供電企業(yè)法治建設(shè)研究及創(chuàng)新途徑

[摘要] 供電企業(yè)的經(jīng)營體制正進行著改革與創(chuàng)新，依法治企的重要意義體現(xiàn)在它能夠有效實現(xiàn)企業(yè)的合理性經(jīng)營、科學性決策、持續(xù)性發(fā)展等方面。本文介紹了創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的涵義和特征，分析了新時期供電企業(yè)法治建設(shè)現(xiàn)狀，闡述了創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的意義，指出了創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的實施要求，提出了供電企業(yè)法治建設(shè)的創(chuàng)新途徑。

[關(guān)鍵詞] 供電企業(yè)法治建設(shè);現(xiàn)狀;意義;實施要求;創(chuàng)新途徑

依法創(chuàng)新是法治國家建設(shè)戰(zhàn)略部署中關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本要求。新時期，依法治企已成為全社會對供電企業(yè)的一個更高標準和要求，企業(yè)只在適應(yīng)這一迫切形勢才能更好地發(fā)展自己。供電企業(yè)面對復雜的外在法治環(huán)境和企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，以及科學發(fā)展的新任務(wù)和新要求，依法治企面臨諸多新困難和新挑戰(zhàn)，迫切需要探索依法治企的新思路、新方法，創(chuàng)新依法治企的工作體制和機制。因此，供電企業(yè)要認識到依法治企的必要性，在國家普法計劃實施過程中吸取經(jīng)驗教訓，制定出相應(yīng)的管理策略。

1、創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的涵義和特征

創(chuàng)新法治建設(shè)是指供電企業(yè)將其經(jīng)營管理工作納入法治化軌道，嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定處理各項事務(wù)，以在供電企業(yè)內(nèi)部形成良好的法律秩序。其特征有以下三個方面：①創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的主體是供電企業(yè)員工。法治是與民主相連的，在民主社會，法治的主體只能是人民，人民在供電企業(yè)中的體現(xiàn)就是供電企業(yè)的員工。供電企業(yè)員工通過自己信任和擁戴的管理機關(guān)和管理人員對供電企業(yè)的各項事務(wù)進行法治化管理。②創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的客體是供電企業(yè)自身，它既包括供電企業(yè)組建和運行過程中的各項事務(wù)，也包括供電企業(yè)參與的各種社會活動及其所形成的各種社會關(guān)系。③創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的標準即其所依據(jù)的“法”既包括全國人大制定的憲法和基本法律，也包括根據(jù)憲法和法律由全國人大常委會制定的其他法律、由國務(wù)院制定的行政法規(guī)、由地方省級人大制定的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章，還包括供電企業(yè)依據(jù)國家法律法規(guī)制定且不與國家法律法規(guī)相沖突的各項規(guī)章制度。

2、新時期供電企業(yè)法治建設(shè)現(xiàn)狀

2 .1 供 電 企 業(yè) 法 律 知 識 培 訓? 及 法 治 建 設(shè) 尚 未 形 成 常 態(tài) 。 電 力 行 業(yè) 涉 及 法 律 規(guī) 范眾 多 ，且 和 每 位 員 工 平 時 工 作 緊 密 相 連 。供 電 企 業(yè) 建 立 比 較 完 整 的 培 訓 體 系 和 制 度 ，其 重 要 作 用 是 不 言 而 喻 的 。而 有 些 員 工 甚 至 企 業(yè) 領(lǐng) 導 認 為 ：法 律 都 是 律 師 和 法 官 的 事 ，培 訓 費 錢 費 時 間 沒 有 經(jīng) 濟 效 益 。由 于 這 些 錯 誤 思 想 的 影 響 ，法 律 知 識 培 訓 被 束 之 高 閣 。例如，公司2017年新發(fā)案件23件，同比增長78%。絕大多數(shù)發(fā)生在旗縣層面，數(shù)量占比82.60%。從發(fā)案原因看，觸電、火災案件情況占比較大。目前公司在辦的案件18件，案件數(shù)量多，涉案標的大，不利因素多，潛在影響大，亟需加強案件管理力度，遏制扭轉(zhuǎn)被動局面。

2 .2 供 電 企 業(yè) 法 律 管 控 缺 少 合 法 性 審 查 與 監(jiān) 督 。供 電 企 業(yè) 根 據(jù) 發(fā) 展 需 要 制 定 一 些 約 束 自身 的 制 度 是 必 要 的 。但 制 度 是 否 和 國 家 法 規(guī) 或 其 他 “上 位 法 ”相 抵 觸 ，這 就 需 要 對 制 度 進 行 合 法 性 審 查 。如 有 的 供 電 企 業(yè) 在 制 定 員 工 請 休 假 制 度 時 ，取 消 了 員 工 帶? 薪 年 休 假 的 權(quán) 利? ，在 簽 訂 供 用 電 合 同 時 規(guī) 避 自 己 的 法 定 義 務(wù) 等 ， 這 些 看 似 無 足 輕 重 的 行 為 往 往 缺 少 合 法 性 ，使 企 業(yè) 陷 入 窘 迫 的 局 面 。 再 者 ，領(lǐng) 導 決 策 缺 少 合 法 性 審 查 ，導 致 不 利 后 果 的 事 例 也 時 有 發(fā) 生 。例如，企業(yè)盲目的擔保，不對被擔保方進行相應(yīng)的審查工作，又或者供電企業(yè)在發(fā)生一些糾紛事件時，不能夠及時地依照法律維護自身的合法權(quán)益，這都會給企業(yè)造成極大的經(jīng)濟損失。

2.3供電企業(yè)法律內(nèi)外部聯(lián)動機制尚未健全。隨著國家電網(wǎng)公司重大決策合法性審核實施辦法的落地實施，各單位專兼職法律顧問的責任和任務(wù)越來越重，公司法律專業(yè)人才始終處于緊缺狀態(tài)，法律隊伍素質(zhì)有待提升，未能充分發(fā)揮法律保障作用。在法律風險防范方面，事前預防、事中控制、事后救濟相結(jié)合的閉環(huán)機制尚需完善。我們必須嚴密法律“防護網(wǎng)”，充分發(fā)揮法治企業(yè)建設(shè)工作在公司發(fā)展中的“壓艙石”作用。同時，供電企業(yè)相關(guān)的法律工作并沒有主動地對法律事務(wù)進行規(guī)劃、預防，相反地，卻使其相關(guān)工作長期處于一種被動的狀態(tài)，當出現(xiàn)問題時才想辦法加以應(yīng)付，這無疑會在一定程度上影響供電企業(yè)的進步與發(fā)展。

2.4供電企業(yè)法律顧問制度不夠完善。企業(yè)法律顧問制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分，《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》第五條規(guī)定：“國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當建立防范風險的法律機制，建立健全企業(yè)法律顧問制度?！蹦壳?，大多數(shù)縣供電企業(yè)都沒有落實此項制度，或者是隨意指派某人臨時兼職，從而沒有形成制度化和常態(tài)化。

2.5供電企業(yè)對依法治企缺乏認識。供電企業(yè)的領(lǐng)導干部及其工作人員對依法治企的認識程度還有待加強，缺少依法經(jīng)營的意識，欠缺維護自身合法權(quán)益的能力，供電企業(yè)需要不斷努力使依法治企的自覺性充分地體現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營管理之中。同時，供電企業(yè)法治理念尚未全面融入干部員工思維意識，尚未有效根植于干部員工行為。有些干部員工法律意識不強，缺乏規(guī)則意識、底線意識，有令不行，有禁不止，心存僥幸，習慣性違章現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

2.6供電企業(yè)法治風險防范意識不強。供電企業(yè)員工知識結(jié)構(gòu)單一，工作中出現(xiàn)問題，想到的不是靠制度和法律來解決，而是靠某種關(guān)系，“人治”思想嚴重。不用法律制度規(guī)范自己的行為，員工中存在以權(quán)謀私，工作中存在對客戶 “吃拿卡要 ”等現(xiàn)象。電力行業(yè)法律風險無處不在，如電費糾紛、人身觸電傷亡事故責任劃 、破壞電力設(shè)施追究行為人民事和刑事責任、行業(yè)安全生產(chǎn)的法律義務(wù)、行業(yè)行為準則等?，F(xiàn)實生活中，供電企業(yè)員工對法律風險不做估計或估計不夠，往往使企業(yè)遭受巨大的損失 。

3、創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的意義

3.1創(chuàng)新法治建設(shè)有利于推動企業(yè)穩(wěn)步、可持續(xù)發(fā)展。供電企業(yè)的發(fā)展需要法律的約束與保護，而將法律與企業(yè)發(fā)展科學有效地結(jié)合在一起，除了可以有效地對企業(yè)實行監(jiān)督與管理之外，還可以更好地保護企業(yè)自身的權(quán)益。工作人員是一個企業(yè)發(fā)展中十分重要的資源，而且對企業(yè)的發(fā)展也會起到非常重要的作用，而企業(yè)實行依法治企，企業(yè)的領(lǐng)導干部就應(yīng)該組織工作人員學習相關(guān)的法律法規(guī)，使工作人員更明確法律禁止什么的同時沒有將什么禁止，繼而使工作人員將相關(guān)的法律知識更好地與實際工作相融合，從而使企業(yè)的權(quán)益及效益都得到更堅實的保障，使供電企業(yè)更穩(wěn)定、更健康的發(fā)展下去。

3.2創(chuàng)新法治建設(shè)有利于開展企業(yè)反腐倡廉和反“四風”工作。隨著市場經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，人們的價值觀隨之發(fā)生了變化，在金錢、物質(zhì)的誘惑下，腐敗行為滋生。近年，隨著國家反腐力度的加強，先后查處的腐敗案件“驚人”，多位高官“下馬”，其中不乏發(fā)生在供電企業(yè)的案件。究其原因，是企業(yè)作風建設(shè)存在漏洞，個別管理干部黨性和組織紀律性不強。企業(yè)要想杜絕腐敗現(xiàn)象在企業(yè)內(nèi)部滋生，提高全體員工的反“四風”自覺性，就必須堅持以“創(chuàng)新法治建設(shè)”為抓手，依法從嚴治企，進一步加強作風建設(shè)，嚴格落實各項廉潔自律規(guī)定，扎實開展黨性黨風黨紀教育和廉潔從業(yè)教育，在增強員工專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的同時，大力提高員工隊伍，特別是領(lǐng)導干部的依法治企水平和防腐拒變能力。

3.3創(chuàng)新法治建設(shè)有利于提升企業(yè)內(nèi)部管理。隨著供電企業(yè)體制改革的推進，特別是電力市場化進程的推廣，供電企業(yè)的發(fā)展環(huán)境日益復雜，經(jīng)營形式日趨嚴峻，電力事業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。面對日益復雜的發(fā)展形式，供電企業(yè)要保障企業(yè)安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路，就必須立足于企業(yè)內(nèi)部管理本身，從規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理出發(fā)，堅持以“依法治企”為核心，從嚴治企，在苦練內(nèi)功、強化管理、依法經(jīng)營、防范風險上狠下功夫。

3.4創(chuàng)新法治建設(shè)有利于提升企業(yè)的責任感。法律體系的完善以及民眾法律意識的增強，有利于供電企業(yè)實行有關(guān)的法律方針政策，并以此促進他們依法管理水平的提升。在法律的干預下，供電企業(yè)能夠增強自身的經(jīng)營能力以及責任意識，避免在經(jīng)營的過程中出現(xiàn)違法經(jīng)營的行為。創(chuàng)新法治建設(shè)不僅僅是電力發(fā)展的需求，也是供電企業(yè)有效履行他們義務(wù)的表現(xiàn)。

3.5創(chuàng)新法治建設(shè)有助于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理方式。供電企業(yè)有效落實依法治企的方針，不僅可以使企業(yè)的經(jīng)營和管理有了可依據(jù)的法律，而且還可以為企業(yè)的發(fā)展提供科學合理的管理模式。具體來講，依法治企可以使企業(yè)在制定相關(guān)制度及決策時因受到法律的有效約束避免出現(xiàn)一些失誤，可以使企業(yè)的經(jīng)營與管理達到高度的統(tǒng)一，繼而使企業(yè)做出正確的決策和規(guī)定，這樣在一定程度上就可以為企業(yè)減少不必要的損失，從而既可以使企業(yè)取得更好的經(jīng)濟效益，又可以確保企業(yè)健康長遠的發(fā)展。

4、創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的實施要求

4.1領(lǐng)導重視是創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的前提。創(chuàng)新法治建設(shè)就是要用法律法規(guī)規(guī)章制度來規(guī)范和約束企業(yè)的行為，首先就是要規(guī)范和約束供電企業(yè)領(lǐng)導的行為。如果供電企業(yè)領(lǐng)導不重視法治建設(shè)的創(chuàng)新工作，或者供電企業(yè)領(lǐng)導的行為不受法律法規(guī)規(guī)章制度的約束，那么供電企業(yè)法治化管理就無法實施。所以創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的前提必須是領(lǐng)導重視，供電企業(yè)的領(lǐng)導要有很強的法律意識，無論遇到什么問題，總是首先想到法律和規(guī)定，并要求供電企業(yè)各部門均按法律和規(guī)定行事。領(lǐng)導重視不僅僅是個別領(lǐng)導重視，而應(yīng)是供電企業(yè)全體領(lǐng)導班子重視，如果領(lǐng)導班子中的某一位領(lǐng)導不重視法治化管理工作，那么在其分管的領(lǐng)域便很難實施法治化管理。由于法治化管理涉及供電企業(yè)全局，所以創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)工作必須由供電企業(yè)一把手親自主管，可安排其他領(lǐng)導協(xié)助分管。

4.2完善的法律法規(guī)規(guī)章制度是創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。法治建設(shè)就是依法管理，所以要進行法治化管理就要有“法”。供電企業(yè)用于法治化管理的“法” 既包括全國人大制定的憲法和基本法律，也包括根據(jù)憲法和法律由全國人大常委會制定的其他法律、由國務(wù)院制定的行政法規(guī)、由地方省級人大制定的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方規(guī)章，還包括供電企業(yè)依據(jù)國家法律法規(guī)制定且不與國家法律法規(guī)相沖突的各項規(guī)章制度。如果對于某一事項，國家法律法規(guī)規(guī)章有明確規(guī)定，該規(guī)定操作性強，供電企業(yè)便可以直接依據(jù)該規(guī)定行事;如果國家法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定但操作性不強，供電企業(yè)可以在已有規(guī)定的基礎(chǔ)上制定可供操作的細則具體實施;如果國家法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定，供電企業(yè)可以根據(jù)自己的實際情況制定自己的規(guī)章制度在供電企業(yè)內(nèi)部實施，但該規(guī)章制度不得違背法律法規(guī)規(guī)章的原則。供電企業(yè)規(guī)章制度是供電企業(yè)管理活動的行為準則，是國家法律法規(guī)在供電企業(yè)的延伸，是供電企業(yè)法治化管理的標志，是企業(yè)的內(nèi)部法規(guī)。建立與法律法規(guī)相銜接，又符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的供電企業(yè)自身規(guī)章制度體系，是創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的基礎(chǔ)。只有建立完善的規(guī)章制度才能使供電企業(yè)活動規(guī)范化、制度化、法治化。

4.3專門的法律事務(wù)機構(gòu)和人員是創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)工作的保障。為了保障供電企業(yè)法治建設(shè)的順利實施，供電企業(yè)內(nèi)部成立專門的法律事務(wù)機構(gòu)，由專門的法律人才處理法律事務(wù)是完全必要的。一般來講，專門的法律事務(wù)機構(gòu)的職責包括：提出供電企業(yè)法治化管理的規(guī)劃和方案供供電企業(yè)領(lǐng)導決策;在供電企業(yè)法治化管理的規(guī)劃和方案獲得通過后具體組織落實;草擬涉及供電企業(yè)全局的規(guī)章制度;協(xié)助供電企業(yè)各部門草擬涉及各部門的規(guī)章制度，盡量避免相互矛盾和沖突;對供電企業(yè)的重大事項進行法律論證，為領(lǐng)導決策提供法律依據(jù);起草供用電合同格式條款和其他涉及供電企業(yè)重大利益的合同;對供電企業(yè)各部門起草的合同進行法律審查;組織供電企業(yè)內(nèi)部的法律知識普及工作;參與供電企業(yè)重大的商務(wù)談判;代理供電企業(yè)參與糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動。

4.4供電企業(yè)各部門齊心協(xié)力依法行事維護供電企業(yè)合法權(quán)益是創(chuàng)新供電企業(yè)法治建設(shè)的宗旨。供電企業(yè)實施法治建設(shè)就是為了供電企業(yè)各部門樹立法治意識并將這種意識貫穿到各部門的工作中去，從而使供電企業(yè)的整體工作符合依法治國的要求。這樣，供電企業(yè)的工作就會獲得法律的肯定性評價，得到黨和政府的支持，得到廣大人民群眾的擁護，供電企業(yè)的合法權(quán)益就會得到維護，供電企業(yè)不僅會創(chuàng)造效益，而且會樹立供電企業(yè)良好的形象和聲譽，從而確保企業(yè)的合法權(quán)益不受侵犯。

5、供電企業(yè)法治建設(shè)的創(chuàng)新途徑

5.1 優(yōu)化企業(yè)法治建設(shè)環(huán)境。供電企業(yè)要加強與司法部門的溝通和交流，使其更了解電力生產(chǎn)經(jīng)營的特點以及面臨的難點，能夠更加準確處理相關(guān)案件。對供電企業(yè)電網(wǎng)建設(shè)施工受阻、電費被拖欠、電力設(shè)施遭到破壞、違章用電影響電力安全運行等事件，供電企業(yè)應(yīng)主動聯(lián)系司法機關(guān)，善于用訴訟等方式保障合法利益。供電企業(yè)還要重視社會新聞媒體、公眾行風評議、民間輿情組織等對于生產(chǎn)經(jīng)營問題的介入和監(jiān)督，既要對供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中某些行為可能受到合法性社會質(zhì)疑進行預控和化解，也要加大普法的社會化。通過拓展普法宣傳范圍、改進宣傳方式，正面宣傳涉電法律法規(guī)，消除公眾法律認識誤區(qū)，加強公眾的守法意識，減少針對電力保護方面的違法行為，優(yōu)化內(nèi)部法治環(huán)境。

5.2堅持依法保護，促進依法經(jīng)營。對企業(yè)進行依法保護就是國家政法機關(guān)必須要盡的義務(wù)之一，在過去一段時間內(nèi)，政法機關(guān)也做出了一些頗有成效的工作，要在原來的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，從而開創(chuàng)新的局面。比如，供電企業(yè)可以邀請政法機關(guān)的工作人員去開展普法教育，教育的對象不但有領(lǐng)導干部還要有全體職工，要給他們講實體法和程序法，給企業(yè)普及風險規(guī)避方面的技巧。除了告訴他們法律禁止什么，還要講法律沒有禁止什么。政法機關(guān)還要開展相應(yīng)的法律咨詢活動，對于供電企業(yè)的重大經(jīng)營決策提出一些咨詢性的意見，還可以提出司法方面的建議，特別是對依法提取證據(jù)等方面要講解透徹?？偠灾?，政法機關(guān)對供電企業(yè)要堅持依法保護，提高法律服務(wù)的質(zhì)量、層次以及覆蓋面，而供電企業(yè)也要開展依法經(jīng)營活動，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有所作為。

5.3法治建設(shè)要完善企業(yè)內(nèi)控管理體系。完善企業(yè)內(nèi)控管理體系，推進全面風險管理是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、有效防范風險的主要措施。在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)和經(jīng)營過程中應(yīng)執(zhí)行風險管理流程，培育良好的風險管理文化，使風險管理機制成為企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)的有機組成部分。一是加強企業(yè)內(nèi)部控制管理，進一步明晰各部門職責，不斷健全和完善各部門間的相互制衡約束關(guān)系，強化部門業(yè)務(wù)外部監(jiān)督功能，切實加強內(nèi)控機制建設(shè)。加強工程項目計劃實施的過程管控，全面開展項目后評價工作。二是建立推進風險管理的組織體系，明確以重大決策、重要業(yè)務(wù)和流程的風險管理為重點，確定重大風險的應(yīng)對策略、完善重大風險預警機制、強化風險管理的檢查監(jiān)督等措施，不斷完善風險管理體系。三是要強化法律審核，確保企業(yè)各項決策及行為合法合規(guī)。法律審核是構(gòu)建企業(yè)法律風險防范機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)要根據(jù)“事前防范，事中控制為主，事后補救為輔”的原則，健全經(jīng)濟合同和重點決策的法律審核體系。

5.4堅持依法辦事，實行決策法制化。供電企業(yè)的領(lǐng)導干部要自覺運用法律來規(guī)范自己的行為，企業(yè)的決策也是要建立在民主化與法制化的基礎(chǔ)上。一方面，供電企業(yè)的決策立項要科學，杜絕出現(xiàn)盲目立項和急功近利的行為，要求每一項決策都要科學、可行。要聽取廣大職工的意見和建議，實現(xiàn)決策的民主化。另一方面，要積極組織專家和學者對決策的科學化進行論證。在企業(yè)做出重大的決策之前，認真聽取專家的額意見，在決策中體現(xiàn)尊重科學、尊重專家的意見。最后一方面是要按照法律程序進行決策，實現(xiàn)決策的法制化。要求供電企業(yè)出臺的決策和制度、文件等不（跟）能與先行法律法規(guī)相違背，領(lǐng)導干部要知法、懂法，摒棄一言堂的作風，要找（依據(jù)）程序辦事，沒有經(jīng)過法律程序的決策都是無效的。

5.5狠抓案件風險管控，努力實現(xiàn)壓降目標。全面落實黨的十九大“以人民為中心”的發(fā)展理念，全方位開展觸電人身傷害糾紛案件專項整治，實現(xiàn)觸電案件數(shù)量和被訴案件總量“雙壓降”的目標。堅持“六凡六必”管理要求，涉案的部門和單位要積極參與，相互配合，妥善處理此類案件，維護公司權(quán)益。把治理法律糾紛案件作為法治工作的核心目標。積極推動電力行政聯(lián)合執(zhí)法工作，與當?shù)卣疁贤▍f(xié)調(diào)，共同建立聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時消除影響電力設(shè)施安全和人身安全的重大風險隱患，依法制止影響電力設(shè)施安全和人身安全的行為。落實案件分類管理要求，對歷史遺留積案，加大處置力度，重大案件采取“包案”處置的方式，限期處理完畢。

5.6堅持與時俱進，創(chuàng)新法治觀念。供電企業(yè)要進行依法治企，就要進行思想觀念的創(chuàng)新，運用新的思維方式去理解依法與創(chuàng)新之間的內(nèi)涵，要堅持在依法的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，激發(fā)管理者與員工的創(chuàng)新意識，要堅持創(chuàng)新的基礎(chǔ)要扎實，創(chuàng)新的手段要可行，創(chuàng)新的目標更是要現(xiàn)實。在創(chuàng)新理念方面，要堅持相信創(chuàng)新是永無止境的，要勇于突破前人，遵循社會發(fā)展規(guī)律，敢于改進和完善相關(guān)的法律、法規(guī);在創(chuàng)新基礎(chǔ)方面，就是要堅持創(chuàng)新與依法治企之間的結(jié)合，要創(chuàng)造性的把法律運用到企業(yè)管理中，把企業(yè)的所有工作納入到法治的范圍中;在創(chuàng)新手段方面，就是按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。堅持依法經(jīng)營，創(chuàng)新依法保護和維權(quán)方式;在創(chuàng)新目標方面，就是供電企業(yè)要盡可能的利用法律賦予的權(quán)利，對經(jīng)營風險進行規(guī)避，進而提高經(jīng)營效益。

5.7法治建設(shè)要與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合。在供電企業(yè)法治建設(shè)工作中，將依法治企融入企業(yè)文件建設(shè)，以推動企業(yè)文化建設(shè)，推進依法治企，是提高以企業(yè)法制文化為重要組成部分及企業(yè)核心競爭力的重要舉措。一是要加強普法教育，提高全員法律意識和依法治企能力。二是要加強組織建設(shè)，夯實企業(yè)法律文化建設(shè)的基礎(chǔ)。三是要加強企業(yè)內(nèi)部作風建設(shè)。要堅持思想建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合，抓好思想教育，堅持制度面前人人平等，做到用法律、制度管權(quán)管事管人;要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用，暢通建言獻策渠道和批評監(jiān)督渠道，堅持法律、紀律面前一律平等。

5.8法治建設(shè)要與企業(yè)人才素質(zhì)建設(shè)相結(jié)合。供電企業(yè)各級管理者是企業(yè)不同層面的決策者、組織者和實施者，是將依法治企理念具化為企業(yè)管理方式的重要力量。提高企業(yè)管理者的法律素質(zhì)和依法治企的能力，是加快企業(yè)法制建設(shè)的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是企業(yè)應(yīng)培養(yǎng)管理干部自覺遵守法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章的行為，帶頭增強企業(yè)守法意識，樹立企業(yè)法制觀念，提高企業(yè)員工守法遵紀的觀念和依法經(jīng)營、依法管理的水平以及依法維權(quán)的能力。二是企業(yè)各級管理人員在學法的同時，更能學會用法律武器維護自身的合法權(quán)益，解決企業(yè)改革發(fā)展中遇到的問題，把學法和用法協(xié)調(diào)起來，為企業(yè)開展法制宣傳教育和實施依法治企工作奠定堅實的基礎(chǔ)。

6、結(jié)束語

依法治企是供電企業(yè)提升管理水平、持續(xù)發(fā)展壯大的必然選擇，是坦然面對來自外部競爭、抵御腐敗等不正之風的利器。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動力源泉，要以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破解難題、補齊短板。供電企業(yè)，只有依靠依法治企，才能確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過“三抓三促”的管理措施，提升市縣級供電企業(yè)法治企業(yè)建設(shè)工作，提高依法治企能力，保障企業(yè)法制建設(shè)的科學性和合理性。同時，供電企業(yè)必須立足實際，堅決維護黨的方針政策，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、管理科學的企業(yè)制度，規(guī)范管理行為，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，不斷提高企業(yè)管理水平，從而促進企業(yè)的穩(wěn)定、健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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作者簡介

李晶，女，漢族，本科學歷，1989年出生，現(xiàn)從事供電企業(yè)法制管理工作。