精準(zhǔn)施策，為軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能

成都市是全國首批、中西部唯一的中國軟件名城，省委省政府把“軟件與信息服務(wù)”作為全省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點領(lǐng)域之一，市委市政府把“軟件服務(wù)”作為“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展重點。成都市經(jīng)濟(jì)和信息化局對比國際國內(nèi)現(xiàn)狀，就當(dāng)前全市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體情況進(jìn)行了深入的研究分析，聚焦主要不足與痛點提出對策建議。

關(guān)于推進(jìn)思路和方向。以深化中國軟件名城建設(shè)為抓手，聚焦提升軟件服務(wù)的供給能力、拓展軟件服務(wù)的滲透領(lǐng)域、培育軟件服務(wù)的骨干企業(yè)等環(huán)節(jié)，加快完善“關(guān)鍵技術(shù)+主要產(chǎn)品+新興服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)體系，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、平臺化、服務(wù)化、智能化、生態(tài)化6個維度發(fā)展演進(jìn)，深耕行業(yè)應(yīng)用、工業(yè)軟件、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)信息安全、集成電路設(shè)計5大領(lǐng)域，形成具有全球比較優(yōu)勢和行業(yè)號召力的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)架構(gòu)，實現(xiàn)由大變強(qiáng)，將成都打造成為世界軟件產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)基地和標(biāo)桿城市。

關(guān)于優(yōu)化發(fā)展布局。一是重點依托成都高新區(qū)南區(qū)的成都新經(jīng)濟(jì)活力區(qū)（5G與網(wǎng)絡(luò)視聽），布局落地軟件重大項目，引進(jìn)國際國內(nèi)軟件巨頭，打造1個世界級高端軟件研發(fā)聚集區(qū)。二是以成都天府新區(qū)的成都科學(xué)城（數(shù)字經(jīng)濟(jì)與新一代人工智能）、錦江區(qū)（AI與新興媒體融合發(fā)展功能區(qū)）、青羊區(qū)（天府研發(fā)設(shè)計總部集聚區(qū)）、雙流區(qū)（成都信息安全及軍民融合產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）為主體，布局建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全、數(shù)字視聽、工業(yè)軟件和集成電路設(shè)計4大基地，打造中國軟件名城的特色名片。三是支持金牛區(qū)（現(xiàn)代都市工業(yè)及工業(yè)總部集聚區(qū)）、武侯區(qū)（武侯新城電子商務(wù)及供應(yīng)鏈服務(wù)集聚區(qū)）、成華區(qū)（龍?zhí)吨悄芙K端與大數(shù)據(jù)服務(wù)總部集聚區(qū)）、龍泉驛區(qū)（成都綠色智能汽車產(chǎn)業(yè)功能區(qū)）等10個有條件的區(qū)（市）縣和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，結(jié)合資源稟賦推動軟件產(chǎn)業(yè)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，合力構(gòu)建高質(zhì)量軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

關(guān)于重點工作任務(wù)。一是積極融入國家戰(zhàn)略，搶抓國產(chǎn)軟件重大機(jī)遇。二是加快建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施，為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效可靠的信息通信支撐。三是培養(yǎng)引進(jìn)創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才、跨行業(yè)復(fù)合型人才、關(guān)鍵技術(shù)專業(yè)人才和國際化人才。四是深化應(yīng)用示范，在關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品、跨平臺系統(tǒng)集成、跨行業(yè)協(xié)同等方面推出一批解決方案。五是圍繞重點領(lǐng)域?qū)嵤I(yè)化靶向招商，積極引進(jìn)知名企業(yè)、潛力企業(yè)和優(yōu)秀運(yùn)營團(tuán)隊來蓉圓夢置業(yè)。六是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定與實施，提高軟件產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范軟件服務(wù)實施，增強(qiáng)軟件企業(yè)核心競爭力。七是借力“一帶一路”建設(shè)加快拓展國際市場，加強(qiáng)與IT類央企戰(zhàn)略合作，依托國家重大工程輸出軟件技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。

著力未來突破口構(gòu)建軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是依托成都高新區(qū)南區(qū)，聚焦高端軟件研發(fā)，進(jìn)一步提升天府軟件園品牌影響力，增強(qiáng)核心競爭力;二是加快打造網(wǎng)絡(luò)信息安全、數(shù)字視聽、工業(yè)軟件、集成電路設(shè)計四大產(chǎn)業(yè)基地，夯實支撐高質(zhì)量先進(jìn)制造業(yè)、文創(chuàng)名城的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育增長新動能;三是積極支持地理信息、工業(yè)電商、智能服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等特色園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)在全市各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的錯位布局、配套協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)軟件服務(wù)能力與本地乃至更廣闊地區(qū)市場資源深度互動，輻射發(fā)展。

著力內(nèi)培外引加快壯大市場主體整體實力。一是重點招引世界軟件百強(qiáng)、中國軟件百強(qiáng)、中國互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)以及優(yōu)質(zhì)上市軟件企業(yè)，優(yōu)秀軟件領(lǐng)軍人才、開發(fā)團(tuán)隊和運(yùn)營團(tuán)隊，以及具有高成長性、迅速裂變擴(kuò)張基因的潛力型企業(yè)，推動成都市軟件企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;二是建立重點企業(yè)名錄，強(qiáng)化資本市場對接機(jī)制，有力布局科創(chuàng)板，實施全生命周期企業(yè)培育計劃，加強(qiáng)與IT類央企合作，推動企業(yè)“借船出海”，加快培育由標(biāo)桿企業(yè)、“黑馬”企業(yè)、平臺型企業(yè)和外向型企業(yè)構(gòu)成的市場主體編隊。

著力創(chuàng)新驅(qū)動促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量躍升。一是積極對接國家軟件“鑄魂”工程，科學(xué)定位，研究制定軟件核心技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品發(fā)展路線圖，最大限度爭取國家、省資源支持，推動一批軟件重大項目在成都布局實施;二是放眼全球，依托高校院所，聯(lián)合一流企業(yè)，著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批把握發(fā)展前沿、掌握共性關(guān)鍵技術(shù)、具有創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力、適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式需要、熟悉產(chǎn)品交付規(guī)則、擁有跨境協(xié)同作業(yè)能力的跨行業(yè)復(fù)合型人才。

著力優(yōu)化政策打造全國軟件產(chǎn)業(yè)資源洼地。一是大力扶持核心技術(shù)突破和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，積極支持“首版次”軟件應(yīng)用;二是探索設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)子基金;三是鼓勵大型企業(yè)和有實力的企業(yè)輸出軟件能力，推動其軟件能力商業(yè)化轉(zhuǎn)化;四是積極促進(jìn)軟件企業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，加大力度支持具有服務(wù)化前景的軟件項目建設(shè)運(yùn)營;五是積極引導(dǎo)傳統(tǒng)行業(yè)借力“軟件定義”轉(zhuǎn)型升級，加大力度支持軟件服務(wù)在重點行業(yè)企業(yè)的應(yīng)用試點示范;六是創(chuàng)新信息化項目政府采購支持方式;七是配套支持企業(yè)承擔(dān)軟件攻關(guān)、應(yīng)用示范等國家級項目;八是探索試點高端軟件人才、私募機(jī)構(gòu)高端人才個人所得稅地方貢獻(xiàn)全額獎勵，以及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)所得稅延送繳納政策。

強(qiáng)化機(jī)制形成上下互動區(qū)域協(xié)同強(qiáng)大合力。一是借力中國軟件名城品牌優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與工業(yè)和信息化部等國家部委工作對接，形成更為有力的部省市協(xié)同機(jī)制;二是強(qiáng)化市級層面工作統(tǒng)籌，在功能區(qū)布局、招商引資、企業(yè)培育、政策扶持、應(yīng)用示范等方面整合利用好全市資源，加大推進(jìn)力度;三是設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，構(gòu)建與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)的合作渠道，加強(qiáng)對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和路徑的研究，不斷優(yōu)化頂層設(shè)計;四是進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)（市）縣發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的理念，更多調(diào)動其發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的積極性;五是推動成都軟件產(chǎn)業(yè)能力向省內(nèi)地（市）州延伸。

本版內(nèi)容節(jié)選自成都市經(jīng)信局《關(guān)于推進(jìn)成都市軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的報告》