新形勢下如何提高廉潔奉公在科研管理中的滲透力

齊小丹 薛東彬

摘 要：在新形勢下，國家對科研工作的投入在逐年加大，發(fā)生在科研管理領(lǐng)域內(nèi)的貪腐案件屢見不鮮。如何在科研管理中形成廉潔奉公態(tài)勢、如何將廉潔奉公落到實處及得到廣大科研人員的認(rèn)可進行了深入論述與剖析，并對具體應(yīng)對策略提出一些個人的觀點和建議。

關(guān)鍵詞：廉潔奉公 監(jiān)督檢查 思想作風(fēng)建設(shè)

一、引言

十八大以來，在習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了顯著的效果。習(xí)總書記指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是“一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)，不可能畢其功于一役”。軍工科研院所是肩負(fù)國防武器裝備技術(shù)研發(fā)、國家安全重任的企事業(yè)單位，在大力推進軍民融合科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和建設(shè)高科技企業(yè)集團的新形勢下，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進廉潔奉公在科研管理中的落地生根至關(guān)重要，它關(guān)系到國防武器裝備科研任務(wù)的順利完成、關(guān)系到科技產(chǎn)業(yè)化的順利推進、關(guān)系到軍工科研單位的生存與發(fā)展。

二、問題剖析，強化廉潔奉公滲透力勢在必行

以前些年某項科研經(jīng)費的大數(shù)據(jù)統(tǒng)計為例，在2012年中國科研經(jīng)費投入首次突破萬億元大關(guān)。而與此形成強烈反差的，是科研經(jīng)費的極大浪費。中國科協(xié)一項調(diào)查顯示，科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。那么，剩余的海量科研經(jīng)費去哪兒了？一方面是違規(guī)使用科研經(jīng)費。據(jù)2011年國家審計署審計發(fā)現(xiàn)，科技部2010年的99個支撐計劃的科研項目普遍存在不符合專項經(jīng)費管理辦法及其他財經(jīng)制度規(guī)定的問題。另一方面，是一些科研人員把科研經(jīng)費當(dāng)成了“唐僧肉”和“提款機”，侵占手段五花八門。從曝光的科研經(jīng)費貪腐案件來看，主要是五種形式：一是套;二是騙;三是貪;四是吞;五是假。筆者認(rèn)為，在新的形勢下，要提高廉潔奉公在科研管理中的滲透力，需要從“常抓不懈”、“監(jiān)督檢查”、“問題曝光”幾個方面著手。

三、常抓不懈、廉潔奉公才能形成態(tài)勢

（一）抓制度建設(shè)，以規(guī)范權(quán)力運行

制度建設(shè)是具有根本性、穩(wěn)定性、長期性的問題，必須要加大力度，抓住重點，不斷加強廉政制度建設(shè)，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)引向深入。實踐證明，反腐倡廉工作不能建立在充分相信個人慎獨、慎微的假設(shè)前提下，而要通過建立一套行之有效的制度和機制，使個別人員即便想腐敗也不能腐敗。制度建設(shè)以完善制衡約束為重點，完善用人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、采購權(quán)、資源權(quán)、管理權(quán)等重點權(quán)力的運行程序，建立與實施有效的內(nèi)部控制，形成靠制度管人、按程序辦事的機制。為了應(yīng)對違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題花樣翻新，堅持從講政治、講忠誠的高度，從嚴(yán)從緊推動“六大紀(jì)律”相關(guān)制度的建立完善，從源頭規(guī)避、預(yù)防違紀(jì)行為的發(fā)生。

（二）抓責(zé)任落實，以踐行履職能力

落實“兩個責(zé)任”，這是全黨重大的政治任務(wù)。一是發(fā)揮好黨委的主體責(zé)任。黨委要牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的擔(dān)當(dāng)意識，不斷強化管黨治黨主體責(zé)任和黨建主業(yè)意識，堅持從嚴(yán)治黨、思想建黨、制度治黨，增強管黨治黨意識，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，融入到科研發(fā)展各項工作中，做到同考慮、同部署、同落實、同考核。二是發(fā)揮好紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委要主動跟進問效，組織開展對重點項目實施建設(shè)和資金使用的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正和處理，對不良苗頭要多做“提提領(lǐng)子、扯扯袖子”的工作，給科研管理人員畫出紅線、架起高壓線，使科研管理人員不能腐、不想腐、不敢腐。

四、監(jiān)督檢查，廉潔奉公才能落到實處

（一）從“?！庇嬜h，加強監(jiān)督檢查

科研管理專項檢查“?！遍_展。增強監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，才能讓科研管理人員始終感到監(jiān)督的存在，營造不敢、知止的氛圍。要對管理制度、辦公用房、公車使用、費用臺賬、采購?fù)獍^程、黨務(wù)過程支撐材料、財務(wù)憑證、上級移交整改任務(wù)、“三重一大”等具體事項經(jīng)常梳理檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下發(fā)整改通知單，并督促整改。對于整改難度大、周期長的整改事項，要分層次、分時段開展落實情況專項檢查，并將檢查情況與整改進度定期通報、按時跟進。通過專項審計檢查，為科研管理規(guī)范化運行、合理化經(jīng)營把關(guān)助力，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督職能在科研管理工作中的作用，推動廉潔奉公在科研管理中的具體化、細(xì)節(jié)化。

（二）腳踏“實”地，明確問題建議

問題整改能否達到預(yù)期效果，取決于問題的定位分析，取決于合理有效的建議?？砂丛露然蚣径瘸鼍弑O(jiān)督檢查分析報告，對發(fā)現(xiàn)的問題進行思考、分析、歸納、綜合、判斷。注重研究個性與共性的關(guān)系，進行綜合提煉，從個別問題中發(fā)現(xiàn)一般規(guī)律，做到以小見大，點面結(jié)合;對發(fā)現(xiàn)的體制機制問題，進行抽象和歸納，舉一反三，把普遍性問題找出來，把教訓(xùn)總結(jié)出來，提出治標(biāo)和治本的對策建議，及時反饋給相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo);將需整改的各個問題以整改通知單的形式下發(fā)給職能部門，把責(zé)任落實到具體人員、明確具體時間、完成標(biāo)志，使每一項整改任務(wù)都可以量化考核。讓科研管理中任何與廉潔奉公有關(guān)的漏洞得到彌補，使不廉潔奉公的行為和做法無處遁形。

五、問題曝光，廉潔奉公才能得到認(rèn)可

（一）新思維，應(yīng)對問題處理

對于廉潔奉公的曝光，紀(jì)委要轉(zhuǎn)變思維，樹立“紀(jì)委不是整人而是救人”的工作觀，不斷創(chuàng)新工作手段，堅持“嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督”的工作原則。對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就堅決查處一個，絕不手軟，絕不姑息，使腐敗分子始終逃不脫黨紀(jì)國法的嚴(yán)懲;對鋪張浪費、追求奢侈、嚴(yán)重違反八項規(guī)定的行為，除通報曝光外，還要按相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人對應(yīng)的黨政紀(jì)處分，切實做到有錯必究、有責(zé)必問。

（二）新平臺，助力實效延伸

為了有效推進廉潔奉公在科研管理中積極向上發(fā)展，更需要構(gòu)建了一個全新的廉潔信息平臺，使它不僅能夠達到“曝光一個，警示一片”作用，更能夠肩負(fù)起“傳遞向上力量，正確引導(dǎo)作為”的使命。曝光科研管理不廉潔、不奉公、不合理、不合法現(xiàn)象，以及不守紀(jì)律、不講規(guī)矩的典型，適時指出缺漏、提出警告，警示教育引導(dǎo)，同時可積極宣傳普通崗位上廉潔愛崗，敬業(yè)奉獻，務(wù)實求真的職工，用身邊人身邊事激勵人、感召人，弘揚真善美、傳遞正能量，使廉潔奉公建設(shè)成為科研管理及科研生產(chǎn)發(fā)展中的一個重要驅(qū)動力。

參考文獻

[1]趙超穎，趙家琪，高校廉政文化建設(shè)中大學(xué)生廉潔教育的載體探析。廣西青年干部學(xué)院學(xué)報，2014（6）：145-146。

[2]于海云，淺談企業(yè)廉政文化建設(shè)的方法與途徑。企業(yè)導(dǎo)報，2012（39）：151。