體育治理模式下反興奮劑對(duì)策研究

摘 要：目前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入突飛猛進(jìn)的時(shí)期，已經(jīng)榮登世界第二大經(jīng)濟(jì)體的寶座。但是，發(fā)展背后仍然存在著許許多多的問(wèn)題，各種新的問(wèn)題、新的矛盾也將很快在各個(gè)領(lǐng)域接連不斷地涌現(xiàn)，體育也是如此。因此，必須把國(guó)家治理理念與體育完美地融合才能恰當(dāng)?shù)亟鉀Q體育中興奮劑問(wèn)題。世界各國(guó)極力反對(duì)興奮劑，因此也采取了各種治理對(duì)策。本文以體育治理模式下反興奮劑對(duì)策為研究對(duì)象，運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯分析法，對(duì)興奮劑的定義和體育治理的定義進(jìn)行解讀，歸納了我國(guó)反興奮劑專(zhuān)項(xiàng)治理工作，分析興奮劑現(xiàn)象蔓延背后的動(dòng)機(jī)、產(chǎn)生的危害等問(wèn)題，從體育治理模式下提出反興奮劑的對(duì)策：優(yōu)化治理組織結(jié)構(gòu);完善法律法規(guī);加強(qiáng)管理和監(jiān)督;加強(qiáng)反興奮劑科研水平;注重對(duì)反興奮劑輿論導(dǎo)向及思想熏陶。

關(guān)鍵詞：競(jìng)技體育;反興奮劑;體育治理

中圖分類(lèi)號(hào)：G80 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A ? ? ?文章編號(hào)：1002-7475（2019）03-019-02

1體育治理及興奮劑的概念闡釋

1.1體育治理的概念闡釋

治理是一個(gè)底蘊(yùn)很深而又潮流的詞匯，在當(dāng)今很受各界學(xué)者的青睞，是研究的熱點(diǎn)。治理在辭海字典中的意思為控制管理。隨著治理在各領(lǐng)域的普及，治理的概念越來(lái)越透明。因治理為體育治理的上層概念，所以想要深刻了解體育治理，首先應(yīng)該領(lǐng)會(huì)治理的內(nèi)在精神及其背景。體育治理不僅是科學(xué)研究的熱點(diǎn)，而且對(duì)于許多體育組織而言也非常被看重。體育治理是運(yùn)用治理的新方式，能夠使體育利益主體之間的矛盾得到化解，使之高效有序地合作，最終達(dá)到體育善治的過(guò)程。

1.2興奮劑的概念闡釋

興奮劑英文名為Dope，釋義為麻藥;毒品。因此興奮劑一直與毒品掛鉤。在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域，興奮劑被認(rèn)為是能刺激人類(lèi)神經(jīng)系統(tǒng)的藥物，因此具有興奮和增強(qiáng)機(jī)能的功能。國(guó)際奧委會(huì)醫(yī)學(xué)委員會(huì)對(duì)興奮劑的概念也做了詮釋?zhuān)哼\(yùn)動(dòng)員在參加比賽中使用的不正當(dāng)渠道獲取的藥物，其唯一目的在于以人為的不正當(dāng)方式使其比賽中的競(jìng)技能力超常發(fā)揮。全社會(huì)各界人士都十分反感興奮劑的使用，興奮劑的使用者會(huì)遭到社會(huì)大眾的鄙棄。

2我國(guó)反興奮劑專(zhuān)項(xiàng)治理工作分析

隨著現(xiàn)代社會(huì)的繁榮昌盛，體育在人們?nèi)粘Ｉ钪械姆蓊~越來(lái)越大。隨著商業(yè)化在體育中的比重不斷加大，體育自身因興奮劑問(wèn)題而攜帶了一系列負(fù)效應(yīng)。在世界各地以迅雷不及掩耳之勢(shì)蔓延的興奮劑現(xiàn)象，是我們國(guó)家體育事業(yè)發(fā)展的巨大障礙石。我國(guó)已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到興奮劑帶來(lái)了不可估量的損失，全面落實(shí)反興奮劑工作，加強(qiáng)治理對(duì)策是加強(qiáng)體育事業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容。

競(jìng)技體育的興奮劑問(wèn)題在20世紀(jì)80年代在我國(guó)已得到重視，1987年7月14日我國(guó)成立興奮劑檢測(cè)中心。中國(guó)反興奮劑中心于2007年11月創(chuàng)建，象征著我國(guó)反興奮劑工作風(fēng)氣盛行，工作效度蒸蒸日上。

2008年北京奧運(yùn)會(huì)到如今已過(guò)去十年，這段時(shí)間里，我國(guó)持續(xù)不斷加強(qiáng)打擊興奮劑的方法和治理措施。2008年3月，由于舉辦北京奧運(yùn)會(huì)，對(duì)興奮劑問(wèn)題格外關(guān)注，針對(duì)運(yùn)動(dòng)員的興奮劑違例問(wèn)題頒布了嚴(yán)峻的政策。在2017年的第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我國(guó)也非常重視興奮劑問(wèn)題，不僅召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)議，而且對(duì)于檢查官的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題也高度重視。2018年，國(guó)家將在上海建立一所興奮劑檢測(cè)上海實(shí)驗(yàn)室。

3我國(guó)競(jìng)技體育興奮劑使用現(xiàn)狀分析

近幾年國(guó)家不斷開(kāi)展興奮劑治理工作，反興奮劑力度逐漸加大，我國(guó)興奮劑事件顯著降低，但是依舊有人頂風(fēng)作案，鋌而走險(xiǎn)。

2017年1月13日，一條爆炸性新聞被國(guó)際奧委會(huì)揭曉，2008年北京奧運(yùn)會(huì)女子舉重項(xiàng)目中，中國(guó)女子舉重隊(duì)曹磊、陳?ài)葡?、劉春紅三名運(yùn)動(dòng)員經(jīng)過(guò)再次審核，證明興奮劑違規(guī)成立，與此同時(shí)，做出相應(yīng)的懲罰措施：取消成績(jī)，沒(méi)收獎(jiǎng)牌。這三名運(yùn)動(dòng)員因此事件給自身帶來(lái)了始料未及的壞影響，而且這種行為嚴(yán)重抹黑了國(guó)家形象，我國(guó)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)。

2016年里約奧運(yùn)會(huì)，我們國(guó)家游泳隊(duì)也發(fā)生了一件興奮劑丑聞。18歲的運(yùn)動(dòng)員陳欣怡被檢測(cè)出服用了興奮劑。她本人將被消除里約奧運(yùn)會(huì)的比賽成績(jī)，并被國(guó)際游泳聯(lián)合會(huì)禁賽兩年，而作為她的教練金煒也為此付出沉重的代價(jià)。由于俄羅斯事件，里約奧運(yùn)會(huì)的興奮劑問(wèn)題成為輿論的焦點(diǎn)。陳欣怡事件發(fā)生之后，毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)體育代表團(tuán)面臨著巨大的挑戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了一系列負(fù)面的影響。

2017年9月，在第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)期間的賽內(nèi)檢查中，湖北省參賽運(yùn)動(dòng)員楊新利、河北省參賽運(yùn)動(dòng)員劉子璇、火車(chē)頭體協(xié)參賽運(yùn)動(dòng)員段寧被檢測(cè)出使用了興奮劑。這三例事件是興奮劑違規(guī)的典型代表，嚴(yán)重降低了十三運(yùn)會(huì)的積極作用，國(guó)家按照相關(guān)的規(guī)章制度給予較為嚴(yán)重的處罰。

通過(guò)上述事件表明，近年來(lái)不僅在國(guó)際大賽上興奮劑現(xiàn)象泛濫，在一些國(guó)內(nèi)的比賽中興奮劑現(xiàn)象也頻頻爆出。因此，我們務(wù)必認(rèn)真分析在反興奮劑上所做的一切努力，不懼艱難，進(jìn)一步控制興奮劑的泛濫。

4興奮劑現(xiàn)象泛濫原因

當(dāng)今競(jìng)技體育中興奮劑現(xiàn)象不計(jì)其數(shù)。在如今科技高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，體育不可否認(rèn)地成為證明國(guó)家綜合實(shí)力的一項(xiàng)具有權(quán)威性的指標(biāo)。

從利益角度來(lái)說(shuō)，在國(guó)際比賽中，奪取金牌會(huì)帶來(lái)豐富的金錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)與榮譽(yù)感，這就促使很多運(yùn)動(dòng)員明知興奮劑是體育丑聞，但是為了一己私利仍舊選擇冒險(xiǎn)前行。運(yùn)動(dòng)員難以克服奪取獎(jiǎng)牌所獲得豐厚獎(jiǎng)勵(lì)的誘惑，這占據(jù)了興奮劑泛濫原因的大百分比。在競(jìng)技體育比賽場(chǎng)上，獲得第一名的運(yùn)動(dòng)員所創(chuàng)造的成績(jī)和其他名次靠后的運(yùn)動(dòng)員所創(chuàng)造的成績(jī)可能相差無(wú)幾，但是獲得的高額獎(jiǎng)金與榮譽(yù)卻判若云泥。因?yàn)檫@種極度的利益差距，在比賽中服用興奮劑就成為運(yùn)動(dòng)員彌補(bǔ)這種差距的不合法的方式之一。

5興奮劑現(xiàn)象產(chǎn)生的危害

5.1對(duì)運(yùn)動(dòng)員造成傷害

無(wú)論在國(guó)際上還是在國(guó)內(nèi)，都一直三令五申禁止興奮劑的使用，而且制定了力度極高的懲罰條例，這是因?yàn)榕d奮劑的服用摧殘的是運(yùn)動(dòng)員自身。從醫(yī)學(xué)領(lǐng)域來(lái)研究侵害的是運(yùn)動(dòng)員的身心健康，興奮劑的類(lèi)型和劑量有差別，人體所遭受摧殘的力度也是有異的，甚至有些傷害會(huì)伴隨一生，這輩子都無(wú)法恢復(fù)。使用興奮劑是欺詐行為，運(yùn)動(dòng)員使用興奮劑一定會(huì)被檢測(cè)出來(lái)，檢測(cè)出來(lái)就會(huì)公布于世。

有些青少年運(yùn)動(dòng)員被選到高層次隊(duì)伍的原因是因興奮劑的幫助，而被選拔到高層次隊(duì)伍之后成績(jī)就嚴(yán)重滑坡，同時(shí)也增加了選材工作的壓力。在競(jìng)技體育中運(yùn)動(dòng)員選材是重要環(huán)節(jié)，青少年是祖國(guó)發(fā)展的希望，承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)我國(guó)體育夢(mèng)的重要角色，競(jìng)技體育中頻繁發(fā)生的興奮劑現(xiàn)象對(duì)年輕運(yùn)動(dòng)員來(lái)說(shuō)是一種負(fù)面影響。這種現(xiàn)象不僅選不出競(jìng)技能力強(qiáng)的后備軍，反而增加了運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)成本。

5.2有損國(guó)家形象

在國(guó)際比賽中雖然人們不會(huì)簡(jiǎn)單地用競(jìng)賽結(jié)果的勝負(fù)來(lái)判斷一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的強(qiáng)弱，但是一個(gè)民族的氣節(jié)卻需要運(yùn)動(dòng)員在賽場(chǎng)上的表現(xiàn)去弘揚(yáng)。如果一個(gè)國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員發(fā)生興奮劑丑聞，將導(dǎo)致這個(gè)國(guó)家的名譽(yù)受損，體育道德遭到破壞。在2016年，通過(guò)研究俄羅斯體育禁藥丑聞的報(bào)道，表明了一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)：2011年至2015年間，被懷疑使用興奮劑的俄羅斯運(yùn)動(dòng)員數(shù)量超乎想象，已經(jīng)超過(guò)1000名。國(guó)際奧委會(huì)因此也對(duì)俄羅斯執(zhí)行非常嚴(yán)厲的處罰，里約奧運(yùn)會(huì)和倫敦田徑世錦賽已經(jīng)連著兩次開(kāi)除俄羅斯運(yùn)動(dòng)員的參賽資格。而2018平昌冬奧會(huì)對(duì)俄羅斯又是一次沉重的打擊。俄羅斯禁賽事件不僅給俄羅斯體壇造成打擊，而且給俄羅斯的政治帶來(lái)一系列負(fù)效應(yīng)，使得俄羅斯國(guó)家名譽(yù)受損。因此小到個(gè)人大到國(guó)家，興奮劑的泛濫都會(huì)受到影響，我們應(yīng)該堅(jiān)決反對(duì)興奮劑的存在。

6體育治理模式下遏制興奮劑的對(duì)策

6.1優(yōu)化治理的組織機(jī)構(gòu)

我國(guó)的《反興奮劑管理辦法》中對(duì)于省體育管理部門(mén)中的興奮劑檢測(cè)也做出了確切的規(guī)定。但是，各省的反興奮劑中心都是科技教育所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的工作，專(zhuān)門(mén)的反興奮劑機(jī)構(gòu)寥寥無(wú)幾，反興奮劑的治理工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較欠缺，因此各省從客觀上重視反興奮劑工作。首先應(yīng)具有一個(gè)五臟俱全的組織機(jī)構(gòu)，從機(jī)構(gòu)保障反興奮劑工作逐漸加強(qiáng)。一個(gè)完備的機(jī)構(gòu)是保證反興奮劑工作成功開(kāi)展的先決條件。其次在興奮劑的檢測(cè)問(wèn)題上下功夫，及時(shí)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，鞏固科研水平。及時(shí)學(xué)習(xí)新的有關(guān)文件，包括興奮劑禁止目錄和法律法規(guī)，從根本上遏制興奮劑現(xiàn)象。

6.2完善法律法規(guī)，加強(qiáng)管理和監(jiān)督

世界反興奮劑條例經(jīng)過(guò)多次審議后正式出臺(tái)。我國(guó)的《反興奮劑條例》隨后也通過(guò)并實(shí)施，并以我國(guó)的體育法為基礎(chǔ)。2014年10月27日，我國(guó)根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》和《反興奮劑條例》制定了《反興奮劑管理辦法》，自2015年1月1日起施行。這些法律法規(guī)對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、藥品的生產(chǎn)銷(xiāo)售者以及相關(guān)的職責(zé)部門(mén)都做出了嚴(yán)格的規(guī)定。所以必須有非常健全的法律法規(guī)，做到違法必究。必須充分宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員以及相關(guān)人員的法律意識(shí)，讓他們從內(nèi)心徹底打消使用興奮劑的念頭，保持對(duì)體育精神崇高的敬意。

6.3加強(qiáng)反興奮劑科研水平

國(guó)際奧委會(huì)首次鄭重地對(duì)興奮劑進(jìn)行檢測(cè)是在1968年第十九屆奧運(yùn)會(huì)。隨著時(shí)間的流逝興奮劑的檢測(cè)力度也在不斷地鞏固加強(qiáng)，同時(shí)學(xué)者們?cè)跈z測(cè)興奮劑的新技術(shù)上不斷努力，興奮劑現(xiàn)象和興奮劑檢測(cè)就像貓捉老鼠游戲一樣，興奮劑一直遙遙領(lǐng)先于興奮劑的檢測(cè)，從而要不斷加強(qiáng)興奮劑的檢測(cè)技術(shù)。與此同時(shí)，我們應(yīng)該加強(qiáng)在心理學(xué)、倫理、更有效的方法對(duì)抗興奮劑方面的科學(xué)研究。隨著時(shí)間的流逝，科學(xué)技術(shù)在不斷地發(fā)展。人類(lèi)的智慧可以探測(cè)到興奮劑，我們也可以盡最大努力消除競(jìng)爭(zhēng)體育中的興奮劑。在未來(lái)，我們必須繼續(xù)在這一領(lǐng)域工作，并充分發(fā)揮科學(xué)研究和科學(xué)技術(shù)服務(wù)的作用，以促進(jìn)反興奮劑工作。不管興奮劑的技術(shù)是多么高深莫測(cè)，都逃不出被檢測(cè)出的命運(yùn)。體育精神是高尚的、讓人敬畏并不可侵犯。

6.4注重對(duì)反興奮劑輿論導(dǎo)向及思想熏陶

興奮劑如同腐蝕劑一般，對(duì)社會(huì)的各個(gè)方面造成危害，尤其是對(duì)運(yùn)動(dòng)員身心健康造成嚴(yán)重危害，甚至波及到國(guó)家形象層面，嚴(yán)重妨礙了我國(guó)反興奮劑工作的開(kāi)展。因此要大力宣傳興奮劑的內(nèi)涵、性質(zhì)以及危害，通過(guò)宣傳手冊(cè)、讀本以及一些新媒體等多種形式對(duì)反興奮劑法和興奮劑案例進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員的自律能力。不僅如此，管理者和運(yùn)動(dòng)隊(duì)也要刻意地營(yíng)造良好的道德環(huán)境，從宏觀上去引導(dǎo)。在思想教育中教練員必須起到核心作用，必須言傳身教，做好表率。教練員不能為了一己私利去引導(dǎo)運(yùn)動(dòng)員弄虛作假。教育運(yùn)動(dòng)員在比賽中必須用自己的真實(shí)水平戰(zhàn)勝對(duì)手，不使用違禁藥物，制止投機(jī)取巧的不良風(fēng)氣。教育的目的就是要讓運(yùn)動(dòng)員充分認(rèn)識(shí)比賽的意義、樹(shù)立正確的比賽觀，不能因?yàn)橄胍@勝就使用興奮劑，明白興奮劑的危害，遠(yuǎn)離興奮劑。

7結(jié)束語(yǔ)

興奮劑這顆毒瘤已經(jīng)深深雕刻在競(jìng)技體育中，興奮劑不僅對(duì)運(yùn)動(dòng)員造成傷害，而且就像腐蝕劑一般侵蝕到全社會(huì)方方面面，阻礙著體育事業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也在挑戰(zhàn)我國(guó)的體育治理機(jī)制。我國(guó)對(duì)興奮劑的態(tài)度從未改變，實(shí)行零容忍，果斷制止。從20世紀(jì)80年代起我國(guó)就開(kāi)始側(cè)重體育的興奮劑問(wèn)題，采取了各種各樣的專(zhuān)項(xiàng)治理興奮劑工作。然而，興奮劑問(wèn)題泛濫力度仍在不斷加大。因此，應(yīng)從體育治理模式角度提出反興奮劑的對(duì)策，從根源上去消除興奮劑現(xiàn)象，以保證體育精神的弘揚(yáng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓玉璋，王克陽(yáng)，王興.中國(guó)體育治理研究的現(xiàn)狀、特征及趨勢(shì)[J].沈陽(yáng)體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，37（01）：14-22.

[2]完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化[N].人民日?qǐng)?bào)，2014-02-18（001）.

[3]楊樺.中國(guó)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的概念體系[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2015，38（08）：1-6.

[4]翁建鋒.興奮劑定義的研究[J].攀枝花學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（03）：111-114.

[5]張翼.俄羅斯興奮劑事件的社會(huì)學(xué)解讀與思考[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，30（4）.17-24.

[6]鄭斌，白玲，杜利軍，趙健，吳侔天.加強(qiáng)我國(guó)反興奮劑工作的對(duì)策研究[J].中國(guó)體育科技，2001（07）：8-15.

作者簡(jiǎn)介：

高廣宏（1996—），男，漢族，籍貫：山東青島人，學(xué)歷：研究生，研究方向：體育人文，單位：陜西師范大學(xué)。