懷化市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策研究

李小軍

摘要：習(xí)近平總書(shū)記在黨的“十九大”上將“三農(nóng)”問(wèn)題視為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本問(wèn)題，并圍繞“三農(nóng)”問(wèn)題提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家以及全面建設(shè)小康社會(huì)重要戰(zhàn)略，是當(dāng)前解決農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題的關(guān)鍵戰(zhàn)略，為此在黨的“十九大”指引下，懷化市大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，多角度踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)。本文基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角研究懷化市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策，以期累積鄉(xiāng)村振興發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)懷化市鄉(xiāng)村旅游業(yè)良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：懷化市;鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展對(duì)策;鄉(xiāng)村振興

中圖分類(lèi)號(hào)：G623.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-1578（2019）03-0295-01

從政策角度來(lái)看，2018年2月4日出臺(tái)的中央一號(hào)文件指出：“新時(shí)代的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)突破傳統(tǒng)農(nóng)林牧漁第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，加快向注重農(nóng)產(chǎn)品精深加工的第二產(chǎn)業(yè)，和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通等第三產(chǎn)業(yè)延伸，最終構(gòu)建起一二三產(chǎn)相融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系”，為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展指明方向。當(dāng)前國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者經(jīng)研究指出我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，從整體來(lái)看鄉(xiāng)村旅游品牌化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度普遍較低等問(wèn)題，亦阻滯鄉(xiāng)村旅游業(yè)良性發(fā)展。具體來(lái)看，主要有鄉(xiāng)村旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)不夠、標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、品牌農(nóng)業(yè)組織制度缺失，加之缺少鄉(xiāng)村旅游業(yè)品牌管理系統(tǒng)，使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量整體偏低，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)龍頭企業(yè)規(guī)模較小，引領(lǐng)帶動(dòng)效力較差，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品市場(chǎng)體系不夠完善，這就需要懷化市鄉(xiāng)村在累積旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，從鄉(xiāng)村振興視角出發(fā)探析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策，為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供依據(jù)。

1.打造鄉(xiāng)村旅游品牌

當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展領(lǐng)域研究學(xué)者普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展乏力，產(chǎn)業(yè)化、組織化程度較低是影響鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展突出內(nèi)因，這就需要懷化市從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角出發(fā)做到以下幾點(diǎn)：一是樹(shù)立品牌發(fā)展意識(shí)。良好的品牌可以提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力及市場(chǎng)影響力，為此懷化市需樹(shù)立鄉(xiāng)村旅游品牌化發(fā)展意識(shí)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)朝著品牌化、產(chǎn)業(yè)化、組織化方向發(fā)展;二是發(fā)掘特色。當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，懷化市需在借鑒成功的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)同時(shí)，持續(xù)關(guān)注并發(fā)掘本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，奠定懷化市鄉(xiāng)村旅游品牌基調(diào)，優(yōu)化配置當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，確保懷化市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定;三是制定發(fā)展計(jì)劃。良好的品牌需要不斷打磨，從設(shè)計(jì)到推廣均需按部就班穩(wěn)步進(jìn)行，方可使品牌在市場(chǎng)上屹立不倒，達(dá)到提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，為此懷化市需在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加持下制定鄉(xiāng)村旅游品牌發(fā)展計(jì)劃，從資金配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境改造、旅游路線(xiàn)規(guī)劃等角度出發(fā)，制定富有執(zhí)行價(jià)值的品牌打造計(jì)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

2.建立健全鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織制度

為保障懷化市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，營(yíng)建穩(wěn)定、和諧、高效發(fā)展氛圍，懷化市需在累積鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建立健全鄉(xiāng)村旅游品牌組織制度，主要可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析：一是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)審制度。為確保鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，需對(duì)“質(zhì)”予以定義，懷化市需根據(jù)本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)況，制定《星級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點(diǎn)）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》、《星級(jí)農(nóng)家餐館評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》、《民宿評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》等制度，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明方向;二是制定安全管理制度?；诼糜萎a(chǎn)業(yè)在節(jié)假日人流量較大，懷化市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，容易在發(fā)展過(guò)程中誘發(fā)安全問(wèn)題，影響當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展，為此需聯(lián)合交警、消防、工商、食藥、公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門(mén)推行鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)安全管理制度，營(yíng)建和諧、穩(wěn)定鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍;三是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)制度。為推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，需秉持科學(xué)發(fā)展觀制定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)制度，確保鄉(xiāng)村旅游與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)一致。

3.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)

為引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，懷化市需大力發(fā)展旅游行業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)頭企業(yè)，樹(shù)立行業(yè)發(fā)展標(biāo)桿，以龍頭企業(yè)為核心建立鄉(xiāng)村旅游品牌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，深入挖掘當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下推動(dòng)懷化市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)朝著體系化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力，通過(guò)培養(yǎng)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)管理人員，多渠道聘用優(yōu)質(zhì)旅游業(yè)人才，打造優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，以龍頭企業(yè)為基準(zhǔn)定點(diǎn)試行懷化市鄉(xiāng)村振興旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提高龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)效力，并為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化、品牌化、體系化發(fā)展累積經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持性政策，推動(dòng)懷化市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與時(shí)俱進(jìn)。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為推動(dòng)懷化市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，需積極打造鄉(xiāng)村旅游品牌，建立健全鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織制度，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游行業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)，繼而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加持下提高農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)收益有效解決“三農(nóng)問(wèn)題”。