淺談10kV配電網(wǎng)工程造價的管理和控制

陳婕

摘要：電力工程中，中低壓配電網(wǎng)建設(shè)工程是不可或缺的重要組成部分，建設(shè)過程中的各種影響因素，給項(xiàng)目管理和造價控制帶來了許多困難，尤其是在大規(guī)模中低壓配電網(wǎng)工程中，經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計(jì)與施工的偏差，影響工程進(jìn)度，增加工程投資。我們應(yīng)從配電網(wǎng)工程建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、結(jié)算等階段入手，嚴(yán)格管理和控制工程造價，加強(qiáng)工程成本控制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)電力企業(yè)更好更快發(fā)展，本文基于淺談10kV配電網(wǎng)工程造價的管理和控制展開論述。

關(guān)鍵詞：10kV配電網(wǎng);工程造價;管理;控制

引言

電力配網(wǎng)工程投資金額較大，施工過程受到各種因素影響，容易導(dǎo)致工程造價失控，影響工程投資收益。應(yīng)當(dāng)深入分析配網(wǎng)工程造價管理中存在的問題，并采取有效控制與管理措施，確保工程實(shí)際造價控制在合理范圍內(nèi)，發(fā)揮電力投資資金應(yīng)用的效益。

1電網(wǎng)工程造價存在的問題

1.1工程造價計(jì)算不準(zhǔn)確

在工程建設(shè)的過程中，由于對工程造價沒有進(jìn)行良好預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際造價不相符，另外在工程前期管理的過程中，很多分支都會產(chǎn)生意外，而如果沒有針對這些問題進(jìn)行提前控制則很容易出現(xiàn)很多問題。尤其是管理人員沒有針對市場的費(fèi)用進(jìn)行深入調(diào)研，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)算過程與實(shí)際市場脫節(jié)，另外對于人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用、使用費(fèi)用、材料費(fèi)用也沒有進(jìn)行全面評估，導(dǎo)致工程施工效果不理想。在工程初步建立的過程中，會因?yàn)檫^于簡單而導(dǎo)致精確程度受到影響。此外，在電力企業(yè)自身發(fā)展的過程中，并沒有根據(jù)實(shí)際的資金狀況進(jìn)行充分研究而盲目建設(shè)，導(dǎo)致忽略建設(shè)投入，造成工程造價過高，而且如果不能及時進(jìn)行匯報，也會出現(xiàn)很嚴(yán)重的爛尾工程，從而無法進(jìn)行投資施工。

1.2工程造價不科學(xué)

在電力企業(yè)配網(wǎng)工程建設(shè)的過程中，由于缺乏科學(xué)預(yù)算，而且國家也沒有針對造價預(yù)算進(jìn)行合理規(guī)劃，很容易導(dǎo)致估算概算以及預(yù)算的成本過高，不能很好地進(jìn)行工程造價管理。所以電力企業(yè)必須對配網(wǎng)工程的實(shí)際情況進(jìn)行深入分析，制定科學(xué)的預(yù)算方法，保證電力企業(yè)能夠更加準(zhǔn)確地進(jìn)行劃分。

1.3人為因素導(dǎo)致造價不理想

在電力企業(yè)配網(wǎng)工程前期造價管理的過程中，由于相關(guān)人員沒有根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行充分討論，也無法制定科學(xué)合理的建設(shè)報告，很容易導(dǎo)致建設(shè)資金的最低標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際不相符。同時，在前期設(shè)計(jì)的過程中，由于設(shè)計(jì)人員沒有針對圖紙的完整程度與工程質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)分析，無法充分利用圖紙，容易導(dǎo)致造價不理想。

2、10kV配電網(wǎng)工程造價管理的影響因素

影響輸電線路工程造價的因素很多，包括外部因素和線路設(shè)計(jì)主要技術(shù)條件，其中外部因素包括線路路徑中的各種自然條件（如地形、地質(zhì)條件、設(shè)計(jì)覆冰、設(shè)計(jì)風(fēng)速等），而線路設(shè)計(jì)的主要技術(shù)條件則包括輸送容量、導(dǎo)地線類型、鐵塔基礎(chǔ)、走廊清理等，這些均是影響工程造價的主要因素。在進(jìn)行造價水平分析時，必須綜合考慮這些因素。（1）10kV配電網(wǎng)工程造價中，基礎(chǔ)、桿塔、架線工程費(fèi)用占比較大，線路路徑選擇、桿塔規(guī)劃、導(dǎo)地線選擇、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)優(yōu)化等因素對工程造價影響較大，在設(shè)計(jì)時要抓住這些關(guān)鍵因素。（2）新技術(shù)、新工藝、新材料是將來輸電線路的工程建設(shè)的主要發(fā)展趨勢，對工程造價影響較大，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較與分析等措施，合理降低工程造價，提高輸電線路工程的投資回報率。（3）材料價格上漲及電力走廊資源日趨緊張，征地和賠償費(fèi)用有較大幅度增加是近幾年線路工程造價變化趨勢最主要的特征，需要特別關(guān)注。

3、10kV配電網(wǎng)工程造價管理與有效控制

3.1立項(xiàng)階段的造價管理

堅(jiān)持按照事先的設(shè)定流程，結(jié)合設(shè)計(jì)工序進(jìn)行施工控制。首先做好準(zhǔn)備工作，預(yù)測在施工中可能出現(xiàn)的問題，盡可能避免出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況。同時也要注意地下管線勘測以及賠償評估，堅(jiān)決不得出現(xiàn)造價重復(fù)的現(xiàn)象。專業(yè)組設(shè)計(jì)人員必須要確定工程總量，避免高算、低算的問題，將工程量誤差控制在5%以內(nèi)。對于工程的設(shè)計(jì)造價指標(biāo)和深度，需要嚴(yán)格應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和典型造價方法，如果和實(shí)際的工程造價上出現(xiàn)了較大差異，要分析出現(xiàn)問題的原因，并采用有效方法來解決。

3.2招投標(biāo)階段的造價管理

招投標(biāo)環(huán)節(jié)可實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化目標(biāo)，為建設(shè)方、承包商提供更高的條件。在配電網(wǎng)的招投標(biāo)當(dāng)中，標(biāo)底是由建設(shè)方發(fā)包人確定，主要是確定工程的成本范圍。同時，標(biāo)底設(shè)置應(yīng)該結(jié)合工程量估算、材料價格、勞動力價格等因素，確保符合招投標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)，將最終的工程價格控制在標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)。投標(biāo)報價由投標(biāo)方提出，在報價中需要保證投標(biāo)價與招標(biāo)文件的規(guī)定相吻合，并體現(xiàn)出個人的投標(biāo)價格優(yōu)勢。招投標(biāo)當(dāng)中，要確保標(biāo)底符合最初制定的策略標(biāo)準(zhǔn)，不僅要尋求低價建設(shè)單位，同時也要充分分析投標(biāo)企業(yè)的內(nèi)部實(shí)力，在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)價格最低。我公司采用“信息研究法”，對搜集到的物料數(shù)據(jù)和造價材料等匯總、加工、整理，最終形成完整的應(yīng)用組件庫（本項(xiàng)目成果的最終展現(xiàn)形式為復(fù)合組件庫），主要存儲專業(yè)典設(shè)圖紙、歷史工程數(shù)據(jù)、招標(biāo)物資庫存表等，具備錄入資源、刷新物料、工程量、庫編輯等功能，實(shí)時更新工程以及市場信息。

3.3施工階段工程造價管理措施

首先，與配電網(wǎng)工程相關(guān)的管理人員、施工人員要充分熟悉施工標(biāo)準(zhǔn)，避免發(fā)生返工或窩工的狀況。目前，我國對10kV 配電網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量提出了更高的要求，并且針對其具體施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)也在逐年更新。因此，有關(guān)工程的管理人員及施工人員不僅要提前熟悉施工圖紙，還要積極了解最新的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)， 以此做好施工前充足的準(zhǔn)備。其次，要做好工程變更工作。在實(shí)際施工過程中，工程造價會嚴(yán)重受到工程變更的影響，所以要對工程變更進(jìn)行控制。對于較為龐大的配電網(wǎng)工程項(xiàng)目來說，不可避免的會發(fā)生工程變更，一旦需要變更，就要及時向上級進(jìn)行匯報，對施工計(jì)劃進(jìn)行合理的調(diào)整，并且要嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，禁止出現(xiàn)私人隨意更改的現(xiàn)象，進(jìn)而保證設(shè)計(jì)施工方案的合理、有效。

3.4嚴(yán)把工程完工結(jié)算的審核關(guān)。作為整個工程造價管理中的一個重要步驟，電力配網(wǎng)工程的完工結(jié)算是整個配網(wǎng)工程費(fèi)用的最終體現(xiàn)。對于建設(shè)方來說，一定要嚴(yán)格審核配網(wǎng)工程的變更和竣工工程量，確保對工程中變更工程量與竣工工程量之和與施工圖工程量一致。而相對與施工方來說，為了實(shí)現(xiàn)自己利益的最大化，通常都會通過多報或虛報結(jié)算，或者套用高的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，造成工程造價的增加。所以在完工結(jié)算階段前，建設(shè)方應(yīng)做好工程驗(yàn)收工作，確保竣工圖與現(xiàn)場工程量一致。在核算時一定要做好工程總量的核查工作，建設(shè)方應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的審核單位來嚴(yán)把審核關(guān)，按照相應(yīng)的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)對施工單位報審的結(jié)算價進(jìn)行審核，使得整個工程的竣工結(jié)算能夠如實(shí)的反映出整個工程的總費(fèi)用。

4結(jié)束語

綜上所述，10kV 配電網(wǎng)工程造價管理及控制對我國電力事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用，因此在對其進(jìn)行建設(shè)時，要對其工程的建設(shè)規(guī)模及建設(shè)成本進(jìn)行明確，加強(qiáng)對工程設(shè)計(jì)階段的控制及管理，對于設(shè)備、材料和采購問題要嚴(yán)格把控，同時要加大施工及結(jié)算環(huán)節(jié)的管控力度，發(fā)揮電力資金的作用，進(jìn)而促進(jìn)我國電力事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張明.EPC模式下配電網(wǎng)客戶工程造價管理研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2017.

[2]黃景萍.芻議10kV配電網(wǎng)工程管理及其造價控制[J].建材與裝飾，2016（46）