 施工管理辦公室 工程師

（作者單位：中國鐵路沈陽局集團有限公司）