東莞市“三舊”改造標圖建庫系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

沈昌兵

摘 要：為滿足東莞市“三舊”改造標圖建庫應(yīng)用的需要，本文介紹了東莞市“三舊”改造標圖建庫系統(tǒng)的平臺設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計，并詳細分析了平臺功能的實現(xiàn)。采用先進的GIS平臺，以計算機網(wǎng)絡(luò)為傳輸載體，結(jié)合“三舊”改造標圖建庫數(shù)據(jù)上報、審批管理的業(yè)務(wù)流程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進的“三舊”改造業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。實踐表明，東莞市“三舊”改造標圖建庫系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，規(guī)范了“三舊”數(shù)據(jù)提交、審核、統(tǒng)計和導(dǎo)出，提高了“三舊”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)檢和分析效率，構(gòu)建了網(wǎng)上審核的工作模式，加強了業(yè)務(wù)管理能力，對東莞市“三舊”改造具有重要意義。

關(guān)鍵詞：東莞市;“三舊”改造;標圖建庫

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168（2019）28-0011-04

Design and Implementation of the Database System for

"Three Old" Reconstruction in Dongguan City

SHEN Changbing

（The Survey Team of Qiaotou Town in Dongguan，Dongguan Guangdong 523530）

Abstract： In order to meet the needs of the application of the "three old" transformation of Dongguan City， this paper introduced the platform design and database design of the "three old" transformation of Dongguan City， and analyzed the realization of the platform function in detail. It adopted the advanced GIS platform， took the computer network as the transmission carrier， and combined the business process of "three old" reconstruction plan database data reporting and approval management to establish the "three old" reconstruction business application system with complete structure， complete functions and advanced technology as the main goal. The practice shows that the design and implementation of the icon database building system of "three old" in Dongguan is of great significance to the transformation of "three old" in Dongguan.

Keywords： Dongguan city;"three old" reconstruction;plotting and drawing library building

近年來，由于城市擴張，建設(shè)用地增加，土地資源消耗大，粗放式的土地利用已經(jīng)造成土地資源供需矛盾加劇，嚴重制約廣東省的可持續(xù)發(fā)展[1，2]。“三舊”改造是指對“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊”進行改造，“三舊”改造是自然資源部與廣東省開展部省合作，推進土地資源節(jié)約集約用地試點示范省工作的重要措施[3，4]。為了更好、更便捷地實現(xiàn)“三舊”改造項目相關(guān)信息的上下互通，東莞市通過建立“三舊”改造地塊標圖建庫動態(tài)調(diào)整軟件項目，實現(xiàn)“三舊”改造項目的空間化管理及“三舊”改造項目申報過程的監(jiān)督和規(guī)范化，確保改造工作封閉運行，結(jié)果可控[5]。

系統(tǒng)建設(shè)以滿足東莞市“三舊”改造標圖建庫應(yīng)用的需要為宗旨。本文采用先進的GIS平臺，利用“數(shù)字東莞”地理空間框架建設(shè)成果，以計算機網(wǎng)絡(luò)為傳輸載體，結(jié)合“三舊”改造標圖建庫數(shù)據(jù)上報、審批管理的業(yè)務(wù)流程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進的“三舊”改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)[6，7]。

1 平臺設(shè)計

1.1 平臺需求分析

東莞市“三舊”改造地塊標圖工作流程是：各鎮(zhèn)街（園區(qū)）三舊辦對初審過的數(shù)據(jù)進行上報，對符合“三舊”改造政策的圖斑數(shù)據(jù)進行上傳，市三舊辦對符合“三舊”改造政策的圖斑進行核查，省級部門對最終通過的數(shù)據(jù)進行入庫更新，對歷史數(shù)據(jù)資料進行備份[8]。

根據(jù)項目建設(shè)的目標，“三舊”改造地塊標圖建庫動態(tài)調(diào)整軟件項目的建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)中心、業(yè)務(wù)分析、地塊管理、查詢統(tǒng)計等，各項內(nèi)容的功能如表1所示。

1.2 平臺總體架構(gòu)

項目以計算機硬件與網(wǎng)絡(luò)通信平臺為依托，以政策、法規(guī)、規(guī)范、標準、信息化機構(gòu)以及安全體系為保障，采用當前先進的GIS技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)，以數(shù)據(jù)中心為樞紐，以“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫底層框架平臺為支撐，構(gòu)建國土資源信息化建設(shè)方案[9，10]。采用四層技術(shù)架構(gòu)，包括支撐環(huán)境、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和應(yīng)用層，具體如圖1所示。

在系統(tǒng)架構(gòu)示意圖中，以數(shù)據(jù)為中心，在相關(guān)標準規(guī)范體系和安全保障機制的支撐下，通過基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)將各類信息資源數(shù)據(jù)、管理、應(yīng)用連接起來，共同構(gòu)成東莞市“三舊”改造地塊標圖建庫動態(tài)調(diào)整軟件建設(shè)的總體構(gòu)架。

①支撐環(huán)境：以標準規(guī)范體系和安全保障機制為支撐，無論是基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、軟件系統(tǒng)，數(shù)據(jù)都需要在一定的標準規(guī)范系統(tǒng)下進行，同時需要遵循安全保障機制。

②數(shù)據(jù)層：包含信息化涉及的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫軟件采用Oracle 11g來統(tǒng)一管理業(yè)務(wù)和空間數(shù)據(jù)庫。

③服務(wù)層：在數(shù)據(jù)層的基礎(chǔ)上，針對各種業(yè)務(wù)功能進行服務(wù)發(fā)布，主要包括各種業(yè)務(wù)服務(wù)和網(wǎng)站服務(wù)，同時提供對外的服務(wù)接口。

④應(yīng)用層：建設(shè)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)導(dǎo)入、數(shù)據(jù)審核、市局數(shù)據(jù)管理、省廳數(shù)據(jù)管理等功能模塊。

1.3 平臺功能設(shè)計

東莞市“三舊”改造地塊標圖建庫動態(tài)調(diào)整軟件需要滿足對土地利用現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃、影像數(shù)據(jù)、地形圖和索引圖數(shù)據(jù)的瀏覽;地塊管理實現(xiàn)對地塊數(shù)據(jù)定位查看、地塊查詢、數(shù)據(jù)編輯、GIS分析、狀態(tài)標識和附件管理等功能，通過標識不同狀態(tài)實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的退回和編輯;業(yè)務(wù)分析用于疊加土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃進行自動分析，顯示分析結(jié)果，手工復(fù)核影像數(shù)據(jù)復(fù)核情況，對符合要求的數(shù)據(jù)提交入庫，批量修改數(shù)據(jù)狀態(tài)，對不符合要求的數(shù)據(jù)進行導(dǎo)出或刪除;查詢統(tǒng)計具有導(dǎo)出成果數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表等功能。系統(tǒng)功能需求如圖2所示。

2 數(shù)據(jù)庫設(shè)計

2.1 數(shù)據(jù)框架設(shè)計

數(shù)據(jù)中心管理模塊提供圖層管理、量測、多屏對比、屬性查詢和圖形定位等功能。圖層管理實現(xiàn)了對各類業(yè)務(wù)、專題及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等空間數(shù)據(jù)的管理功能;成果項目查詢實現(xiàn)框選范圍查詢功能;圖形定位實現(xiàn)根據(jù)指定信息定位圖形的功能。

地圖展示功能為空間數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的展示平臺，在接入底圖的基礎(chǔ)上，用戶可以對宗地數(shù)據(jù)進行查詢、瀏覽、分析;地圖展示系統(tǒng)采用SOA架構(gòu)，使用ArcGIS Server REST服務(wù)標準，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)、不同比例尺、多時態(tài)的數(shù)據(jù)展現(xiàn)。

系統(tǒng)提供了兩種圖層目錄展現(xiàn)方式：圖層顯示樹形控制目錄和快捷瀏覽控制目錄。其中，圖層顯示樹形控制目錄用來管理控制系統(tǒng)運行所必需的圖形數(shù)據(jù)庫、辦案圖形審批流程中的參照資料等;而圖層顯示快捷瀏覽控制目錄則用來快速加載影像、土地利用現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃等常用圖層。

本模塊基于.Net Framework進行開發(fā)，開發(fā)語言以JSON為主，同時支持基于.Net Framework框架的集成和應(yīng)用，開發(fā)環(huán)境為Microsoft Visual Studio2010。

2.2 數(shù)據(jù)組織設(shè)計

本研究主要涉及“三舊”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀、影像四類數(shù)據(jù)。影像、土地利用現(xiàn)狀和土地利用總體規(guī)劃底圖數(shù)據(jù)調(diào)用市局現(xiàn)有的GeoGlobe平臺發(fā)布的OGC標準服務(wù)，使用ArcGIS發(fā)布的“三舊”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，如表2所示。

3 平臺功能實現(xiàn)

3.1 界面框架

系統(tǒng)建設(shè)以滿足東莞市“三舊”改造標圖建庫應(yīng)用需要為宗旨，采用先進的GIS平臺，以計算機網(wǎng)絡(luò)為傳輸載體，結(jié)合“三舊”改造標圖建庫數(shù)據(jù)上報、審批管理的業(yè)務(wù)流程，建立結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進的“三舊”改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

在組織機構(gòu)中選擇用戶所在的組織機構(gòu)名，再選擇姓名下拉列表，選擇登錄用戶名，輸入密碼后，點擊登錄，進入系統(tǒng)，如圖3所示;登錄成功后，“三舊”改造地塊標圖建庫動態(tài)調(diào)整軟件項目首頁出現(xiàn)在用戶面前，首頁顯示系統(tǒng)標題、功能菜單、瀏覽工具等信息。對于“功能菜單”，不同的人員登錄進來會顯示不同的功能模塊，如圖4所示。

3.2 功能實現(xiàn)

3.2.1 數(shù)據(jù)中心。在圖形瀏覽的樹圖管理中，系統(tǒng)提供了兩種樹圖：圖形數(shù)據(jù)庫控制樹、圖層顯示順序控制樹。在工具欄上點擊圖庫顯示/關(guān)閉按鈕，可以對樹圖面板進行顯示與關(guān)閉。圖形數(shù)據(jù)庫控制樹用來管理控制系統(tǒng)運行所必需的圖形數(shù)據(jù)庫、辦案圖形審批流程中的參照資料等，基本功能模塊為用戶提供了各種瀏覽地理信息數(shù)據(jù)輔助工具，如放大、縮小、漫游、底圖切換按鈕等。

3.2.2 業(yè)務(wù)分析。該模塊支持用戶上傳本地的shapefile文件。用戶上傳shp數(shù)據(jù)后，系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行加載，并自動對“三舊”改造shp數(shù)據(jù)進行壓蓋、現(xiàn)狀、規(guī)劃、業(yè)務(wù)和入庫分析。之后，系統(tǒng)出具詳細分析報告，顯示各項分析結(jié)果的具體信息，包括是否符合政策要求、不符合原因等信息。如果是不符合土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)，需要上傳附件說明材料，但對于不符合土地利用總體規(guī)劃的數(shù)據(jù)則不允許審核入庫;如果是業(yè)務(wù)屬性信息不規(guī)范，則支持用戶進行編輯后重新上傳。

3.2.3 地塊管理。地塊管理主要用于市局工作人員對各分局用戶提交的“三舊”地塊數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析，對符合政策的數(shù)據(jù)批量入庫，對不符合政策的數(shù)據(jù)進行退回;審核入庫主要是對符合政策的數(shù)據(jù)批量入庫，用戶可以自定義選擇部分數(shù)據(jù)或全部數(shù)據(jù)上傳入庫;數(shù)據(jù)退回主要是市局將不符合政策的數(shù)據(jù)退回至分局進行修復(fù)并重新提交上報。

3.2.4 查詢統(tǒng)計。主要通過選擇鎮(zhèn)街分局、上報時間等條件對審核數(shù)據(jù)進行查詢，設(shè)置完成后點擊查詢按鈕，系統(tǒng)會顯示出符合條件的所有地塊數(shù)據(jù)，用戶可對數(shù)據(jù)進行定位、瀏覽、編輯、刪除、分析、附件瀏覽等操作;審核結(jié)果查詢支持用戶查詢上報數(shù)據(jù)的審核結(jié)果，設(shè)置開始時間、結(jié)束時間后點擊查詢按鈕，系統(tǒng)會自動顯示查詢結(jié)果，查詢結(jié)果主要顯示不符合入庫要求的數(shù)據(jù)，便于用戶對數(shù)據(jù)進行調(diào)整和編輯;數(shù)據(jù)刪除用于用戶刪除審核不通過的數(shù)據(jù)，主要刪除未通過審核的數(shù)據(jù)和市局退回需要重新調(diào)整的數(shù)據(jù)，在本地對數(shù)據(jù)進行調(diào)整后重新上傳市局審核。

4 結(jié)語

本文介紹了東莞市“三舊”改造標圖建庫系統(tǒng)的平臺設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計，并詳細分析了平臺功能的實現(xiàn)，主要實現(xiàn)以下4個方面的設(shè)計：①運用信息技術(shù)運行方式，優(yōu)化辦公方式，提高辦事效率;②實現(xiàn)數(shù)據(jù)提交、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)分發(fā)、數(shù)據(jù)應(yīng)用全過程的數(shù)據(jù)管理;③提升了東莞市國土資源的信息化管理水平，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)范化管理、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)網(wǎng)上審核一體化操作;④一定程度上實現(xiàn)了以圖管地、圖文結(jié)合的業(yè)務(wù)辦理新模式，給業(yè)務(wù)辦理人員帶來了較大便利。

東莞市“三舊”改造標圖建庫系統(tǒng)的設(shè)計，通過構(gòu)建網(wǎng)上審核的工作模式，加強業(yè)務(wù)管理能力，規(guī)范“三舊”數(shù)據(jù)提交、審核、統(tǒng)計和導(dǎo)出，提高“三舊”改造業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的質(zhì)檢和分析效率。東莞市“三舊”標圖建庫系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，對類似系統(tǒng)建設(shè)具有重要的參考意義。

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