我國新能源利用及分析研究

宋琎

摘要：本文首先通過解析新能源的定義，從而得出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下我國利用新能源的必要性以及重要意義。筆者進(jìn)一步分析了近幾年我國利用新能源的現(xiàn)狀及問題，并給出優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的建議，旨在為新能源的優(yōu)先利用提供思路。

一、新能源定義

1980年聯(lián)合國召開的“聯(lián)合國新能源和可再生能源會(huì)議”對(duì)新能源的定義為：以新技術(shù)和新材料為基礎(chǔ)，使傳統(tǒng)的可再生能源得到現(xiàn)代化的開發(fā)和利用，用取之不盡、周而復(fù)始的可再生能源取代資源有限、對(duì)環(huán)境有污染的化石能源，重點(diǎn)開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潮汐能、地?zé)崮?、氫能和核能?/p>

在中國可以形成產(chǎn)業(yè)的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風(fēng)能、生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿?，是可循環(huán)利用的清潔能源。

二、利用新能源的必要性

隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，以環(huán)保和可再生為特質(zhì)的新能源越來越得到各國的重視。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既是整個(gè)能源供應(yīng)系統(tǒng)的有效補(bǔ)充手段，也是環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)的重要措施，是滿足人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的最終能源選擇。就我國而言，我國是世界上僅次于美國的第二大能源生產(chǎn)和消費(fèi)國，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國的能源消費(fèi)總量連續(xù)多年都位居世界前列。目前，我國以煤炭為主要燃料，直接導(dǎo)致了環(huán)境的不斷惡化，因此，開發(fā)新能源對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的意義。

發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)可以加速國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的步伐。新能源的開發(fā)和利用，不僅會(huì)影響企業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)或者生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，也將會(huì)帶動(dòng)“新能源經(jīng)濟(jì)”這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而對(duì)調(diào)整目前以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略，帶動(dòng)相關(guān)的一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的抗風(fēng)險(xiǎn)能力發(fā)揮重要作用。而且當(dāng)前，大力促進(jìn)新能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是發(fā)展中的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。發(fā)展新能源經(jīng)濟(jì)不僅可以開辟新的能源供應(yīng)途徑，有效增加新能源供應(yīng)量，還可以有效降低環(huán)境污染，有利于實(shí)施生態(tài)立省戰(zhàn)略，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。把新能源產(chǎn)業(yè)培育成為一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，必將有力地推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，成為有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抓住發(fā)展機(jī)遇的重要途徑。

三、新能源利用現(xiàn)狀

據(jù)國家能源局的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2018年，全國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量分別為352.0GW、221.0GW和174.4GW，分別為2005年的3倍、181倍和2492倍?！笆晃濉憋L(fēng)電規(guī)劃裝機(jī)容量1000萬kW，只完成29.6%。西南水電裝機(jī)容量達(dá)153.1GW，為2005年的4.7倍。在如此迅猛的發(fā)展勢頭下，隱藏著許多的亂象。

棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象頻發(fā)。2018年，全國棄水、棄風(fēng)、棄光達(dá)1023億kWh，相當(dāng)于北京用電量。其中棄水691億kWh，棄風(fēng)277億kWh，棄光55億kWh。棄水、棄風(fēng)、棄光的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)420億元，浪費(fèi)投資482億元。棄水、棄風(fēng)、棄光的主要原因是電力市場化改革滯后，電網(wǎng)建設(shè)不配套，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足，消納不暢。一些地方政府偏愛煤電，為可再生能源發(fā)電設(shè)限。

光伏電池的生產(chǎn)發(fā)生嚴(yán)重中毒事件。制造光伏電池的多晶硅（制造單晶硅的原料）高耗能、高污染。生產(chǎn)1kg多晶硅排放4kg有毒物質(zhì)。寧夏石嘴山多晶硅廠，排放四氯化硅和氯化氫，導(dǎo)致周圍寸草不生。河北寧晉縣，是全球最大單晶硅光伏電池產(chǎn)地。2016年產(chǎn)量達(dá)3GW。2017年4月29日，一家生產(chǎn)單晶硅的化工廠毒氣外泄，引發(fā)大規(guī)模群體事件，近萬名百姓抗議抵制。2017年5月8日，該縣東汪村村民不滿單晶硅廠排放毒氣和污水，連續(xù)10天在廠門口駐守抗議。

水電“大躍進(jìn)”破壞生態(tài)環(huán)境。我國西南地區(qū)（川、渝、云、貴、藏）水電開發(fā)是世界水電史上罕見的高密度、超大規(guī)模、集群式開發(fā)。水電裝機(jī)容量2005年為500萬kW，2016年劇増至15313萬kW，占全國的51%。星羅棋布，成千上萬座水電站，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)造成嚴(yán)重破壞，不亞于1960年代對(duì)森林的毀滅性砍伐。很多江河支流被水電站截?cái)啵蔀楦珊缘暮哟?。水電站淹沒國家自然保護(hù)區(qū)。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。2012年8月30日，四川涼山錦屏水電站施工區(qū)內(nèi)，發(fā)生特大地質(zhì)災(zāi)害，100多處滑坡和泥石流，導(dǎo)致10人死亡。西南水電“大躍進(jìn)”還帶來干早、長江魚類滅絕等隱患。

騙補(bǔ)橫行。2003～2013年實(shí)施的“金太陽”工程，中央財(cái)政撥付430億補(bǔ)貼資金。實(shí)行飽為詬病的事前補(bǔ)貼，補(bǔ)貼率高達(dá)項(xiàng)目投資的50%，助推騙補(bǔ)橫行。一些項(xiàng)目以次充好，甚至采用報(bào)廢產(chǎn)品，損失慘重。財(cái)政部要求追回100億元騙補(bǔ)資金。生產(chǎn)生物質(zhì)成型燃料，每噸補(bǔ)貼140元。2012年產(chǎn)量550萬t。2013年因騙補(bǔ)橫行而取消。

四、優(yōu)化新能源利用的建議

1、制定科學(xué)合理的新能源開發(fā)利用政策。對(duì)新能源的開發(fā)利用要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，不能盲目擴(kuò)張，更不能弄虛作假。在開發(fā)新能源資源時(shí)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)保效益。

2、適當(dāng)調(diào)整新能源專項(xiàng)補(bǔ)貼等一系列財(cái)政政策，以促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。新能源相對(duì)于傳統(tǒng)能源，成本高，投資風(fēng)險(xiǎn)大，政府應(yīng)建立專門的技術(shù)研發(fā)資金，以促使技術(shù)的革新，減少企業(yè)研發(fā)資金，降低成本;應(yīng)該科學(xué)落實(shí)用戶補(bǔ)貼、完善投資補(bǔ)貼辦法，合理促進(jìn)消費(fèi)者對(duì)新能源的需求，以此帶動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，促進(jìn)新能源企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為。

3、開征二氧化碳稅等稅種，利用稅收手段促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。開征二氧化碳稅可以“變相”提高傳統(tǒng)化石能源的價(jià)格，從而降低對(duì)其的需求，而刺激對(duì)其替代品新能源的消費(fèi)需求，進(jìn)而促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，減少棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象。

4、加大新能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)力度，打破技術(shù)瓶頸實(shí)現(xiàn)環(huán)保生產(chǎn)。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)可再生能源的研發(fā)利用，使新能源工程項(xiàng)目在生產(chǎn)、建造、使用過程中均符合環(huán)保要求。一方面給予資金技術(shù)上的支持，如成立省級(jí)（包括大學(xué)）研究院等進(jìn)行研究;另一方面加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁生產(chǎn)過程中毒氣污水的隨意排放。

近幾年來，我國已認(rèn)識(shí)到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，并一直致力于尋求二者之間的“均衡點(diǎn)”，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境利益的雙贏。為尋找這一“均衡點(diǎn)”我國政府采取了一系列措施，也進(jìn)行了一系列變革，其中，發(fā)展新能源是其中不可或缺的舉措。但發(fā)展新能源，并不是一蹴而就的事，需要經(jīng)過不斷地探索與努力，才能滿足人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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