推進(jìn)“天府菜油”行動(dòng)的指導(dǎo)性建議

張麗萍

摘要：“天府菜油”行動(dòng)是四川省委、省政府調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、服務(wù)“三農(nóng)”、助農(nóng)增收以及滿足廣大消費(fèi)者對(duì)優(yōu)質(zhì)高檔植物需求的重大舉措。四川省糧食物資、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林草、工信、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)科和銀行等部門（單位）任務(wù)細(xì)化、分工明確、責(zé)任到位、通力合作不斷推進(jìn)“天府菜油”行動(dòng)，且取得實(shí)質(zhì)性成效。

關(guān)鍵詞：“天府菜油” 推進(jìn)行動(dòng) 指導(dǎo)建議

四川是菜油生產(chǎn)大省，也是植物油消費(fèi)大省，四川的油菜籽因質(zhì)量好、出油率高而聞名全國(guó)。為貫徹落實(shí)省委十一屆三次、四次全會(huì)精神，省委“加快發(fā)展川糧（油）等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”“加快構(gòu)建5+1現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”等決策部署，研究謀劃“天府菜油”行動(dòng)成為2019年以及今后的主要工作。筆者結(jié)合四川實(shí)際，通過認(rèn)真思索，在回顧總結(jié)近年工作的同時(shí)，提出了推進(jìn)“天府菜油”行動(dòng)的對(duì)策建議。

一、2018年“天府菜油”行動(dòng)整體進(jìn)展順利

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌”的重要指示精神，結(jié)合省情糧情實(shí)際，省政府決定實(shí)施四川省“天府菜油”行動(dòng)，旨在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以打造“天府菜油”區(qū)域公共品牌為抓手、構(gòu)建現(xiàn)代化油菜產(chǎn)業(yè)體系為載體，加快將四川糧油資源優(yōu)勢(shì)特別是油菜籽生產(chǎn)、消費(fèi)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育四川糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。省委省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視“天府菜油”行動(dòng)，先后做出了系列重要指示批示。按照分管副省長(zhǎng)2018年8月17日“可建立聯(lián)席會(huì)議制度來協(xié)調(diào)推動(dòng)”的批示精神，省上組建了“天府菜油”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)力推動(dòng)“天府菜油”行動(dòng)。

2018年，先后召開了兩次聯(lián)席會(huì)議。首次聯(lián)席會(huì)議審定了聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、“天府菜油”LOGO、品牌宣傳方案、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟組建等。11月召開了啟動(dòng)大會(huì)，發(fā)布品牌形象標(biāo)志。向社會(huì)公開發(fā)布了“天府菜油”“金熊貓”LOGO，對(duì)首批進(jìn)入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟20家成員單位授牌，舉辦首次“天府菜油”專家論壇，并召開了“中國(guó)好糧油”示范縣工作座談會(huì)。突出程序規(guī)范，制定系列團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。初步構(gòu)建起原料、油品、副產(chǎn)物3個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和種植、儲(chǔ)存、加工、質(zhì)控4個(gè)技術(shù)規(guī)范的“3+4”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)了“天府菜油”濃香菜籽油加工技術(shù)規(guī)范、濃香菜籽油等首批5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。堅(jiān)持科技興糧，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。15家骨干油脂收儲(chǔ)加工企業(yè)、2家科研院所和3家產(chǎn)品銷售企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)和引領(lǐng)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力重要載體。啟動(dòng)宣傳方案，進(jìn)行公共品牌推介。編制和實(shí)施“天府菜油”品牌宣傳方案，確立了塑造“首個(gè)中國(guó)植物油優(yōu)秀公共品牌”的目標(biāo)定位。在第十七屆西博會(huì)、中國(guó)糧交會(huì)等展會(huì)舉辦“大美四川秀、天府菜油香”主題展，接待客戶、消費(fèi)者超過50萬人次，成交額超過39億元。

12月召開了第二次聯(lián)席會(huì)議，從推進(jìn)品牌建設(shè)、強(qiáng)化行動(dòng)管理等方面進(jìn)行了工作部署。截至目前，實(shí)施了三方面工作：一是有序開展公共品牌集中推介，取得明顯成效。經(jīng)過規(guī)范程序?qū)嵤┱少徍螅?月1日起，首條“天府菜油”品牌廣告片已在央視1套《新聞聯(lián)播》前、13套《新聞30分》和《東方時(shí)空》后黃金時(shí)段播出，品牌平面廣告已在首都機(jī)場(chǎng)、雙流機(jī)場(chǎng)的刷屏機(jī)、大型平面燈箱上投放，糖酒會(huì)期間“天府菜油”品牌廣告也已投放到成都地鐵1號(hào)線，通過系列權(quán)威性、制高點(diǎn)和傳統(tǒng)媒介集中開展品牌整合傳播，公共品牌效應(yīng)初步顯現(xiàn)。二是積極推動(dòng)“天府菜油”全鏈融合發(fā)展，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。結(jié)合2018年度“中國(guó)好糧油”行動(dòng)實(shí)施、項(xiàng)目縣2019年度實(shí)施方案編制，細(xì)化量化以“天府菜油”為代表的優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更加注重項(xiàng)目預(yù)期績(jī)效，力爭(zhēng)“糧油優(yōu)品率”提高30%。結(jié)合做好“菜、花、油、蜜、粕”五篇文章，引導(dǎo)產(chǎn)油大縣進(jìn)行油菜產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)鏈發(fā)展。同時(shí)，對(duì)道孚、壤塘、鹽源、若爾蓋4個(gè)縣試點(diǎn)優(yōu)質(zhì)高原“天府菜油”特色產(chǎn)品的方案進(jìn)行了專家審定，正在組織實(shí)施。三是謀劃研究“天府菜油”行動(dòng)目標(biāo)管理，強(qiáng)化政策研究。委托省統(tǒng)計(jì)局開展優(yōu)質(zhì)油菜產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置，委托省農(nóng)科院開展“天府菜油”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展課題研究、著手啟動(dòng)“天府菜油”行動(dòng)五年規(guī)劃編制。通過完善和制定財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)支持政策，強(qiáng)化保障，齊抓共管，為促進(jìn)四川“天府菜油”向千億級(jí)產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、2019年主要工作任務(wù)

2019年“天府菜油”行動(dòng)繼續(xù)以打造“天府菜油”區(qū)域公共品牌為核心，強(qiáng)化目標(biāo)管理和行動(dòng)推進(jìn)，持續(xù)開展公共品牌宣傳、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)宣貫、推進(jìn)全鏈融合發(fā)展等重點(diǎn)工作。

（一）規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測(cè)

以“天府菜油”品牌產(chǎn)品為主體，完善油菜產(chǎn)業(yè)全鏈統(tǒng)計(jì)體系，在現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)平臺(tái)上增加“天府菜油”全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)業(yè)核算工作。完成“天府菜油”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展戰(zhàn)略研究，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條上各環(huán)節(jié)發(fā)展短板，重點(diǎn)突破，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。編制和啟動(dòng)實(shí)施“天府菜油”行動(dòng)五年規(guī)劃。

（二）注重績(jī)效，加強(qiáng)品牌傳播宣傳

落實(shí)品牌宣傳工作方案，多渠道多方式開展公共品牌推介。運(yùn)用電視、地鐵廣告等傳統(tǒng)媒體、微信等新媒體以及商超等銷售終端展示宣傳，通過中國(guó)高端油博會(huì)、中國(guó)糧油交易大會(huì)、中國(guó)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、川貨出川出國(guó)等展會(huì)宣傳，全面樹立全國(guó)首個(gè)植物油優(yōu)秀區(qū)域公共品牌的良好形象。

（三）突出核心，增強(qiáng)產(chǎn)品有效供給

突出質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范生產(chǎn)等提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，健全品牌授權(quán)制度和管理辦法。嚴(yán)格執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完善菜籽餅等副產(chǎn)物標(biāo)準(zhǔn)制定。加強(qiáng)優(yōu)品率測(cè)評(píng)，建設(shè)可溯源定位監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)準(zhǔn)大數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)功能性、個(gè)性化新產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)發(fā)展新工藝、數(shù)字化工廠等，打造3-5個(gè)“天府菜油”品牌核心產(chǎn)品。

（四）示范引領(lǐng)，強(qiáng)化全鏈融合發(fā)展

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟企業(yè)“先行者”作用，引領(lǐng)“天府菜油”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。鼓勵(lì)地方推薦符合條件的企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)品納入品牌管理，培育3-5個(gè)銷售收入超8億元龍頭企業(yè)。支持地方做好“菜”“花”“蜜”“油”“粕”等五篇文章，實(shí)施“油菜花節(jié)”、發(fā)展“高原特色產(chǎn)品”等，多渠道多方式打造品牌衍生產(chǎn)品、做大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

（五）上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域布局優(yōu)化

鼓勵(lì)試點(diǎn)縣引導(dǎo)油菜籽區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化銷售和數(shù)字化工廠。圍繞優(yōu)質(zhì)原料基地、收儲(chǔ)加工體系、質(zhì)量溯源體系、產(chǎn)業(yè)鏈融合等任務(wù)，建設(shè)3-5個(gè)“全鏈”發(fā)展融合示范基地。結(jié)合“天府菜油”油菜籽種植，啟動(dòng)重金屬超標(biāo)地區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)。

三、近期重點(diǎn)工作安排

上半年是“天府菜油”行動(dòng)極其重要的時(shí)期，我們即將迎來中國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、中國(guó)高端油博會(huì)、第二屆中國(guó)糧食交易會(huì)等系列推動(dòng)品牌建設(shè)重大機(jī)遇。

（一）抓好標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布和執(zhí)行工作

4月初完成首批5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)支撐、衡量尺度和保證質(zhì)量的砝碼。在新油菜收獲前，要組織專家組同步實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。結(jié)合聯(lián)盟企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)和質(zhì)量檢測(cè)，啟動(dòng)品牌產(chǎn)品可溯源定位監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

（二）抓好品牌授權(quán)的制度管理

要科學(xué)謀劃和制定完善“天府菜油”公共品牌管理制度和授權(quán)辦法。堅(jiān)持公開、公平、客觀的原則，高效有序完成一批聯(lián)盟企業(yè)符合標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的公共品牌使用許可授權(quán)，盡快推出一批各具特色的“天府菜油”品牌所屬產(chǎn)品。

（三）抓好涉及品牌建設(shè)的展會(huì)

充分利用好各類重點(diǎn)展會(huì)，宣傳推介好“天府菜油”公共品牌。切實(shí)做好第九屆中國(guó)油菜籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)暨“天府菜油”高峰論壇、中國(guó)高端油博會(huì)“天府菜油”公共品牌推介會(huì)相關(guān)工作。及早謀劃，籌備好第二屆中國(guó)糧食交易大會(huì)參展參會(huì)工作。

（四）抓好產(chǎn)業(yè)研究和規(guī)劃編制

圍繞“打造區(qū)域公共品牌，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”等核心任務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈融合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、規(guī)劃編制和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，確保把“天府菜油”行動(dòng)打造成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要的新引擎、更高水平保障糧食安全重要的新舉措和推動(dòng)油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。

（五）抓好全省推進(jìn)工作會(huì)籌備

以公共品牌集中整合宣傳推介為契機(jī)，與“中國(guó)好糧油”、產(chǎn)油大縣等項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估和建設(shè)督查等情況相結(jié)合，要及早統(tǒng)籌、積極謀劃，做好會(huì)議方案籌備，報(bào)聯(lián)席會(huì)議成員單位審核后，適時(shí)組織召開一次全省“天府菜油”行動(dòng)工作推進(jìn)大會(huì)。

結(jié) 語

今年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。讓我們齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，高效有序推動(dòng)“天府菜油”行動(dòng)，以實(shí)際進(jìn)展和更好成效迎接新中國(guó)70周年。

（作者單位：四川省糧食和物資儲(chǔ)備局）