聯(lián)合國(guó)首支成建制女子維和警察防暴隊(duì)

尚洪強(qiáng)

2007年1月31日，由印度組建的一支成建制女子維和警察防暴隊(duì)（FPU）抵達(dá)聯(lián)合國(guó)利比里亞任務(wù)區(qū)，這不僅是印度參與維和行動(dòng)有史以來(lái)第一次派遣女子防暴隊(duì)執(zhí)行維和任務(wù)，也是聯(lián)合國(guó)首次向任務(wù)區(qū)派遣女子防暴隊(duì)，是聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)歷史上的里程碑事件。

這支女子防暴隊(duì)共有125名隊(duì)員，領(lǐng)導(dǎo)層為一名隊(duì)長(zhǎng)和兩名副隊(duì)長(zhǎng)，主體為三個(gè)戰(zhàn)斗排（Platoon），每排30名隊(duì)員，包括一名排長(zhǎng)和29名警官，每排下設(shè)三個(gè)小隊(duì)（Section），每小隊(duì)10人，包括一名小隊(duì)長(zhǎng)和9名軍官。值得注意的是，這支隊(duì)伍中103人是女性警官，另外22人是男性警官。根據(jù)聯(lián)合國(guó)規(guī)定，三個(gè)排的戰(zhàn)斗隊(duì)員必須全部為女警，而男性隊(duì)員被分配在后勤部門，從事諸如后勤、宣傳等工作。

印度女子防暴隊(duì)成員來(lái)自印度國(guó)內(nèi)中央后備警察部隊(duì)（CRPF），是印度政府內(nèi)政部（MHA）下設(shè)的一支重要武裝力量。目前CRPF擁有239個(gè)營(yíng)和其他各種專業(yè)訓(xùn)練場(chǎng)地和設(shè)施，大約配備近32萬(wàn)人的常規(guī)準(zhǔn)軍事力量，被認(rèn)為是印度最大的準(zhǔn)軍事部隊(duì)。

1939年7月27日，中央后備警察部隊(duì)作為皇家代表警察成立。印度獨(dú)立后，根據(jù)1949年12月28日頒布的《CRPF法案》，對(duì)外正式稱中央后備警察部隊(duì)。這支警察部隊(duì)的主要職能是協(xié)助州和聯(lián)邦政府開(kāi)展警察行動(dòng)，維護(hù)印度治安平穩(wěn)和社會(huì)秩序，并在突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)負(fù)責(zé)群體控制以及鎮(zhèn)壓叛亂。除了以上職責(zé)外，CRPF在印度的大選中也發(fā)揮了巨大作用。1999年9月，印度議會(huì)選舉期間，動(dòng)亂和暴力沖突頻發(fā)的查謨-克什米爾邦、比哈爾邦和印度東北部地區(qū)，CRPF的作用尤為明顯。目前CRPF已得到印度社會(huì)各界人士的一致認(rèn)可，并在國(guó)內(nèi)安全保衛(wèi)戰(zhàn)線發(fā)揮著重要作用。

自2007年至2016年，印度共向聯(lián)合國(guó)利比里亞任務(wù)區(qū)派遣了九支女子防暴隊(duì)，每支防暴隊(duì)任務(wù)區(qū)期限為一年。作為印度內(nèi)政部的王牌警察部隊(duì)，CRPF一定程度上代表了印度警察專業(yè)形象和過(guò)硬的警務(wù)素質(zhì)。印度派遣到聯(lián)合國(guó)特派團(tuán)的維和警察防暴隊(duì)也大多從CRPF中選拔精英組建而成。鑒于聯(lián)合國(guó)女子防暴隊(duì)的專業(yè)和特殊性，印度CRPF高度重視這支防暴隊(duì)的派遣工作，在選拔過(guò)程中優(yōu)中選優(yōu)，在培訓(xùn)過(guò)程更是從嚴(yán)從難，為聯(lián)合國(guó)輸送了大批優(yōu)秀的女子維和警察防暴隊(duì)。

自2007年1月進(jìn)駐任務(wù)區(qū)以來(lái)，印度女子防暴隊(duì)的營(yíng)區(qū)位于利比里亞首都蒙羅維亞。這支女性維和警察防暴隊(duì)嚴(yán)格遵循聯(lián)合國(guó)核心價(jià)值觀和行動(dòng)規(guī)則，承擔(dān)了利比里亞首都蒙羅維亞地區(qū)武裝巡邏、定點(diǎn)駐守、要人警衛(wèi)、治安維護(hù)及處置突發(fā)事件等多項(xiàng)維和任務(wù)，安全圓滿完成各類維和勤務(wù)，妥善處置多起群體性事件，為維護(hù)利比里亞和平穩(wěn)定提供了有力保障，獲得聯(lián)合國(guó)總部、利比里亞任務(wù)區(qū)和當(dāng)?shù)卣母叨瓤隙ê蛷V泛贊譽(yù)。

印度女子防暴隊(duì)的主要勤務(wù)之一就是承擔(dān)利比里亞外交部24小時(shí)警衛(wèi)，并根據(jù)聯(lián)利團(tuán)授權(quán)、防暴隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序和武力使用原則，對(duì)聯(lián)合國(guó)人員和平民受到傷害的行為作出反應(yīng)，對(duì)利比里亞政府其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)及外交部安保部門予以支援等。

利比里亞外交部位于該國(guó)首都蒙羅維亞的鬧市區(qū)域，這座六層的大樓沒(méi)有壁壘般的圍墻，把守進(jìn)出通道的崗?fù)H僅是總面積10余平方米的兩間平房，崗?fù)?米外就是繁華的馬路。印度女子防暴隊(duì)執(zhí)勤點(diǎn)就設(shè)在其中一間崗?fù)?。利比里亞外交部不僅進(jìn)出的政要、各國(guó)工作人員多，外圍社會(huì)平民人流也很多。印度女子防暴隊(duì)員在執(zhí)行24小時(shí)警衛(wèi)任務(wù)的同時(shí)時(shí)刻準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。

然而，勤務(wù)的危險(xiǎn)和惡劣的天氣沒(méi)有讓勇敢的印度女子防暴隊(duì)的隊(duì)員們退縮，她們?cè)诠ぷ髦兄鲃?dòng)與利比里亞警察特勤局交流，迅速熟悉周邊安全環(huán)境，并與聯(lián)合國(guó)利比里亞任務(wù)區(qū)特派團(tuán)防暴隊(duì)協(xié)調(diào)辦公室對(duì)接磋商，到利比里亞外交部執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏查，制定相應(yīng)的方案預(yù)案。同時(shí)，組織隊(duì)員模擬勤務(wù)交接、執(zhí)勤戒備、外事禮儀、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等訓(xùn)練。女子防暴隊(duì)執(zhí)勤隊(duì)員無(wú)論白天黑夜，始終精神飽滿，更讓人敬佩的是，這些女性隊(duì)員在持槍警戒和換崗時(shí)，各項(xiàng)動(dòng)作和勤務(wù)從不放松要求，不降低標(biāo)準(zhǔn)。

除了執(zhí)行聯(lián)合國(guó)日常勤務(wù)和緊急任務(wù)之外，印度女子防暴隊(duì)在任務(wù)區(qū)也開(kāi)展了很多公益活動(dòng)，如定期前往首都蒙羅維亞的孤兒院，在那里為孩子們開(kāi)展義務(wù)支教并慷慨捐贈(zèng)；組織隊(duì)員為利比里亞國(guó)家警察同事講授電腦知識(shí)和地形閱讀課；她們也積極為利比里亞婦女提供基礎(chǔ)防衛(wèi)技能培訓(xùn)，多次在營(yíng)區(qū)為利比里亞民眾舉辦關(guān)于性暴力和艾滋病相關(guān)的免費(fèi)課程；應(yīng)利比里亞政府要求，經(jīng)聯(lián)合國(guó)同意，免費(fèi)為利比里亞政府招募新公務(wù)員提供入職醫(yī)療體檢服務(wù)。印度女子防暴隊(duì)在維和行動(dòng)任務(wù)開(kāi)展的各項(xiàng)公益活動(dòng)都受到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾的極大歡迎，也贏得聯(lián)合國(guó)任務(wù)區(qū)高層的認(rèn)可。她們?cè)谶@個(gè)西非小國(guó)所留下的美好記憶將被利比里亞人民以及聯(lián)合國(guó)同事銘記和珍惜。

聯(lián)合國(guó)前秘書長(zhǎng)潘基文曾在公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表聲明贊揚(yáng)印度女子防暴隊(duì)。他指出，女性維和警察防暴隊(duì)代表著聯(lián)合國(guó)為吸引女性警察參與全球維和行動(dòng)所做的進(jìn)一步努力。而派遣成建制印度女子防暴隊(duì)到維和行動(dòng)任務(wù)區(qū)執(zhí)行任務(wù)，讓更多的女性制服人員幫助聯(lián)合國(guó)開(kāi)展努力打擊性剝削和虐待的行動(dòng)是有特殊意義。通過(guò)女性警官的努力，有效控制了任務(wù)區(qū)犯罪行為，及時(shí)阻止了性暴力和剝削行為，幫助當(dāng)?shù)孛癖娭亟ò踩托判摹?/p>

時(shí)任利比里亞總統(tǒng)瑟利夫在印度女子防暴隊(duì)任務(wù)區(qū)告別儀式上總結(jié)說(shuō)，過(guò)去九年，印度女子防暴隊(duì)專業(yè)的警務(wù)素養(yǎng)和過(guò)硬的個(gè)人素質(zhì)激勵(lì)了利比里亞婦女，讓更多的女性重拾自信，在利國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)重建中發(fā)揮重要作用。目前，利比里亞安全部門有17%的女性職員，這其中也有印度女子防暴隊(duì)的功勞，因?yàn)閹啄昵?，這個(gè)比例甚至還不到1%。這支女子防暴隊(duì)的優(yōu)異表現(xiàn)，她們?yōu)檫@個(gè)國(guó)家無(wú)私奉獻(xiàn)和服務(wù)的方式，成為利比里亞女性爭(zhēng)相效仿的對(duì)象。

聯(lián)合國(guó)前副秘書長(zhǎng)維和行動(dòng)部部長(zhǎng)蘇和指出，當(dāng)任務(wù)區(qū)的人們和印度女子防暴隊(duì)員交流時(shí)，身為一名聯(lián)合國(guó)維和警察，是她們所有人主動(dòng)談起的第一件事，而不是女性。這種歸屬感和榮譽(yù)感令所有人印象深刻。印度女子防暴隊(duì)是當(dāng)?shù)嘏缘陌駱?，?duì)利比里亞婦女的影響非常顯著。她們以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)槁?lián)合國(guó)服務(wù)，贏得了利比里亞人民的尊重，也讓她們自己和遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外的家庭和國(guó)家為她感到光榮和自豪。

聯(lián)合國(guó)利比里亞特派團(tuán)特別代表扎里夫提到，印度女子防暴隊(duì)作為聯(lián)利團(tuán)快速反應(yīng)部隊(duì)，她們用堅(jiān)定不移的表現(xiàn)、專業(yè)精神和紀(jì)律，讓所有人印象深刻。她們不僅在人群控制和支持當(dāng)?shù)鼐炷芰ㄔO(shè)方面作用明顯，更為保護(hù)聯(lián)合國(guó)財(cái)產(chǎn)和人員安全作出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，這支全由女性組成的防暴隊(duì)的有效存在以及開(kāi)展的各項(xiàng)工作，客觀上幫助利比里亞民眾重拾對(duì)政府的信心，更激勵(lì)和吸引大批利比里亞年輕女性志愿加入利比里亞國(guó)家警察隊(duì)伍。

（責(zé)任編輯：古靜）