新時期旅游消費者權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)問題研究

游繪新

摘 要：我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，人們生活水平逐漸提高帶動旅游業(yè)發(fā)展，旅游過程中消費者權(quán)益保護(hù)逐漸受到廣泛關(guān)注。因此，本文圍繞新時期旅游消費者權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)問題展開探討和研究，深入分析旅游消費者權(quán)益受損的主要體現(xiàn)及成因，并基于新時期背景下，提出了旅游消費者權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)制度。

關(guān)鍵詞：新時期;旅游;消費者權(quán)益;經(jīng)濟(jì)法

引言

現(xiàn)階段旅游消費者的權(quán)益受損問題是社會熱點話題，旅游消費者在旅行過程中，知情權(quán)、安全性、公平交易權(quán)無法得到保障。同時，也有許多消費者受到精神損害，面對諸多亟待解決的問題，探討新時期旅游消費者權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)問題具有必要性和現(xiàn)實意義。

一、旅游消費者權(quán)益受損的主要體現(xiàn)及成因

（一）消費者知情權(quán)實現(xiàn)難

消費者在購買旅游產(chǎn)品過程中享有知情權(quán)，然而在消費者實際旅游過程中，消費者無法提前對旅游產(chǎn)品進(jìn)行充分了解，通常是在到達(dá)景點后，根據(jù)旅游景點介紹和宣傳的信息來判斷自己是否購買，因此，旅游景點所對產(chǎn)品的介紹信息是旅游消費者獲取信息和判斷的重要依據(jù)。然而，現(xiàn)階段，我國諸多旅游景點為了達(dá)到更好的銷售目標(biāo)，在介紹產(chǎn)品過程中通常有所隱瞞，或介紹信息不符和產(chǎn)品真實情況，導(dǎo)致旅游消費者產(chǎn)生過高心里預(yù)期，然而所購買到的產(chǎn)品卻并不如愿。造成這種情況的主要原因，則是旅游經(jīng)營主體缺少法律法規(guī)的約束。

（二）消費者安全無法保證

新時期背景下，人們生活水平得到使之感受，因此，消費觀念逐漸改變，開始追求精神層面的需求，傳統(tǒng)旅游模式無法適應(yīng)消費者逐漸增高的需求，諸多新型旅游模式出現(xiàn)在旅游市場中，例如團(tuán)購游、自助游等。隨著旅游模式逐漸增多，充分體現(xiàn)了旅游消費者對自由的向往，不愿受到傳統(tǒng)旅游模式局限，更加傾向于自主安排旅游時間和地點，這樣一來，在很大程度上加劇了旅游風(fēng)險性。針對自助旅游而言，缺少專業(yè)導(dǎo)游的帶領(lǐng)，且出行時間和路線并不固定，并且大部分自助旅游均選擇旅游淡季出行，在一定程度上安全無法保障。近年來，許多背包客在旅行過程中發(fā)生意外的世界屢見不鮮，其主要原因是由于旅游市場監(jiān)管力度匱乏。

（三）消費者公平交易權(quán)受侵犯

旅游消費者在旅游過程中享有公平交易權(quán)，然而現(xiàn)階段，許多旅游消費者的公平交易權(quán)均受到侵犯。例如，西多低價旅游團(tuán)，他們以極低的價格吸引消費者，通過誘導(dǎo)宣傳低價使消費者與其簽署旅游合同，并且在合同中并未對自己需要履行職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定，合同中大部分內(nèi)容，針對消費者提出要求。消費者在被誘導(dǎo)簽訂合同后，旅游經(jīng)營者為了能夠從中獲取經(jīng)濟(jì)利潤，便在旅游過程中變相索要各種服務(wù)費，但旅游整體提供的服務(wù)質(zhì)量卻普遍較差。同時還存在消費欺詐行為，許多旅游經(jīng)營者，利用旅游消費者常識少進(jìn)行誤導(dǎo)，進(jìn)而將次品以高價賣給消費者，真正造成這種現(xiàn)象的原因，是由于缺少對旅游消費者合法權(quán)益的保護(hù)。

二、新時期旅游消費者權(quán)益的經(jīng)濟(jì)法保護(hù)制度

（一）規(guī)范旅游市場經(jīng)營主體

首先，用構(gòu)建旅行團(tuán)，旅行社等級評價機制，這樣消費者在選擇過程中，能夠更加直觀準(zhǔn)確判斷其規(guī)模服務(wù)水平等相關(guān)信息，為消費者選擇提供更多有價值信息。另一方面，通過這種方式能夠?qū)β眯袌F(tuán)、旅行社等產(chǎn)生一定監(jiān)督作用，使其在發(fā)展經(jīng)營過程中，不斷提高自身服務(wù)質(zhì)量，只有消費者的評價高，才能夠在旅游市場中獲得良好競爭力。其次，完善旅游景區(qū)管理機制，針對旅游票價持續(xù)上漲的現(xiàn)狀，要給予有效宏觀調(diào)控，可根據(jù)不同等級景區(qū)制定不同收費標(biāo)準(zhǔn)。同時，根據(jù)景區(qū)類型分別管理，景區(qū)票價的調(diào)整需按照程序逐級審批，真正做到公開透明。

（二）強化旅游市場監(jiān)管力度

現(xiàn)階段我國針對旅游經(jīng)營者惡性競爭問題，缺少完善的法律法規(guī)，通常運用一般法律進(jìn)行約束，但隨著近年來問題不斷增多，一般法律無法進(jìn)行及時有效地修訂。因此，想要切實改變這種問題，應(yīng)將法律進(jìn)行細(xì)化，使法律在實踐過程中具備較強針對性?？梢勒铡堵糜畏ā?、《消費者權(quán)益保護(hù)法》制定完善旅游市場法律體系，規(guī)范旅游經(jīng)營者行為活動。與此同時，應(yīng)進(jìn)一步明確執(zhí)法部門的權(quán)限，將具體實施進(jìn)行細(xì)分，將惡性競爭的事件歸屬指定部門進(jìn)行處理，不僅能夠增強執(zhí)法力度，同時有利于職責(zé)追究。此外，建立執(zhí)法信息化平臺，實現(xiàn)多部門信息共享、協(xié)同合作，共同展開執(zhí)法活動，最大限度避免漏管現(xiàn)象產(chǎn)生。若在執(zhí)法過程中產(chǎn)生沖突，應(yīng)由上級主管部門進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，逐步構(gòu)建完善的旅游市場執(zhí)法體系，促進(jìn)旅游市場良性競爭協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）健全消費者權(quán)益救濟(jì)制度

第一，我國《旅游法》中懲罰性賠償制度尚未完善，應(yīng)逐步使該制度適用于更廣范圍中，責(zé)任主體不僅包含旅游合同方，同時應(yīng)列入相關(guān)地接社、代理業(yè)務(wù)機構(gòu)等。旅游過程中的旅游產(chǎn)品經(jīng)銷商、景區(qū)、酒店等，若對消費者旅游權(quán)益實施侵犯，同樣應(yīng)列入責(zé)任主體中。第二，應(yīng)將旅游消費者精神損害賠償列入法律條文中，使消費者在旅游過程中受到精神損害，能夠通過法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。通過合理界定精神損害涉及內(nèi)容和賠償條件，針對程度較輕的損害無需進(jìn)行賠償，賠償?shù)慕痤~主要以精神撫慰目的，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)實際情況給予補償。第三，針對較為普遍的旅游糾紛，應(yīng)構(gòu)建完善宿舍制度。糾紛的具體數(shù)額根據(jù)實際情況合理制定，同時保證糾紛訴訟的程序達(dá)到簡易高效，可通過郵件、電話等方式進(jìn)行協(xié)商解決?？蓞⒄杖齺喗⒌穆糜窝不胤ㄍィ瓜M者在旅游過程中產(chǎn)生糾紛，能夠得到及時有效的協(xié)調(diào)解決，該法庭對于糾紛解決就較高效率，可在全國范圍內(nèi)試行。

結(jié)語

隨著近年來旅游行業(yè)高速發(fā)展，探討研究旅游消費者權(quán)益問題具有現(xiàn)實意義?；诮?jīng)濟(jì)法視域下對其展開研究，有利于實現(xiàn)消費者與經(jīng)營者之間平等關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)我國旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展?？蓮囊?guī)范旅游市場經(jīng)營主體、強化旅游市場監(jiān)管力度、健全消費者權(quán)益救濟(jì)制度等方面入手，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的功能和作用，營造良好旅游消費環(huán)境。

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