淺議農(nóng)村經(jīng)濟(jì)事務(wù)

丁曉娟

摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，也是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。村委會(huì)要積極發(fā)揮其職能，正視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，探索和尋求提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生活水平的方法，逐步達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);農(nóng)村;經(jīng)濟(jì)

解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長的問題，事關(guān)全面建成小康社會(huì)全局，必須始終作為全黨工作的重中之重。進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)我們緊緊抓住并切實(shí)用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉日標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。而要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，最終解決“三農(nóng)”問題，主要靠科技進(jìn)步，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)力。

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要性

溧陽梅莊村委充分利用寬滿的土地資源和廢棄磚廠閑置資產(chǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)、盤活資產(chǎn)、引辦企業(yè)、興辦合作社等多種方式，激發(fā)潛力，多措并舉，增加村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)村級(jí)快速可持續(xù)發(fā)展。這些企業(yè)的到來既增加了村集體收入，解決部分剩余勞動(dòng)力，還帶來了先進(jìn)的企業(yè)管理理念，拓寬了村民致富奔小康的視野和思路。

資產(chǎn)盤活是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑。梅莊村委對(duì)我村集體閑置廠房、設(shè)備等資源情況進(jìn)行統(tǒng)一摸底，逐村分析現(xiàn)狀、研究措施，對(duì)能盤活利用的，村委拿出部分資金幫助配套水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，積極對(duì)外推介招商，通過承包、租賃、興辦企業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營增收。

梅莊村委土地寬滿，土地流轉(zhuǎn)已成為很多村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的主渠道。為做活土地文章，村委牽頭成立了多個(gè)農(nóng)村土地合作社，制定了章程和土地流轉(zhuǎn)工作流程，將有流轉(zhuǎn)意向的村納入合作社備案，建立土地流轉(zhuǎn)庫，及時(shí)對(duì)外發(fā)布信息，積極吸引企業(yè)前來投資興業(yè)。目前，“商業(yè)資本+土地流轉(zhuǎn)”的運(yùn)作模式，已帶動(dòng)多個(gè)村實(shí)現(xiàn)增收。重點(diǎn)發(fā)展魚塘、花卉苗木、蔬果、蛋雞養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升了土地產(chǎn)出效益。

現(xiàn)代農(nóng)村的發(fā)展主要是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村委會(huì)要利用自身的職能為群眾辦好事，能夠“從群眾中來，到群眾中去”。梅莊村村委成功的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有充分了解市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，站在廣大群眾的角度考慮，才能得到群眾的認(rèn)可和配合，才能促進(jìn)村委和村民的長遠(yuǎn)發(fā)展。真正為人民謀福祉。

二、梅莊村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問題

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題很多，最突出的帶有根本性的問題主要是以下三個(gè)：

1、農(nóng)民收入水平低、增長緩慢，不合理負(fù)擔(dān)沉重。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

3、農(nóng)村整體上落后于城市，城市與農(nóng)村差距導(dǎo)致的矛盾突出。

（二）影響農(nóng)民收入增長的因素有以下幾點(diǎn)：

1、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還比較濃。盡管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化講了一年又一年，但是，相當(dāng)一部分農(nóng)民思想觀念仍滿足于自給自足、小富即安。認(rèn)為農(nóng)業(yè)只是解決肚子飽不飽的問題，不能為家庭帶來更多的經(jīng)濟(jì)收入，也有部分人雖然意識(shí)到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要性，但因?yàn)槿狈﹂_闊的視野、遠(yuǎn)大的目光，特別是過于看重眼前利益而難有長遠(yuǎn)打算。

2、土地流轉(zhuǎn)較難。從農(nóng)民承包的土地面積來看，農(nóng)民到手承包的土地少，規(guī)模難以形成，而這種小規(guī)模的生產(chǎn)勞動(dòng)，僅滿足農(nóng)戶的自給自足，收益無法顯現(xiàn)，加上自身經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)戶根本不敢嘗試，當(dāng)然也無法預(yù)測和想象規(guī)模種植所能帶來的規(guī)范效應(yīng);另一方面，農(nóng)業(yè)是受自然和市場雙重影響的弱勢產(chǎn)業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)較大，且農(nóng)業(yè)收益比較低，高收益農(nóng)業(yè)項(xiàng)目又難以選擇，加之實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化種植的生產(chǎn)成本相對(duì)較高。因此，業(yè)主對(duì)投資農(nóng)業(yè)開發(fā)極為慎重，真正有實(shí)力的民營企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的比較少，在不同程度上制約了土地的流轉(zhuǎn)，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對(duì)滯后。近年來，雖然農(nóng)村普遍加大了農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，初步提高了農(nóng)業(yè)效益。但是，受財(cái)力的影響，落后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一個(gè)重要因素。一些地方“晴則旱，雨則澇，汛期一來不見苗”;一些農(nóng)田灌溉渠滲、漏、崩現(xiàn)象嚴(yán)重，影響農(nóng)業(yè)收成。

4、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。目前，很多農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)收入普遍不高，甚至有些農(nóng)村都沒有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。村級(jí)組織“無錢辦事”的問題比較突出，制約了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。

三、如何解決梅莊村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的思考

（一）盤活存量資產(chǎn)

對(duì)發(fā)展勢頭好和有發(fā)展?jié)摿Φ募w經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，給予積極扶持，增強(qiáng)其生命力。要充分挖掘土地資源潛力，通過租賃、承包、股份合作開發(fā)等形式，大力培育新財(cái)源。要積極動(dòng)員村民配合種養(yǎng)殖戶和耕地承包商，積極出租土地給他們承包，使他們能大面積經(jīng)營土地，增加土地的附加值。發(fā)展效益農(nóng)業(yè)有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮村級(jí)組織的引導(dǎo)服務(wù)功能，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織程度。首先，村委會(huì)對(duì)原有集體統(tǒng)管的集體留用田地統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)成效益農(nóng)業(yè)示范基地，然后再統(tǒng)一發(fā)包或租賃給大戶經(jīng)營，在帶動(dòng)更多農(nóng)戶發(fā)展效益農(nóng)業(yè)的同時(shí)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。其次，村委會(huì)要圍繞當(dāng)?shù)匦б孓r(nóng)業(yè)的發(fā)展，為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和家庭分散經(jīng)營搞好全程化、系統(tǒng)化服務(wù)。

（二）大力營造發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好環(huán)境

一是加大對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的資金扶持力度。政府每年安排一定數(shù)量的財(cái)政資金，扶持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。尤其是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、山區(qū)開發(fā)、綠化造林、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、鄉(xiāng)村道路建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。二是建立結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制。確定一批村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，落實(shí)縣屬各部門進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，建立結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制。同時(shí)，選派工作得力的干部到薄弱村任職，以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的聯(lián)村幫扶責(zé)任。興辦道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，推行農(nóng)村合作醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)等，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿。

（三）積極采取措施，增加農(nóng)民收入。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于各村自然條件千差萬別，因此，要根據(jù)各地的實(shí)際，因地制宜，突出特色，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)是一個(gè)與自然條件和氣候條件、土壤條件密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜的氣候條件、土壤條件下才能獲得豐收。因此，我們要按照因地制宜、突出特色、適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么的原則，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力形成“一鄉(xiāng)多業(yè)”、“一村一品”的生產(chǎn)格局，把規(guī)模調(diào)大、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、結(jié)構(gòu)調(diào)好，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

（作者單位：溧陽市委黨校）