高齡務(wù)工者的退保之思

肖婕妤

年關(guān)將至，由于“養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回老家不劃算”，59歲的劉力強(qiáng)將在京務(wù)工7年繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)申請(qǐng)了一次性清算，共領(lǐng)取個(gè)人賬戶資金1.97萬(wàn)元。劉力強(qiáng)說(shuō)，他身邊好幾個(gè)工友也因老家不接收養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系等原因辦理了退保。

在北京當(dāng)環(huán)衛(wèi)工期間，劉力強(qiáng)月薪3700余元。由于臨近退休年齡，他決定辭工回家。因養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納不夠10年，不符合在京延長(zhǎng)繳納的條件，劉力強(qiáng)只能把關(guān)系轉(zhuǎn)移回戶籍所在地——陜西省渭南市。而依據(jù)當(dāng)?shù)卣?，按最低檔位補(bǔ)繳，劉力強(qiáng)每年需繳納5000余元。“還要再繳7年才能領(lǐng)上養(yǎng)老金。而且陜西工資低，到時(shí)每月只能領(lǐng)取1000元左右的養(yǎng)老金，比北京少了700多元?！彼紒?lái)想去，他覺(jué)得把養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移回去不劃算，于是申請(qǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性清算。

比起劉力強(qiáng)，同鄉(xiāng)工友徐國(guó)忠繳納時(shí)限稍長(zhǎng)，已有11年。眼看2019年3月就要退休，2018年11月，徐國(guó)忠準(zhǔn)備把養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移回老家，卻因年齡太大遭到拒絕。

退保的高齡務(wù)工者不只是來(lái)自陜西。四川籍環(huán)衛(wèi)工楊麗艷在北京繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)13年。當(dāng)問(wèn)及為何不延長(zhǎng)繳納，她有些不滿：“單位沒(méi)有告訴我這個(gè)政策，負(fù)責(zé)社保的人說(shuō)‘要么轉(zhuǎn)回去，要么就退掉’。”

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)進(jìn)行了政策補(bǔ)充和完善，但為什么退?，F(xiàn)象仍層見(jiàn)疊出？

“各地社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不同，造成了利益沖突，不少地方實(shí)行保護(hù)政策。有的城市不允許非戶籍人口以靈活就業(yè)人員的身份辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，有的地區(qū)則以種種借口拒絕承接大齡勞動(dòng)者的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。”在社科院世界社保研究中心秘書(shū)房連全看來(lái)，各地參保模式、繳費(fèi)水平和待遇水平有較大差異，各地轉(zhuǎn)移接續(xù)政策不統(tǒng)一，這導(dǎo)致了農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難，限制了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

同時(shí)，各地對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的經(jīng)辦細(xì)則規(guī)定也不盡相同。房連全認(rèn)為，由于缺乏規(guī)范的轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦細(xì)則，再加上管理手段落后等原因，人為地影響了轉(zhuǎn)移接續(xù)的辦理。

“退保是遠(yuǎn)期利益和近期利益平衡的結(jié)果?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究中心主任沈建峰表示，對(duì)很多進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，將來(lái)能否領(lǐng)取養(yǎng)老金還是個(gè)未知數(shù)，錢裝進(jìn)口袋才最放心。此外，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的前提是達(dá)到退休年齡且繳費(fèi)滿15年。農(nóng)民工工作流動(dòng)性強(qiáng)、工作周期短，較難達(dá)到規(guī)定的繳費(fèi)年限。

“退保既不利于農(nóng)民工養(yǎng)老，也與國(guó)家建立養(yǎng)老保障制度的目的相背?！鄙蚪ǚ逭J(rèn)為，退保會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)者將來(lái)不能獲得養(yǎng)老等基本保障。為使農(nóng)民工參保后跨地區(qū)就業(yè)依舊能享受到社保待遇，就要完善農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。