渝北：鄉(xiāng)村振興的試驗(yàn)與示范

冉海軍

2月19日，中央發(fā)布2019年1號(hào)文件，明確提出推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)，要求各地鄉(xiāng)村振興必須真刀真槍干和真金白銀投。

同一天，市委書(shū)記、市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)陳敏爾主持召開(kāi)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

在這樣的背景下，渝北區(qū)始終堅(jiān)持與中央和市委市政府的戰(zhàn)略決策同頻共振，以創(chuàng)建全市鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范區(qū)為總攬，精準(zhǔn)推進(jìn)“五個(gè)振興”，走出了一條鄉(xiāng)村振興先行示范之路。

高位推動(dòng)：九大行動(dòng)振興鄉(xiāng)村

2月14日，渝北區(qū)召開(kāi)鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，科學(xué)研判鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域存在的問(wèn)題和不足，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)渝北農(nóng)村面貌大改觀、鄉(xiāng)愁味道更濃厚，特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，開(kāi)創(chuàng)面上有態(tài)勢(shì)、點(diǎn)上有特色的良好局面。

渝北是重慶主城唯一的鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范區(qū)，承載著為其他區(qū)縣示范與引領(lǐng)的重大使命。渝北時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央決策部署和市委、市政府要求，按照“農(nóng)業(yè)圍繞旅游做、旅游圍繞城市做”的思路，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興縱深演進(jìn)。

為打造鄉(xiāng)村振興的渝北樣板，渝北區(qū)委區(qū)政府堅(jiān)持高位推動(dòng)，出臺(tái)了以《渝北區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃》《渝北區(qū)聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展難題 精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)振興”實(shí)施方案》為總攬，以綠色農(nóng)產(chǎn)品、精品鄉(xiāng)村旅游、交通建設(shè)提升、人居環(huán)境整治、森林提質(zhì)增效、農(nóng)村改革、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、精準(zhǔn)脫貧“九大行動(dòng)”為抓手的“1+1+9”政策框架體系。

為構(gòu)建鄉(xiāng)村振興的人才支撐體系，區(qū)里不僅出臺(tái)了《鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)培育扶持辦法》，還積極探索鄉(xiāng)村振興人才“積分評(píng)價(jià)”機(jī)制。在全市率先出臺(tái)了《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理及扶持辦法》，對(duì)取得新型職業(yè)農(nóng)民證書(shū)的農(nóng)民給予養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

為確保試驗(yàn)與示范的卓有成效，渝北區(qū)突出“農(nóng)旅文”結(jié)合，重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)、特色民居、特色文化、特色生態(tài)，分層分類(lèi)開(kāi)展“1+3+5”試驗(yàn)示范。即按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、試驗(yàn)探路的思路，選取興隆鎮(zhèn)、大盛鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)3個(gè)優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的鎮(zhèn)和茨竹鎮(zhèn)放牛坪村、木耳鎮(zhèn)學(xué)堂村、玉峰山鎮(zhèn)玉峰村等5個(gè)不同類(lèi)型的村，分層分類(lèi)開(kāi)展鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)示范，加快建成全市鄉(xiāng)村振興綜合試驗(yàn)示范區(qū)。

與九大行動(dòng)分層分類(lèi)試驗(yàn)同步推進(jìn)的，是與之配套的工作推進(jìn)機(jī)制。區(qū)里成立了以區(qū)委書(shū)記為組長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。為確保各級(jí)各部門(mén)把主要精力放在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上，區(qū)里從各部門(mén)中抽調(diào)了40名精英骨干組成10個(gè)“1+3”督導(dǎo)工作組，到10個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展為期3年的鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)，形成了高層定期決策、現(xiàn)場(chǎng)推動(dòng)落實(shí)、嚴(yán)格考核激勵(lì)三大鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制。

綠色引動(dòng)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)重構(gòu)

現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，是引動(dòng)鄉(xiāng)村振興，改善人居環(huán)境的核心支撐。渝北將鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)，改善人居環(huán)境和農(nóng)民增收致富相結(jié)合，通過(guò)全方位構(gòu)建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略聚勢(shì)賦能。

為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的綠色變革，渝北以綠色行動(dòng)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整?！叭笔怯灞本哿Πl(fā)展的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并成功打造南北大道伏季水果產(chǎn)業(yè)帶、統(tǒng)大路現(xiàn)代化柑橘產(chǎn)業(yè)基地等5個(gè)集機(jī)械化、智能化、綠色化、融合化于一體的萬(wàn)畝級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，新增特色高效產(chǎn)業(yè)1.5萬(wàn)畝，調(diào)減低效糧食作物1.9萬(wàn)畝。

與產(chǎn)業(yè)變革同步，渝北深入開(kāi)展“三變”改革，大大激活了鄉(xiāng)村發(fā)展活力。去年，渝北整合涉農(nóng)資金4234萬(wàn)元，穩(wěn)步推進(jìn)古路鎮(zhèn)烏牛村“三變”改革試點(diǎn)，組建烏牛村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社發(fā)展仙桃李產(chǎn)業(yè)，土地入股農(nóng)戶分紅達(dá)500元/畝以上。特別是大盛鎮(zhèn)青龍村柑橘基地“五改促五化”產(chǎn)業(yè)振興模式，得到國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部充分肯定。

為探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)制，渝北投入財(cái)政專項(xiàng)資金700萬(wàn)元發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，在木耳鎮(zhèn)金剛村等5個(gè)重點(diǎn)村、大盛鎮(zhèn)青龍村等5個(gè)推進(jìn)村開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，在統(tǒng)景鎮(zhèn)民權(quán)村等9個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)，組建新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織10個(gè)，消除“空殼村”20個(gè)，建成“梨園人家”“氧吧玉峰”等8個(gè)各具特色的綠色共享農(nóng)莊和一個(gè)“櫻花小鎮(zhèn)”。

除了綠色產(chǎn)業(yè)行動(dòng)外，渝北還積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品綠色行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥使用減量增效、綠色防控替代農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖污染治理等重點(diǎn)工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)高毒高殘留農(nóng)藥下架銷(xiāo)售。強(qiáng)力打造“渝北鄉(xiāng)愁”區(qū)域公用品牌，新培育市級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品21個(gè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品24個(gè)。

智慧農(nóng)業(yè)是渝北鄉(xiāng)村振興示范與引領(lǐng)的重要領(lǐng)域。通過(guò)引進(jìn)趙春江、榮廷昭院士及其專家團(tuán)隊(duì)，成立農(nóng)業(yè)園區(qū)院士專家工作站，開(kāi)展良種繁育工程研究和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)智能化研發(fā)、運(yùn)用和推廣。與中冶賽迪公司建成了全國(guó)首個(gè)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，全市首個(gè)智能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)驗(yàn)基地落戶仙桃數(shù)據(jù)谷，基本實(shí)現(xiàn)了都市智能農(nóng)業(yè)種植、育苗、實(shí)驗(yàn)、科學(xué)普及，以及高端光電信息技術(shù)的高效研發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

“三環(huán)十景”，是渝北促進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展的樣板工程，也是生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的示范工程。區(qū)里結(jié)合自身的資源稟賦、歷史文化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，高起點(diǎn)編制完成了以打造“巴渝特色國(guó)際都市山鄉(xiāng)”為主題的《“三環(huán)十景”農(nóng)旅融合發(fā)展規(guī)劃》，全面構(gòu)建鄉(xiāng)村全域農(nóng)旅融合發(fā)展的新格局。

通過(guò)資源整合，渝北投入財(cái)政資金1億元集中打造木耳斗碗寨、玉峰山森林氧吧等十大精品鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，并結(jié)合道路交通、農(nóng)村環(huán)境整治等項(xiàng)目，把沿線山水生態(tài)、田園風(fēng)光、精品村莊等串珠成鏈?！鞍陀遴l(xiāng)愁”展示區(qū)、BG咖啡莊園、五谷地度假農(nóng)場(chǎng)等景點(diǎn)相繼建成開(kāi)放。

為做好“農(nóng)旅融合+文化”的大文章，提升農(nóng)旅融合發(fā)展整體效益，渝北通過(guò)常態(tài)化舉辦興隆楊梅節(jié)、印盒李花節(jié)等鄉(xiāng)村節(jié)會(huì)活動(dòng)，集聚鄉(xiāng)村旅游人氣，打造鄉(xiāng)村旅游品牌。去年，全區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)350萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21.5億元，帶動(dòng)農(nóng)民增收7.3億元。

靚化行動(dòng)：大美鄉(xiāng)村幸福升級(jí)

院落有品味、文化有傳承、垃圾有分類(lèi)、風(fēng)景如詩(shī)畫(huà)，是渝北美麗鄉(xiāng)村的真實(shí)寫(xiě)照。

為打造山清水秀的美麗之地，渝北加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。去年共改造“十橫十縱”農(nóng)村骨架路82.5公里，建成“四好農(nóng)村路”515公里，硬化村社便道520公里，實(shí)施道路安保工程300公里。扎實(shí)推進(jìn)“四旁一園一點(diǎn)”區(qū)域綠化美化，綠化水系200畝、公路460公里。完成茨竹、洛磧中心場(chǎng)鎮(zhèn)提檔升級(jí)，永慶等9個(gè)撤并場(chǎng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。

改善農(nóng)村人居環(huán)境是渝北鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)“硬仗”，渝北以農(nóng)村危房整治為契機(jī)，以“八改六化”為標(biāo)準(zhǔn)，全方位整治人居環(huán)境。即通過(guò)改水、改路、改電、改廁、改廚、改院、改圈、改房和凈化、綠化、美化、硬化、亮化、文化，打造鄉(xiāng)村振興的大美風(fēng)情圖畫(huà)。點(diǎn)上以“小青瓦、坡屋頂、灰瓦脊、白瓦頭、三角檐、木門(mén)窗、白粉墻、石墻裙”八大核心要素為特色，打造獨(dú)具特色的巴渝民居;線上聚焦“三環(huán)十景”，面上以排危、拆棚、保潔、栽樹(shù)為重點(diǎn)，抓點(diǎn)串線拓面，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境的美麗蛻變。已建成禮朝屋基、聶家院子、勝天大土灣等13個(gè)建筑風(fēng)格得體、生態(tài)環(huán)境宜人、鄉(xiāng)愁韻味濃郁的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，成功創(chuàng)建1000戶美麗庭院、13個(gè)綠色示范村莊，拆除彩鋼棚建坡屋頂1400戶。

為建立農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理機(jī)制，出臺(tái)了《渝北區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理長(zhǎng)效管理實(shí)施方案（2018—2020年）》，每社確立兩名保潔員，通車(chē)村社生活垃圾有效治理率達(dá)100%，農(nóng)村生活垃圾治理水平保持全市領(lǐng)先。

村容村貌的美麗蛻變，徹底改變了渝北鄉(xiāng)村的人居環(huán)境。而鄉(xiāng)村善治行動(dòng)和鄉(xiāng)村文化興盛行動(dòng)，不僅提高了農(nóng)村居民的素質(zhì)與品位，也激活了鄉(xiāng)村的內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)“黨建強(qiáng)村、鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新、廉潔鄉(xiāng)村建設(shè)”三大工程和《農(nóng)村黨員發(fā)展工作三年規(guī)劃》，開(kāi)展農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升行動(dòng)，深化“網(wǎng)格化+網(wǎng)絡(luò)化+信息化”社會(huì)治理格局，形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理格局。在優(yōu)化鄉(xiāng)村治理的同時(shí)，開(kāi)展城鄉(xiāng)文化雙送、送流動(dòng)文化服務(wù)進(jìn)村等移風(fēng)易俗活動(dòng)2000余場(chǎng)次，建成全國(guó)文明村鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)文明村鎮(zhèn)31個(gè)、區(qū)級(jí)文明村鎮(zhèn)131個(gè)、農(nóng)村精神文明示范點(diǎn)11個(gè)。涌現(xiàn)出了1個(gè)全國(guó)道德模范和5個(gè)市級(jí)道德模范，1個(gè)“中國(guó)好人”和3個(gè)“重慶好人”。

高質(zhì)量的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的系統(tǒng)推進(jìn)，已轉(zhuǎn)換成了渝北農(nóng)村居民的高品質(zhì)生活。全區(qū)四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象C、D級(jí)危房基本消除，2030戶特困家庭實(shí)現(xiàn)拎包入住。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，收入水平持續(xù)提高，社會(huì)保障應(yīng)保盡保，大大提升了渝北農(nóng)村居民的幸福感、安全感和獲得感。

圖文/渝北區(qū)委宣傳部提供