英國鄉(xiāng)村發(fā)展特色解析

虞志淳

摘要：英國鄉(xiāng)村景色秀麗、古樸自然，雖然中英的歷史文化背景不同，鄉(xiāng)村發(fā)展差異較大，但英國鄉(xiāng)村發(fā)展的經(jīng)驗仍值得學習借鑒。作為工業(yè)革命發(fā)源地的英國經(jīng)歷了重工輕農(nóng)的歷史過程，在近三、四十年逐漸扭轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村復興。完善的法律、法規(guī)和規(guī)劃管理，健全的基礎設施與公共服務設施，保障了鄉(xiāng)村地區(qū)的健康和可持續(xù)發(fā)展。通過鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村社區(qū)建設重拾價值，歷史保護、環(huán)境友好、特色塑造，讓鄉(xiāng)村成為具有吸引力的地區(qū)。

關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；環(huán)境友好；歷史保護；鄉(xiāng)村特色；英國鄉(xiāng)村

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2019.03.003？中圖分類號：TU984.3

文章編號：1009-1483（2019）03-0012-06？文獻標識碼：A

The Characteristic Analysis on British Countryside Development

YU Zhichun

[Abstract] The British countryside has beautiful scenery and quaint nature. China and the UK have different historical and cultural backgrounds， and there are great differences in village development. However， we can learn from the development of rural revival in British countryside. As the birthplace of the industrial revolution， the UK experienced the historical process of heavy industry and light agriculture. It gradually reversed in the past three or four decades. It has improved the laws and regulations for planning and management， improved infrastructure and public service facilities， and ensured the health and sustainable development of rural areas. Through construction of rural tourism and rural communities， the British countryside has regained its value， history protection， environmental friendliness and shaping village’s characteristics， the village has become an attractive place.

[Keywords] rural tourism； environmental friendly； history protection； village characteristic； British countryside

1鄉(xiāng)村概貌

英國的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平高，2016年城鎮(zhèn)化率達83.14%[1]，2017年城鎮(zhèn)人口比重達83.1%[2] ，但是英國人對于鄉(xiāng)村生活及其環(huán)境仍然十分推崇。英國鄉(xiāng)村不同于中國，更趨于地理概念，多指環(huán)境趨近于自然，人口密度低的地區(qū)。英國鄉(xiāng)村是指常住人口小于1萬人的聚居區(qū)、定居點，沒有與農(nóng)業(yè)密切的關系，居住者職業(yè)選擇多元，大多在城市就業(yè)，在鄉(xiāng)村安家，鄉(xiāng)村與城市一樣是重要的生活場所[3]。由于土壤特性、溫潤多雨的氣候等綜合因素，畜牧業(yè)較種植農(nóng)業(yè)發(fā)達，隨處可見滿山遍坡自由放養(yǎng)的牛羊，村落布局花團錦簇、綠意盎然。英國鄉(xiāng)村與中國村落在形態(tài)與構成方面均有不同，因其近現(xiàn)代歷史輝煌，房屋建筑選用堅固耐用的磚石材質(zhì)，使用壽命較長，風格傳統(tǒng)，加之滿目翠綠的鄉(xiāng)村景致，成就了協(xié)調(diào)的自然人文共融景觀，很多區(qū)域成為著名的“最美鄉(xiāng)村”（見圖1）。

林語堂曾有名言：世界大同的理想生活，就是住在英國的鄉(xiāng)村，屋子里安裝著美國的水電煤氣等管子……這是中國人在上個世紀對英國鄉(xiāng)村的褒獎。當今英國的鄉(xiāng)村基礎設施與公共服務設施完備，居住品質(zhì)較城市更好，加之優(yōu)美的自然、人文環(huán)境滿足了中國文人對世外桃源般生活的憧憬。

2特色營造

2.1鄉(xiāng)村旅游

英國早期的鄉(xiāng)村變革可以追溯到15世紀末到16 世紀初的圈地運動，圈地運動使得大量失地農(nóng)民向城市集中，促進了工業(yè)革命的開展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)村逐漸成為與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫離的自然地理概念。為滿足人們對自然的渴望和鄉(xiāng)村休閑生活的需求，早在19世紀英國鄉(xiāng)村旅游就開始發(fā)展[4]。工業(yè)革命帶來交通設施的進步，當時最先進的鐵路、公路也改善了鄉(xiāng)村的交通條件，使其成為世界上最早開始鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)之一。當時的鄉(xiāng)村旅游具有貴族化的特點，是少數(shù)富人的享受，依托交通便利的市鎮(zhèn)逐漸發(fā)展成熟，這些鄉(xiāng)村至今保持著當年的風貌，依然是著名的鄉(xiāng)村旅游目的地。

二戰(zhàn)以后隨著城市化和工業(yè)化的迅猛發(fā)展，城市人口膨脹，生態(tài)環(huán)境惡化，城市人更愿意到鄰近鄉(xiāng)野放松身心，鄉(xiāng)村更加成為民眾向往的旅游目的地。另一方面伴隨農(nóng)業(yè)的衰退，旅游成為鄉(xiāng)村重要的經(jīng)濟來源之一，村莊著力于此，鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游促進了傳統(tǒng)資源和地域特色的挖掘與保護，完善服務設施，提升環(huán)境品質(zhì)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)等有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的措施有序?qū)嵤诓粩嘭S富與詮釋下最美鄉(xiāng)村成型。鄉(xiāng)村成為精致優(yōu)雅、自然生態(tài)、優(yōu)渥生活的代表。英國的鄉(xiāng)村旅游一直處于小規(guī)模經(jīng)營，沒有大規(guī)模地開展，小規(guī)模、漸進式發(fā)展沒有造成過大的環(huán)境負擔，無論是鄉(xiāng)村自然恬靜的生活狀態(tài)，還是自然山水都沒有面臨過度開發(fā)的問題，這一點也是其自成特色的重要原因。

2.2鄉(xiāng)村社區(qū)

18世紀的英國是歐洲最發(fā)達的農(nóng)業(yè)國，但隨著工業(yè)革命興起，工業(yè)崛起而農(nóng)業(yè)逐漸衰落。1750年私人議會法案促進了耕地逐漸向少數(shù)人集中[5]，到20世紀中葉只有不足十分之一的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)歷了農(nóng)村縮減的歷史時期。二戰(zhàn)以來的農(nóng)業(yè)機械化也促進了農(nóng)業(yè)革命[5]，促使數(shù)千人離開土地，開展了農(nóng)業(yè)規(guī)?；髽I(yè)經(jīng)營。英國鄉(xiāng)村逐步脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)一直處于逐漸衰退的境地。糧食依賴進口，農(nóng)村人口銳減，城鎮(zhèn)化發(fā)展迅猛。因二戰(zhàn)期間英國遭遇了糧食危機，此后1947 年頒布“農(nóng)業(yè)法（Agriculture Act）”實行農(nóng)業(yè)補貼、公共資源均等化政策，試圖減小農(nóng)村與城市的差距。1946 年頒布新城法案（New Towns Act）[6]，開展了新城營造運動。尤其是20世紀60年代以后由于城市的擴大與擁擠，出現(xiàn)了典型的“逆城市化”現(xiàn)象，導致大量移民進入鄉(xiāng)村地區(qū)，徹底改變了鄉(xiāng)村社區(qū)的人口構成，進一步刺激了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的分化與重組，規(guī)劃注重“以社區(qū)為中心”，產(chǎn)生了一批新城鎮(zhèn)與新鄉(xiāng)村社區(qū)。鄉(xiāng)村社區(qū)的建設促進了英國鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境。

中國農(nóng)村社區(qū)是本土農(nóng)村居民的集約化社區(qū)發(fā)展，面臨生產(chǎn)與生活方式的轉(zhuǎn)變，公共服務設施、基礎設施改進，處于發(fā)展初期。與我國農(nóng)村社區(qū)的構成與發(fā)展不同，英國是以人口逆城市化為主要動力，是鄉(xiāng)村地區(qū)建設的與城市均等配置的住區(qū)，體現(xiàn)了居住地的多元選擇，鄉(xiāng)村社區(qū)生活環(huán)境具有“田園牧歌”的自然愜意，但居住者與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并無關聯(lián)。由于鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎設施、服務設施完備，交通、醫(yī)療、教育資源城鄉(xiāng)均等，同時享有優(yōu)越的自然環(huán)境，鄉(xiāng)村社區(qū)比城市更為宜居。當前中國正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的時期，相比將農(nóng)村轉(zhuǎn)化為城市的高強度開發(fā)，依托農(nóng)村環(huán)境優(yōu)勢的鄉(xiāng)村社區(qū)更有利于自然環(huán)境的保護。建設融于自然環(huán)境之中的鄉(xiāng)村社區(qū)，低密度、低容積率的生活環(huán)境更令人身心愉悅。

2.3環(huán)境友好

英國鄉(xiāng)村旅游、休閑產(chǎn)業(yè)的迅速持續(xù)發(fā)展證明，“田園風光”是人們在鄉(xiāng)村地區(qū)最為看重的資源，鄉(xiāng)村環(huán)境的質(zhì)量及其保護重要性凸顯，因此“環(huán)境友好”就成為鄉(xiāng)村發(fā)展策略的核心。在英國，崇尚簡約、自然、健康的生活方式成為共識，自然生態(tài)不僅體現(xiàn)在享受鄉(xiāng)村的自然環(huán)境，也是一種健康的生活態(tài)度和觀念。

20世紀90年代英國開始出現(xiàn)“都市村莊”（Urban Village）[7]，并在各地得到有序發(fā)展?！岸际写迩f”指經(jīng)過精心設計的混合使用和可持續(xù)的城市地區(qū)，在城市中營造出具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色的自然環(huán)境特征，追求自然環(huán)保、環(huán)境友好，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是其主要目標。由此可見英國城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局，自然生態(tài)是城鄉(xiāng)的共同追求。2004年實施的新空間規(guī)劃體系（New Spatial Planning System）[8]，對于鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展具有重要意義，注重人與自然和諧發(fā)展的原則，在具體的策略制定、項目選址工作中綜合考慮了經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的統(tǒng)一，確保了規(guī)劃和發(fā)展的可持續(xù)性。

英國人追求低能耗、低碳的生活方式，并將其滲透到社會生活的方方面面，建筑的生態(tài)要求首當其沖。從1965年陸續(xù)出臺了建筑節(jié)能標準，2006年公布的CSH（Code for Sustainable Homes）可持續(xù)住宅標準[9-10]，規(guī)定2016年起所有新建住宅都要達到零碳排放的標準，并且到2019年所有非居住建筑也要實現(xiàn)零碳排放的目標。

英國的鄉(xiāng)村景觀同樣具有樸素自然的特質(zhì)，沒有過多的裝飾與豪華昂貴的材料，砂石小路、自然草坡、原始質(zhì)地的藝術小品隨處可見，與田園斑塊鑲嵌融合，形成質(zhì)樸、自然的鄉(xiāng)村景觀（見圖2）。使用最少的人工材料，減少對自然的人工介入；運用地方材質(zhì)，各具特色，兼具生態(tài)、美觀、實用與經(jīng)濟性。從城市到建筑，乃至景觀，英國在環(huán)境友好、自然生態(tài)方面做出了突出的成績，成就了英國鄉(xiāng)村的特色發(fā)展。

2.4歷史保護

英國歷史文化深厚，各種類型和專題博物館星羅棋布，多不勝數(shù)。鄉(xiāng)村地區(qū)也不乏各類博物館，體現(xiàn)出珍視歷史、注重傳統(tǒng)的觀念。歷史建筑無論在城市和鄉(xiāng)村均得到很好的保護，“百年老屋”隨處可見，建筑平均壽命是132年[11]，而中國建筑平均壽命僅約30年，不到英國的四分之一。

歷史環(huán)境保護與城鄉(xiāng)規(guī)劃關系密切，通過城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對歷史環(huán)境實施有效保護，英國古跡保護的國家立法始于1882年的《古跡保護法》（Ancient Monuments Protection Act）。在此之后1968年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（Town and Country Planning Act）和1990年《登錄建筑與保護區(qū)規(guī)劃法》 [Planning（Listed Buildings and Conservation Area）Act 1990]，逐步形成了完備而嚴整的歷史建筑與環(huán)境保護的法律體系。國家和地方既對重要文化遺產(chǎn)和保護區(qū)進行保護，又針對遺產(chǎn)資源和歷史環(huán)境實施細致的維護管理。遺產(chǎn)資源是不可再生的資源，英國政府希望通過保護歷史環(huán)境和遺產(chǎn)資源，提升人們的生活質(zhì)量。遺產(chǎn)保護具有社會、文化、經(jīng)濟和環(huán)境價值[12]，遺產(chǎn)資源對地方特色塑造和場所感知具有積極作用。完善的歷史保護法規(guī)，珍視歷史文化遺產(chǎn)并予以良好保存，鄉(xiāng)村地區(qū)也不例外?，F(xiàn)存英國歷史建筑多是近現(xiàn)代三、四百年左右的建筑，比較于中國悠久的千年歷史文化，并沒有多么古老，但卻留存了眾多的歷史文化遺產(chǎn)，值得深思。珍視歷史與傳統(tǒng)，并采取有效措施予以保護，豐富的歷史遺存讓傳統(tǒng)村落特色鮮明、引人入勝，而旅游業(yè)保障了就業(yè)與建筑維護，形成良好的互動循環(huán)。

2.5地域特色

科茨沃爾德（Cotswold）地區(qū)是英格蘭最美鄉(xiāng)村的所在，科茨沃爾德在英國格蘭中部，以鄉(xiāng)村旅游聞名，有水上伯頓、上下斯特勞斯、拜伯里等著名村落。這些村莊歷史悠久，自然景觀與人文景觀豐富，草坡羊群、小橋流水，景色秀麗、古樸自然。村莊建設年代以16、17世紀居多，保護完好依然在正常使用當中。科茨沃爾德地區(qū)出產(chǎn)一種米黃色石材，從傳統(tǒng)建筑到新建建筑都使用這種本土材料，老建筑由于年代久遠米黃色石材顏色變深、變暗，而新建筑則較為鮮亮（見圖3）。鄉(xiāng)村建筑材質(zhì)統(tǒng)一而形式富于變化，地域特色突出，像活化石般展示出英國最美鄉(xiāng)村的風貌。

湖區(qū)（Lake District）是英格蘭北部著名的國家公園，散布其中的小鎮(zhèn)和村落融合自然，順應地形，環(huán)境優(yōu)美。建筑墻體普遍使用當?shù)匾环N青灰色片石砌筑（見圖4），瓦屋頂也以較薄的石片替代，建筑外觀傳統(tǒng)精致，富于變化，美觀協(xié)調(diào)，是傳承歷史文脈、彰顯地域特色、呵護自然環(huán)境的鄉(xiāng)村居住典范。小鎮(zhèn)在為湖區(qū)旅游提供良好服務保障的同時，自身也成為一道亮麗的風景線。

此外，又如鄧斯特（Dunster）小鎮(zhèn)在英格蘭西南部，因鄧斯特城堡（Dunster Castle）和古市場（Yarn Market）而聞名，小鎮(zhèn)建筑使用當?shù)靥赜屑t色巖石，同樣是精致、古樸的歷史建筑呈現(xiàn)出另一番面貌（見圖5）。

3特色保障

3.1立法與規(guī)劃保障

英國在郡一級分為都市郡和非都市郡，雖然在行政建制上區(qū)分了城鄉(xiāng)，但城鄉(xiāng)互不隸屬，各自向下劃分為都市區(qū)和非都市區(qū)。并且城市和鄉(xiāng)村納入統(tǒng)一的規(guī)劃體系中，城鄉(xiāng)地位并無差異，在立法、規(guī)劃與實施層面予以同等的保障。20世紀80年代，英國政府重新審視農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與鄉(xiāng)村發(fā)展前景，改變重工輕農(nóng)現(xiàn)狀，尋求鄉(xiāng)村自然環(huán)境與鄉(xiāng)村生活質(zhì)量之間的平衡，出臺了包括土地基本開發(fā)法（General Development Order），國家公園與鄉(xiāng)村親近法案（The National Park and Access to the Countryside Act），親近鄉(xiāng)村法案（Countryside Access Scheme）等多部法案[13]，保證了鄉(xiāng)村的有序和可持續(xù)發(fā)展。2004年開始實施新的針對鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的空間規(guī)劃體系《第7號規(guī)劃政策文件：鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展》（PPS7： Planning Policy Statement 7）[14]，指導鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和規(guī)劃建設，重視改善鄉(xiāng)村生活和環(huán)境，是目前英國鄉(xiāng)村規(guī)劃及管理的主要依據(jù)?；诔青l(xiāng)平等的鄉(xiāng)村規(guī)劃法律法規(guī)和政策[15]，均等、完善、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)體系，是推動鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展的重要因素。并在規(guī)劃實施層面重視規(guī)劃的區(qū)域性和規(guī)劃內(nèi)容的全面性，實現(xiàn)鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)空間的一體化全方位發(fā)展。此外，在建筑法律、法規(guī)及其實施上并沒有城鄉(xiāng)差別，統(tǒng)一而規(guī)范的建筑管理，讓農(nóng)村建筑與城市并無差別。設施先進、高品質(zhì)的鄉(xiāng)村建筑為鄉(xiāng)村美景錦上添花。

3.2均等化設施配套

一個國家發(fā)達程度的標志之一就是道路交通、醫(yī)療服務、文化教育等鄉(xiāng)村公共服務設施與基礎設施是否實現(xiàn)均等化、全覆蓋。通過多年的建設發(fā)展，英國公共服務設施已經(jīng)達到全國覆蓋，并實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化。鄉(xiāng)村地區(qū)公共交通達到村村通，教育設施均好分布，商業(yè)網(wǎng)點遍布，門類齊全（見圖6）。道路標線、管制設施、停車場等設置齊全，各種管線地埋敷設，地上只有路燈看不到纜線，與城市地區(qū)沒有差距。均等化設施配套是鄉(xiāng)村社區(qū)得以實現(xiàn)的保障，也是英國鄉(xiāng)村能夠成為人們向往的重要因素之一。

作為發(fā)達國家，英國鄉(xiāng)村同樣存在老齡化問題，并且老年人的比例大于城市[16]，很多老年人退休之后選擇在鄉(xiāng)村地區(qū)安度晚年，生態(tài)環(huán)境寬松舒適的鄉(xiāng)村成為老年人的家園，這就對鄉(xiāng)村公共服務設施與基礎設施提出了更高的要求，“健康醫(yī)療、社會關懷等方面的需求增高”[17]。我國農(nóng)村同樣面臨老齡化問題，空巢老人在農(nóng)村極為普遍，農(nóng)村養(yǎng)老成為全社會關注的問題。但從另一個側(cè)面來看，加強農(nóng)村公共服務設施與基礎設施配套，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老設施，不僅是提高鄉(xiāng)村當前生活水平的需要，也是長遠解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老問題的重要途徑。由于鄉(xiāng)村老齡化與城市老年人在鄉(xiāng)村定居，養(yǎng)老地產(chǎn)落戶鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村成為可以養(yǎng)老的地方，加強其醫(yī)療等公共服務設施與基礎設施配套，這一點中國可以借鑒。

4結(jié)語

英國經(jīng)歷了忽視農(nóng)村發(fā)展的時期，直到近三、四十年才逐漸扭轉(zhuǎn)，通過社區(qū)建設與旅游開發(fā)，重拾鄉(xiāng)村價值與魅力。英國最美鄉(xiāng)村的成功來自對歷史文化遺產(chǎn)的珍視與保護，對自然資源環(huán)境的崇尚與愛護，相關法律法規(guī)的完善和有效實施保障鄉(xiāng)村權益、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，促進了鄉(xiāng)村地區(qū)的繁榮。自然與歷史人文的有機結(jié)合，地域材料、歷史建筑與自然環(huán)境共同構筑起獨具魅力的“最美鄉(xiāng)村”靚麗風景，這也是英國鄉(xiāng)村特色所在。

中英的歷史和文化背景不同，鄉(xiāng)村發(fā)展差異較大，但鄉(xiāng)村價值應同樣值得珍視。中國幅員遼闊、歷史悠久，積淀深厚，鄉(xiāng)村的魅力應源于功能提升、地域特點和自身特色，依托優(yōu)勢，風格各異，豐富多彩。但目前盲目照搬、追求新潮、摒棄傳統(tǒng)、千村一面、特色消弭等現(xiàn)象十分普遍，摒棄自身歷史文化與地域資源是其重要原因，英國保護歷史文化，尊重生態(tài)自然的鄉(xiāng)村復興途徑和方法為我們提供了有益的參考與借鑒。

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