國務(wù)院：要求家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)建立誠信體系等12則

國務(wù)院：要求家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)建立誠信體系

國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，促進(jìn)家政服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，事關(guān)干家萬戶福祉，是適應(yīng)老齡化快速發(fā)展和全面二孩政策實(shí)施需求的重要舉措，有利于擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)。

一要促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)社區(qū)，鼓勵(lì)連鎖發(fā)展，提供就近便捷的家政服務(wù)。大力發(fā)展家政電商、互聯(lián)網(wǎng)中介等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。

二要加強(qiáng)家政服務(wù)技能培訓(xùn)，推動(dòng)質(zhì)量提升。在有條件的高校、職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，支持符合條件的家政服務(wù)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦家政服務(wù)類職業(yè)院校。

三要推進(jìn)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣示范合同。建立誠信體系，實(shí)施規(guī)范監(jiān)管。

四要加大政策扶持。按規(guī)定對小微家政服務(wù)企業(yè)給予稅費(fèi)減免。鼓勵(lì)地方以政府購買服務(wù)的方式，為化解行業(yè)過剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、建檔立卡貧困勞動(dòng)力免費(fèi)提供家政服務(wù)培訓(xùn)。支持員工制家政服務(wù)企業(yè)配建職工集體宿舍。

專家表示，家政服務(wù)企業(yè)要瞄準(zhǔn)居民家政服務(wù)消費(fèi)升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以市場需求為導(dǎo)向，多培訓(xùn)技能過關(guān)的家政服務(wù)人員，為居民提供多樣化的家政服務(wù)供給。

兩部門擬規(guī)定：家政服務(wù)業(yè)將建立紅、黑名單制度

據(jù)商務(wù)部消息，商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委等部門日前研究起草了《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》（征求意見稿），現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見?！兑庖姼濉诽岢觯瑢?shí)施家政服務(wù)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立和規(guī)范家政服務(wù)領(lǐng)域守信主體“紅名單”制度，同時(shí)建立失信主體“黑名單”制度。

《意見稿》指出，建立家政服務(wù)員信用檔案。家政企業(yè)指派或介紹進(jìn)入家庭成員住所提供烹飪、保潔、兒童看護(hù)以及孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、老人和病人護(hù)理照料等有償服務(wù)的人員。在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)上建立家政服務(wù)員信用檔案，信用信息包括：個(gè)人基本信息、來自家政企業(yè)的職業(yè)信息、商務(wù)部與公安部提供的犯罪背景核查結(jié)果信息等。

《意見稿》提出，實(shí)施家政服務(wù)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。具體為，建立和規(guī)范家政服務(wù)領(lǐng)域守信主體“紅名單”制度。將建立家政服務(wù)員信用檔案的家政企業(yè)納入“紅名單”，并在省級(jí)家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺(tái)上公布，引導(dǎo)消費(fèi)者在選擇家政服務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮這些企業(yè)。

同時(shí)，建立家政服務(wù)領(lǐng)域失信主體“黑名單”制度。依照《關(guān)于對家政服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金[2018] 277號(hào)）實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒。

北京：3萬名家政人員春節(jié)留京服務(wù)

1月以來，各大家政企業(yè)紛紛上調(diào)服務(wù)價(jià)格，小時(shí)工價(jià)格由每小時(shí)40元漲到50元，即便如此，保潔派單最快也要等三天。有的企業(yè)推“春節(jié)保姆”，7天價(jià)格近5000元，這個(gè)價(jià)格是平常住家保姆的月工資。

針對這一問題，北京市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年1月28日至2月19日，北京市商務(wù)局將繼續(xù)開展春節(jié)家政服務(wù)市場保供行動(dòng)，支持符合條件的家政服務(wù)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）通過新引進(jìn)一批家政服務(wù)員到京服務(wù)、引導(dǎo)在崗家政服務(wù)員錯(cuò)峰返鄉(xiāng)留京保供?！敖衲旯灿?1家品牌連鎖企業(yè)參加，預(yù)計(jì)有3萬名左右的家政員留京服務(wù)。”

今年的春節(jié)保供行動(dòng)將為留京服務(wù)的家政員提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。按照補(bǔ)貼政策，1月28日至2月19日期間，由確定參與本次春節(jié)保供行動(dòng)的企業(yè)（機(jī)構(gòu)）派單上崗，住家型家政服務(wù)員在崗服務(wù)超過18天（含）的，按每單400元給予獎(jiǎng)勵(lì);計(jì)時(shí)型家政服務(wù)人員每人每天獎(jiǎng)勵(lì)55元。

據(jù)悉，2019年春保行動(dòng)在延續(xù)對參與春保行動(dòng)的家政服務(wù)人員進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證的基礎(chǔ)上，還開發(fā)了線上平臺(tái)，由家政服務(wù)企業(yè)上傳訂單數(shù)據(jù)，通過家政服務(wù)人員“到崗打卡”功能確保訂單真實(shí)、有效完成，實(shí)現(xiàn)訂單數(shù)據(jù)和從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)可監(jiān)測、全程可追溯、實(shí)時(shí)可統(tǒng)計(jì)。

國家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)日前公布

近日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)，批準(zhǔn)發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》等646項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，而這也是我國首次發(fā)布養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定的“國標(biāo)”。據(jù)悉，今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可自愿申請進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，參與評(píng)定的機(jī)構(gòu)，將按照綜合服務(wù)能力從低到高劃為五個(gè)等級(jí)。下一步，民政部還會(huì)制訂操作性細(xì)則和辦法，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)于今年7月1日正式實(shí)施。

在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)布《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定提出102條要求，填補(bǔ)了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定國家標(biāo)準(zhǔn)的空白，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)等級(jí)透明度，方便老年人選擇滿意的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，讓老年人老有所依、老有所養(yǎng)。

“目前全國注冊登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有2.98萬個(gè)，機(jī)構(gòu)床位392.8萬張，隨著人口老齡化加劇，到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成為越來越多老年人的選擇，本次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)將填補(bǔ)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定國家標(biāo)準(zhǔn)的空白?！泵裾筐B(yǎng)老服務(wù)司處長李邦華介紹，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》提出了102條具體要求，并將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分為五個(gè)等級(jí)，等級(jí)越高，表明養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力越高。

福州：19個(gè)部門對家政服務(wù)行業(yè)失信行為亮劍

記者近日獲悉，福州市已出臺(tái)《關(guān)于對家政服務(wù)行業(yè)嚴(yán)重失信責(zé)任主體聯(lián)合懲戒的實(shí)施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），建立健全家政服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)聯(lián)合懲戒機(jī)制，福州市商務(wù)、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等19個(gè)部門對家政服務(wù)領(lǐng)域失信行為全面亮劍。

《方案》規(guī)定，聯(lián)合懲戒對象主要指在家政服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營活動(dòng)中違反《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》以及其他法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，違背誠實(shí)信用原則，經(jīng)有關(guān)主管部門確認(rèn)存在嚴(yán)重失信行為的相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員等責(zé)任主體，包括失信家政服務(wù)企業(yè)，失信家政服務(wù)企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員。

《方案》要求，相關(guān)部門要通過全國信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)，向相關(guān)部門提供家政服務(wù)領(lǐng)域失信責(zé)任主體信息并按照有關(guān)規(guī)定更新動(dòng)態(tài)，各部門依法依規(guī)對家政服務(wù)領(lǐng)域失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。

目前商務(wù)部門正加強(qiáng)同其他部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，為跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒提供信息基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮聯(lián)合懲戒作用，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒體系。

上海：2019年將培訓(xùn)4萬名家政員

培訓(xùn)4萬名家政員持證上門服務(wù)是今年上海市政府的實(shí)事項(xiàng)目。今年，上海將著力提高家政員的持證率和亮證率。作為民生領(lǐng)域今年唯一一個(gè)正式立法項(xiàng)目，家政持證上門也有望被寫入上海的《家政法》。

經(jīng)過三年探索建設(shè)，上海目前已經(jīng)擁有8.5萬名持有上門服務(wù)證的家政員。今年年內(nèi)，參與企業(yè)將達(dá)到150家以上，累計(jì)培訓(xùn)家政員將超過12.5萬人，占家政機(jī)構(gòu)全部從業(yè)人員的四成左右，覆蓋上海16個(gè)行政區(qū)，方便市民就近找到持證上門服務(wù)企業(yè)和家政員。

上海市商務(wù)委要求參與企業(yè)做到無證先培訓(xùn)，有證先派單，并要求家政員首次上門主動(dòng)亮證，引導(dǎo)市民查證、驗(yàn)證，對家政員的服務(wù)做出評(píng)價(jià)。上海市人大已經(jīng)將家政立法納入今年民生領(lǐng)域唯一正式立法項(xiàng)目，為提高持證率和亮證率，持證上門也有望被寫入法律。

上海市商務(wù)委服務(wù)業(yè)發(fā)展處處長朱文群表示，持證上門有望作為一個(gè)制度性的安排在法律當(dāng)中體現(xiàn)出來?！澳悴怀肿C上門，那么立了法以后，后續(xù)就有相應(yīng)的處罰的條款，不僅對家政機(jī)構(gòu)有管理的主體責(zé)任的處罰，對家政人員也會(huì)有處罰?！?/p>

湖北：投身家庭服務(wù)業(yè)可享創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼

近日，湖北省人社廳召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布湖北省《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見》（下稱《意見》），提出到2022年，湖北家庭服務(wù)企業(yè)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)6萬家，從業(yè)人員達(dá)185萬人，基本形成業(yè)態(tài)完善、服務(wù)規(guī)范、惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系，基本滿足廣大家庭的服務(wù)需求。

《意見》立足行業(yè)的全面發(fā)展，首次明確湖北重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、老年服務(wù)與管理、母嬰護(hù)理等十個(gè)業(yè)態(tài)，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、人才支撐、資金支持、權(quán)益保護(hù)、發(fā)展環(huán)境等方面，首次系統(tǒng)地提出了十項(xiàng)扶持政策和工作要求，主要包括五大方面。

第一，支持建立家庭服務(wù)業(yè)技能大師工作室，將家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員納入湖北技能人才獎(jiǎng)勵(lì)范圍。第二，鼓勵(lì)高等院校和職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加大職業(yè)經(jīng)理人師資培訓(xùn)工作力度。第三，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對中小微家庭服務(wù)企業(yè)信貸支持力度。第四，鼓勵(lì)各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，符合條件的給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。第五，推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)，選擇一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

青海：“家庭服務(wù)行業(yè)職工”集中入會(huì)

“工會(huì)是我們的‘娘家人’，能夠成為正式的工會(huì)會(huì)員，我們就能夠在工會(huì)大家庭中得到更多的關(guān)心關(guān)愛，擁有更大的提素建功職業(yè)發(fā)展平臺(tái)?！?月3日，從事家庭服務(wù)業(yè)6年的陳雅麗作為入會(huì)代表高興地說。

當(dāng)日，由青海省總工會(huì)等多家單位聯(lián)合舉辦的青海省家庭服務(wù)行業(yè)職工集中入會(huì)啟動(dòng)儀式在青海省西寧市中心廣場舉行。

據(jù)青海省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長周生華介紹，目前，青海省家庭服務(wù)人員隊(duì)伍不斷壯大，已發(fā)展成為一支擁有38家企業(yè)、1836名職工，其中女職工1200名的重要隊(duì)伍。但是協(xié)會(huì)要發(fā)展，企業(yè)要進(jìn)步，這就需要成立工會(huì)組織，最大限度地把家庭服務(wù)從業(yè)人員吸收到工會(huì)中來，以職工為本，積極為家庭服務(wù)從業(yè)人員提供維權(quán)服務(wù)，幫助他們解決工作、生活中遇到的難題，進(jìn)一步提升家庭服務(wù)從業(yè)人員的獲得感、幸福感和安全感，為家庭服務(wù)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、筑牢工作基礎(chǔ)。

包頭：春節(jié)期間家庭服務(wù)訂單量創(chuàng)歷年新高

2019年春節(jié)期間，包頭市家庭服務(wù)業(yè)訂單量突破歷年新高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月包頭市家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心有效訂單共計(jì)37195單，達(dá)到信息中心成立以來單月訂單最高值，相比上一峰值提升31%。其中，手機(jī)APP、網(wǎng)站、微信訂單2755單，促進(jìn)就業(yè)券訂單11798單，單日最高訂單達(dá)1700單，通話量共計(jì)78984通。與中心有業(yè)務(wù)往來的機(jī)構(gòu)共190家，單個(gè)企業(yè)最高訂單量為1316單，昆區(qū)、青山兩區(qū)訂單量占全市訂單總量的一半。

據(jù)了解，近年來包頭市持續(xù)推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效。給予全市居民家庭每單業(yè)務(wù)50元的費(fèi)用減免，減免優(yōu)惠的服務(wù)業(yè)態(tài)類型由原來的27項(xiàng)擴(kuò)充至47項(xiàng)，使更多的居民家庭能夠享受到政府的普惠補(bǔ)貼政策。

此外，包頭市在2018年擴(kuò)大了促進(jìn)就業(yè)券發(fā)放人群的范圍，增加了低保家庭、領(lǐng)取失業(yè)金人員、道德模范等三類人員。2018年全市累計(jì)發(fā)放促進(jìn)就業(yè)券近2.3萬份，春節(jié)期間的使用率達(dá)到43%，較往年相比，促進(jìn)就業(yè)券使用率顯著提升。

嵩明：開展家庭服務(wù)業(yè)調(diào)查

為了解崇明縣家庭服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，摸清家庭服務(wù)行業(yè)底數(shù)，掌握真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按照上級(jí)人社部門關(guān)于開展家庭服務(wù)業(yè)調(diào)查工作的安排，近日，嵩明縣人社局組織開展了家庭服務(wù)業(yè)調(diào)查工作。

調(diào)查主要圍繞全縣范圍內(nèi)涉及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)中家庭服務(wù)及其他清潔服務(wù)的2個(gè)小類，即對從事家庭服務(wù)活動(dòng)的法人單位和個(gè)體經(jīng)營戶情況進(jìn)行一次詳盡摸底。內(nèi)容涵蓋從事家庭服務(wù)活動(dòng)的法人單位和個(gè)體經(jīng)營戶數(shù)量、基本情況、員工制家政服務(wù)員和非員工制家政服務(wù)人員情況、勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)營活動(dòng)和培訓(xùn)情況等方面。

本次調(diào)查，全縣共有12家家政服務(wù)法人單位和個(gè)體經(jīng)營戶參與，主要提供家庭保潔、家庭飲食服務(wù)、孕產(chǎn)婦及新生兒照護(hù)、嬰幼兒照護(hù)、居家老人照料及室內(nèi)外清潔等家政服務(wù)，服務(wù)范圍覆蓋縣城、集鎮(zhèn)街道、園區(qū)及周邊區(qū)域，提供家庭服務(wù)的群體主要是周邊農(nóng)村富余勞動(dòng)力和“4050”大齡失業(yè)人員等群體，戶均從業(yè)人員約10至20人。

溫州：推廣家政人員持卡上門服務(wù)

近日，溫州市人社局下發(fā)了《關(guān)于試行溫州市區(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員檔案管理制度的通知》，明確以市區(qū)家政服務(wù)從業(yè)人員為對象，根據(jù)自愿原則參加崗前培訓(xùn)和建立誠信檔案。同時(shí)計(jì)劃在2019年完成各類家政培訓(xùn)10000人，其中市區(qū)5000人，各縣（市）5000人;家政服務(wù)從業(yè)人員參加其他工種的家政技能培訓(xùn)，持有信息卡后方可給予培訓(xùn)（鑒定）補(bǔ)助，按每人200元給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)崗前培訓(xùn)補(bǔ)貼。

同時(shí)，家政服務(wù)從業(yè)人員自愿報(bào)名參加崗前培訓(xùn)，合格后發(fā)放家政服務(wù)信息卡并建立誠信檔案，個(gè)人誠信檔案按照“一人一檔一卡一碼”的原則，內(nèi)容包括姓名、身份證號(hào)碼、信息卡編碼、所在家政服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、聯(lián)系電話、考核結(jié)果以及培訓(xùn)過程管理臺(tái)賬和其他需要存檔的材料，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。

去年5月，溫州市人社局組建了溫州市家政服務(wù)市場，采取政府主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)營、市場參與模式，為市民家庭提供保姆、月嫂、育嬰、保潔、養(yǎng)老護(hù)理和家庭服務(wù)綜合信息一站式品質(zhì)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，溫州市家政服務(wù)市場自成立以來，共接受了11500多人次的咨詢，完成訂單8000多個(gè)。

昆明：家政誠信平臺(tái)正式上線

近日，記者從云南省公共保潔與家政行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，經(jīng)過一段時(shí)間的技術(shù)改善，昆明市家政誠信平臺(tái)已正式上線。目前，市民可以通過該平臺(tái)預(yù)約家政服務(wù)，而家政從業(yè)者誠信卡制作及錄入系統(tǒng)等工作也正在進(jìn)行。

通過微信公眾號(hào)“云南家協(xié)”或搜索微信小程序“昆明家政誠信平臺(tái)”就可以進(jìn)入該平臺(tái)。平臺(tái)首頁包含家庭保潔、玻璃清洗、搬家、保姆、月嫂等10項(xiàng)服務(wù)，以及入駐平臺(tái)的家政公司信息。

云南省公共保潔與家政行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長張凱介紹，除了協(xié)會(huì)里的企業(yè)，還將鼓勵(lì)更多有資質(zhì)的家政企業(yè)入駐平臺(tái)，讓家政從業(yè)者持誠信卡上門服務(wù)。家政誠信平臺(tái)與每位家政從業(yè)者的誠信卡綁定，用戶掃描家政從業(yè)者誠信卡上的二維碼，可以看到該家政從業(yè)者的工作年限、服務(wù)價(jià)格、星級(jí)評(píng)定、顧客評(píng)價(jià)等信息，同時(shí)用戶還可以通過該平臺(tái)投訴家政從業(yè)者及家政公司。一旦平臺(tái)發(fā)現(xiàn)家政從業(yè)人員有違規(guī)現(xiàn)象，將納入黑名單，取消家政從業(yè)資格，并在平臺(tái)上公示。

此外，第一批100張誠信卡正在制作中，預(yù)計(jì)今年將完成1萬張誠信卡制作及錄入工作。