新時(shí)代村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)難題破解

摘 要：黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)乎人心向背，尤其是村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，作為在基層貫徹黨和政府各項(xiàng)政策措施的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著重要使命，因此，村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須是率先進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要群體。目前黨的建設(shè)進(jìn)入新時(shí)代，社會矛盾的變化為黨的執(zhí)政建設(shè)帶來新課題，也為黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來新挑戰(zhàn)。然而，在村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)還面臨著諸多難題，阻礙黨的全面建設(shè)。因此，必須抓住主要問題，運(yùn)用更加具有針對性的措施，構(gòu)建科學(xué)、合理的村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)途徑。

關(guān)鍵詞：黨風(fēng)廉政；村級；途徑

抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動黨的各項(xiàng)建設(shè)的基礎(chǔ)和保障，是推動貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的有效途徑。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。”[ ]由此可見，黨風(fēng)廉政建設(shè)是加強(qiáng)黨的全面建設(shè)的重要組成部分。正如馬克思所說，“一切時(shí)代體系的真正內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那些時(shí)期的需要而形成起來的?！盵 ]回顧黨的發(fā)展歷史，中國共產(chǎn)黨始終以“零容忍”的態(tài)度抵制一切腐敗現(xiàn)象。村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為國家基層政權(quán)的執(zhí)行者，他們的權(quán)力如何使用、怎樣使用直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到基層穩(wěn)定有序和團(tuán)結(jié)，因此，加強(qiáng)村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的難題

（一）生活不廉，腐敗享樂

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相當(dāng)一部分村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抵不住誘惑和腐朽思想的侵蝕，淡化了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，滋生貪污腐敗的不良現(xiàn)象，存在挪用公款消費(fèi)吃喝，貪污集體財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)賭博等違法亂紀(jì)活動的現(xiàn)象。同時(shí)，部分村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還存在利用名貴特產(chǎn)和名貴煙酒進(jìn)行行賄的現(xiàn)象。

（二）主體責(zé)任落實(shí)不到位

部分村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)格不到位，僅僅滿足于簽責(zé)任書，很少具體研究部署本村或本支部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。落實(shí)主體責(zé)任“空轉(zhuǎn)”，對主體責(zé)任的分解、落實(shí)責(zé)任情況的檢查考核，僅停留在紙面上，而沒有落實(shí)到具體工作中，導(dǎo)致村級黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)寬松軟。

（三）監(jiān)督機(jī)制不夠完善

一是職責(zé)邊界不夠清晰。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有明確村級監(jiān)督委員會的職責(zé)范圍，導(dǎo)致村級監(jiān)督委員會的工作僅僅停留在參加會議中，沒有發(fā)揮好監(jiān)督作用。二是上級監(jiān)督不力。上級監(jiān)督存在“為了監(jiān)督而監(jiān)督”的應(yīng)付思想，監(jiān)督檢查流于形式，沒有真正發(fā)現(xiàn)存在問題。三是村務(wù)監(jiān)督走過場。大部分黨員和群眾存在“老好人”思想，發(fā)現(xiàn)問題怕傷鄰里之間的和氣而不想監(jiān)督甚至不愿監(jiān)督，導(dǎo)致給違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部鉆了空子。

二、村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)存在問題的原因分析

（一）農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政教育滯后

村級干部缺乏廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，農(nóng)村基層把黨風(fēng)廉政建設(shè)片面地定義在抓貪腐 、抓四風(fēng)，改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)方面，而忽視了黨風(fēng)廉政教育的重要性，導(dǎo)致很多農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受教育少，受到警示少。

（二）思想認(rèn)識有偏差

部分村級黨員干部只注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富，一味追求“政績”而忽略了黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)。思想認(rèn)識不到位，認(rèn)為村級層面只是貫徹落實(shí)上級決策部署，存在“老思想”、“老觀念”看待問題、解決問題的現(xiàn)象。

（三）監(jiān)督制度落實(shí)不到位

目前在農(nóng)村基層，鎮(zhèn)級設(shè)有紀(jì)委，村級設(shè)有村民監(jiān)督委員會，但一方面鎮(zhèn)紀(jì)委人員少，難免有顧此失彼的現(xiàn)象。另一方面，雖然村一級都設(shè)立了村民監(jiān)督委員會，制定了一系列管理規(guī)定、辦法以及監(jiān)督制度，但多是把制度寫在紙上、掛在墻上，難以真正落實(shí)。

三、加強(qiáng)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效途徑

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育

一要充分依托現(xiàn)有陣地，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)黨性和法制教育，切實(shí)提高黨員干部法紀(jì)意識。二要加強(qiáng)警示教育，及時(shí)通報(bào)發(fā)生在身邊的典型案例，以儆效尤。同時(shí)針對案例中暴露出來的問題，查找制度、管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，堵塞漏洞。

（二）建立健全村級黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制

將黨風(fēng)廉政責(zé)任制的觸角延伸到村級，嚴(yán)格督促落實(shí)和監(jiān)督考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究。積極推進(jìn)民主管理，完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開，凡屬群眾關(guān)注的重大問題，如農(nóng)村低保、特困對象救助、農(nóng)村合作醫(yī)療、土地流轉(zhuǎn)等，及時(shí)向群眾公開。因此，紀(jì)檢部門要把查處農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法行為作為辦案的重點(diǎn)，真正發(fā)揮查處一案、教育一篇、穩(wěn)定一方的作用。做到“抓住建章立制，立‘明規(guī)矩’、破‘潛規(guī)則’圍繞發(fā)生的腐敗案件，查找漏洞，吸取教訓(xùn)”[ ]，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。

（三）讓群眾真正成為村級群里行使的監(jiān)督員和評判員

對于村級重大決策，嚴(yán)格按照黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民（村民代表）會議決議的“四議”程序?qū)嵤_保決策民主，同時(shí)要對會議決議和實(shí)施結(jié)果實(shí)行“兩公開”。切實(shí)發(fā)揮村級監(jiān)督委員會和村民監(jiān)督員的日常監(jiān)督作用，確保農(nóng)村“四議兩公開”民主決策制度真正落實(shí)到位。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中共中央紀(jì)律檢查委員會 中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編.北京：中央文獻(xiàn)出版社 中國方正出版社.2015.

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[3] 習(xí)近平談治國理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

作者簡介：李雅昀，甘肅省武威市涼州區(qū)人，西北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。