兩會專遞

全國人大代表、南岸區(qū)委書記鄭向東：

提高公共服務水平，提升城市生活品質(zhì)

習近平總書記要求我們，推動高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。政府工作報告指出，要推動城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，要處處體現(xiàn)以人為核心，讓城市更加宜居。這是以人民為中心的發(fā)展思想的實體化、具體化。

南岸是重慶的主城區(qū)、老城區(qū)，目前正以提供高水平公共服務聯(lián)結供需兩端，致力于讓百姓就業(yè)更充分、基礎教育更均衡、全民健康更可及、文化事業(yè)更繁榮、生態(tài)底色更鮮明、公共空間更親民、社會治理更和諧、城市精神更溫暖，努力實現(xiàn)美麗城市與美好生活相得益彰，全力建設“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”最優(yōu)空間，“宜居、宜業(yè)、宜游”品質(zhì)城市。

目前，全區(qū)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在2.5%以內(nèi)，“書香南岸”“互聯(lián)網(wǎng)+圖書館”覆蓋150個社區(qū)和10家社會圖書分館，重慶國際馬拉松成為金牌賽事，北斗農(nóng)民管樂隊走進北京音樂廳，故宮南遷博物館建成后將免費對公眾開放，17萬實名注冊志愿者成為南岸亮麗名片。南岸區(qū)也因此成為全市充分就業(yè)區(qū)、全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、國家公共服務體系示范區(qū)、全國文明城區(qū)、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)。

如何提高公共服務水平？我們要認真踐行黨的群眾路線，帶領群眾做美好生活的創(chuàng)造者;要把法治、德治建設與公共服務提升同步推進，引導群眾做美好生活的感恩者。提升政府公共服務決策的科學性、準確性和有效性，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

全國人大代表、墊江縣委書記蒲彬彬：

保持定力，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子

習近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話，是推動生態(tài)文明、建設美麗中國的再動員、再部署。我們要認真貫徹新發(fā)展理念，結合重慶實際，保持定力，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快把重慶建成山清水秀美麗之地。

總書記的重要講話對于我們落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”和實現(xiàn)“兩地”“兩高”目標要求具有重大指導意義和推動作用。2018年，墊江創(chuàng)新開展“康養(yǎng)墊江·清潔家園·清潔水源·綠色田園”等行動，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，農(nóng)村生活垃圾收集率達97%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)326天，長江一級支流龍溪河斷面水質(zhì)穩(wěn)定提升到III類并持續(xù)向好。墊江縣將進一步把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來，按照市委強化上游意識，擔起上游責任，體現(xiàn)上游水平的要求，在生態(tài)優(yōu)先上做好“建治管改”，在綠色發(fā)展上做好“加減乘除”，學好用好“兩山論”，走深走實“兩化路”，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等綠色經(jīng)濟，努力實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富有機統(tǒng)一。

全國人大代表、巫山縣委書記李春奎：

堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)

政府工作報告求真務實，完全贊成。關于打好脫貧攻堅戰(zhàn)，感觸很深。報告指出，深入推進精準脫貧，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。新的一年，精準脫貧要堅持現(xiàn)行標準，加大攻堅力度，提高脫貧質(zhì)量。

要深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述，要深入貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略，提高脫貧攻堅質(zhì)量。始終把“精準”要求貫穿在脫貧攻堅各個環(huán)節(jié)、各個階段，因人因戶施策，為每一個貧困群眾織牢“保障網(wǎng)”、鋪就“脫貧路”：一是堅持扶貧對象精準;二是堅持項目安排精準;三是堅持資金使用精準;四是堅持措施到戶精準;五是堅持干部選派精準;六是堅持脫貧成效精準。

要把作風建設貫穿脫貧攻堅全過程，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實：一抓領導帶頭;二抓督查考核;三抓內(nèi)生動力;四抓執(zhí)紀問責。

李克強總理在政府工作報告中明確提出要鞏固脫貧成果。雖然巫山已經(jīng)實現(xiàn)整體“脫貧摘帽”，但不會有絲毫松懈和片刻停步，將傳承“無私奉獻”的三峽移民精神，弘揚“戰(zhàn)天斗地”的脫貧攻堅精神，鎖定2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標，統(tǒng)籌脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光：

賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權

2013年以來，我國分三批設立的11個自貿(mào)區(qū)，形成了一系列改革創(chuàng)新重要成果。但是，我國自貿(mào)區(qū)建設所面臨的國際形勢和國內(nèi)環(huán)境正悄然發(fā)生變化，應賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權—優(yōu)化自主改革環(huán)境，拓寬自主發(fā)展空間，擴大自主探索權力。我建議，第一、頂層設計與自主探索相結合，全面優(yōu)化旨在激勵自貿(mào)區(qū)持續(xù)加大制度創(chuàng)新力度的自主改革環(huán)境。第二、以“分類推進、梯度互補、制度創(chuàng)新、錯位探索”為基準，全面拓寬符合自貿(mào)區(qū)定位的自主發(fā)展空間，按照“梯度、差異、特色、協(xié)同、互補”的原則，形成具有“結構—功能”和“刺激—反應”機制的自貿(mào)區(qū)體系。第三、正確處理政府職能轉(zhuǎn)變、業(yè)務流程監(jiān)管與行政體制改革之間的關系，全面擴大自貿(mào)區(qū)打造“放管服”鏈條的自主探索權力。

只有真正賦予自貿(mào)區(qū)更大改革自主權，才能發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，才能加快形成全面開放新格局。

全國政協(xié)委員，重慶市文化和旅游委黨委書記、主任劉旗：

參考國外發(fā)展經(jīng)驗，推動民宿規(guī)范發(fā)展

“網(wǎng)約住宿”作為共享經(jīng)濟時代的新興產(chǎn)物，在滿足人們出行住宿多樣化、個性化需求，提高閑置房產(chǎn)利用效率、拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道、增加城鄉(xiāng)居民收入等方面起著積極作用。重慶作為近年來最受游客歡迎的城市之一，民宿也呈爆發(fā)式增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，從去年到今年就增加了20多萬張民宿床位。

隨著共享住宿在全國范圍內(nèi)迅猛發(fā)展，作為一種新興產(chǎn)業(yè)，還存在一系列的問題，需要研究解決。參考國內(nèi)外“網(wǎng)約住宿”發(fā)展的經(jīng)驗，應進一步明確“網(wǎng)約住宿”的范圍，并首先從法規(guī)層面明確經(jīng)營業(yè)主、網(wǎng)約平臺、租住人員等責任義務和屬地政府、有關部門職責等，待時機成熟后，推進國家立法，確保權威性、科學性和有效性解決“網(wǎng)約住宿”的合法性問題，避免因無證經(jīng)營避稅引起的不正當競爭問題。

在這個過程中，還要制定“網(wǎng)約住宿”發(fā)展的總體規(guī)劃，進一步明晰發(fā)展定位、發(fā)展方向、總體布局、推進計劃;健全行業(yè)標準，形成合理有效的全國適用標準，建立統(tǒng)一的國家“網(wǎng)約住宿”行業(yè)管理規(guī)范;對“網(wǎng)約住宿”的消防、治安、衛(wèi)生、食品等作出詳細規(guī)定，規(guī)范共享住宿行為。

全國人大代表，重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長譚平川：

發(fā)揮民航優(yōu)勢 提升國際陸海貿(mào)易新通道輻射力

國際陸海貿(mào)易新通道的一大優(yōu)勢是實現(xiàn)了時間和空間上的“互聯(lián)”，“互聯(lián)”最有效、快捷的方式是航空。因此，民航運輸要發(fā)揮好效率高、投入產(chǎn)出比高的優(yōu)勢，通過客貨運航線將國際陸海貿(mào)易新通道主軸和支線網(wǎng)絡進行串聯(lián)，“沒有通航的實現(xiàn)通航，航線密度不夠的增加航班，用便捷的空中航線網(wǎng)絡，提高區(qū)域的輻射能力，提升區(qū)域貨物的集聚效應”。

國際陸海貿(mào)易新通道建設為重慶機場運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航線網(wǎng)絡布局、樞紐機場打造、智慧機場建設等方面帶來了發(fā)展機遇，有利于重慶機場加快國際航空樞紐建設的步伐。近年來，重慶機場一直緊緊圍繞“一帶一路”和國際陸海貿(mào)易新通道建設來布局航線，截至2019年2月底，重慶江北國際機場開通航線331條，通航城市達到了205個。下一步，重慶機場將堅持客貨并舉原則，圍繞“一帶一路”和國際陸海貿(mào)易新通道沿線國家、世界主要經(jīng)濟城市、熱門旅游城市，開通更多的國際客運航線、國際貨運航線。同時，加快推進T3B航站樓和第四跑道項目建設。

建議盡快出臺國際航空樞紐建設規(guī)劃，站在長遠的角度，統(tǒng)籌研究第二國際樞紐機場建設。要進一步加大對重慶民航的政策傾斜和支持，充分發(fā)揮航空功能性平臺作用，在航權、時刻等方面給予傾斜支持，使民航更好地服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展。