高校貧困生精準幫扶路徑探析

王瑋

摘要：黨的十九大報告提出“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育”，對學(xué)生資助工作提出了新的要求。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展人民生活水平整體提高，高校貧困生群體的日益擴大而且產(chǎn)生的問題更加多元化，傳統(tǒng)的資助理念和資助模式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在貧困生的需求。在黨和政府大力推進“精準扶貧、精準脫貧”的背景下，高校開展貧困生資助工作也應(yīng)該從精準上下功夫，從新生入學(xué)開始，做好貧困生精準識別、精確幫扶及精確管理等夯實精準資助工作。如何合理地配置國家資源、實現(xiàn)資助育人是當前及今后高校貧困生資助工作需要重點思考的問題。通過利用貧困學(xué)生電子檔案進行精準識貧，利用多媒體資源推廣高校貧困生幫扶政策，對現(xiàn)有幫扶理論及實踐路徑再優(yōu)化，以期構(gòu)建更加成熟、完善的精準扶貧機制。

關(guān)鍵詞：高校;貧困生;精準幫扶

習總書記在黨的十九大報告中強調(diào)：“要健全家庭困難學(xué)生資助體系，推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育”。在國家“精準扶貧”的戰(zhàn)略背景下，我國高校貧困生資助工作的發(fā)展方向必定是“精準資助”。目前，我國已逐步形成以“獎、助、學(xué)、貸、勤、補、減”和綠色通道等為主要內(nèi)容的高校貧困生資助政體系，貧困生群體也獲得很多對他們來說至關(guān)重要的幫助，教育不公的問題得到有效緩解。但成績背后也存在很多我們無法回避的問題，譬如資助過程中貧困生認定不精準、貧困等級定檔不科學(xué)、認定指標操作性差等，高等教育公平無法保障。2018年，教育部部長陳寶生強調(diào)，要貫徹落實習近平總書記“扶貧先扶志”思想，全面推進學(xué)生資助精準化。在扶貧攻堅道路上全國上下齊心協(xié)力、攻堅克難的關(guān)鍵時期，高校如何從精準上下功夫，打贏貧困生扶貧攻堅戰(zhàn)，成為當前高校貧困生資助工作亟待解決的問題。

一、正確理解精準幫扶的內(nèi)涵與意義

精準幫扶指通過一定的手段、方法、途徑，對貧困家庭學(xué)生按照貧困程度進行認定，并根據(jù)認定對象的實際需求，分配不同的資助項目，給予差異性資助，使貧困生需求實際與資助資金配置有效契合，實現(xiàn)傳統(tǒng)資助模式的創(chuàng)新和發(fā)展。

在我國高等教育發(fā)展的過程中，普通公民接受高等教育越來越趨于大眾化，但教育公平化，才是國家制定教育政策的價值目標。教育公平是社會公平的重要體現(xiàn)，實現(xiàn)教育公平是教育發(fā)展的基本思路和價值追求，是實現(xiàn)社會公平正義的重要條件。高校貧困生精準資助工作是實現(xiàn)教育公平基本政策的實踐載體，解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的上學(xué)問題、確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生能夠正常上學(xué)并保證順利完成學(xué)業(yè)是實現(xiàn)教育公平的重要指標。在高校對學(xué)生實行社會主義核心價值觀教育，對貧困學(xué)生精準資助是重要途徑，因為精準資助最能體現(xiàn)公平公正。

二、高校參與精準扶貧的背景與意義

2013年習近平主席在考察時，第一次提出“精準扶貧”的理念，廣大貧困地區(qū)和落后山區(qū)農(nóng)民的貧困問題就成為了擺在全面實現(xiàn)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興路上必須要從根本上予以解決的問題。高校作為脫貧攻堅任務(wù)中的一方力量，要在精準扶貧的時代背景下，緊緊抓牢對不同貧困學(xué)子實際情況的精準管理、準確幫扶，最終成為推動脫貧攻堅工作中的重要力量。

高校參與精準扶貧工作，幫助貧困學(xué)生實現(xiàn)大學(xué)夢，不僅是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求，也是維護社會穩(wěn)定，彰顯高校服務(wù)社會發(fā)展的自身需要。高校在脫貧攻堅的道路上，首先要立足于本校貧困學(xué)子，通過“獎、貸、補、減”等多種方式，由點及面，實施精準幫扶貧困生，目的就是為真正處于貧困境遇中的學(xué)子提供學(xué)習上、生活中和就業(yè)時的幫助，這對學(xué)校提升自我價值和維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有非常重要的意義。

三、高校實施貧困生精準幫扶的途徑

為了落實精準扶貧的工作，高校主要通過以下途徑對貧困生從學(xué)習、生活及就業(yè)等方面進行幫扶：

首先，通過多種方式幫助學(xué)生了解國家助學(xué)貸款政策。以煙臺某高校為例，學(xué)校每年在發(fā)放錄取通知書的時候都會同時發(fā)放國家資助政策宣傳手冊。手冊中詳細介紹了國家的資助政策，對新錄取的學(xué)生進行宣傳指導(dǎo)，凡是家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生均可以申請國家助學(xué)貸款。同時在助學(xué)金和獎學(xué)金發(fā)放方面，也會對貧困生給予傾斜。

其次，建立基礎(chǔ)性的經(jīng)濟幫扶機制，對貧困學(xué)生進行精準幫扶。學(xué)校以國家助學(xué)貸款和獎學(xué)金的形式作為基礎(chǔ)，同時為貧困學(xué)生提供勤工儉學(xué)、困難補助等幫扶渠道。

再次，高校還會針對突發(fā)事件，如家庭成員突發(fā)疾病或遭受自然災(zāi)害等，導(dǎo)致的家庭無力供養(yǎng)大學(xué)生求學(xué)的情況進行摸排，對于經(jīng)濟困難的學(xué)生發(fā)放臨時性的救助資金進行幫扶。

四、提高高校貧困生幫扶精度

高校在實施貧困生的精準幫扶工作中已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展人民生活水平的提升，也涌現(xiàn)出很多難點。當前，國家的扶貧工作已經(jīng)進入了脫貧攻堅階段，高校貧困生的減貧與發(fā)展也成為了新時代高校扶貧的重要任務(wù)。高校在如何精準幫扶貧困學(xué)生的工作上也被賦予了新的要求和新的目標。

這就需要高校必須在已有幫扶模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合時代特點，進一步提高貧困生幫扶的精度。

4.1 建立系統(tǒng)化的貧困生認定指標體系

高校如何充分利用掌握的數(shù)據(jù)信息對貧困生進行精準識別、精準認定、以實現(xiàn)精準資助是貧困生資助的核心問題。首先，高校貧困生資助機構(gòu)要依照國家資助政策并結(jié)合學(xué)校實際制定操作性強的系統(tǒng)化的貧困生認定指標體系。資助工作人員對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的各項指標進行歸納整理，結(jié)合國家政策和學(xué)校實際在充分研討的基礎(chǔ)上提煉形成各學(xué)校自己的貧困生認定指標體系，形成客觀的可操作性強的可以定量的數(shù)據(jù)。貧困生認定指標體系必須采用可核查的客觀數(shù)據(jù)，從學(xué)生生源地、家庭情況、學(xué)生情況、學(xué)校、班級評議等幾個維度展開設(shè)計構(gòu)架，設(shè)置一級指標若干，在一級基礎(chǔ)上細化二級指標并對二級指標作出必要的補充和修正。隨后，針對每個指標再根據(jù)其在體系中的重要性進行標度劃分，對劃分的標準給予清晰的闡述并作出明確的解釋，從而形成指標體系中各指標的標準界定。確立認定指標體系追蹤反饋機制，重視在實踐過程中對貧困生認定指標體系的修正分析和及時調(diào)整，對使用過程中出現(xiàn)的問題及時處理。

4.2 建立貧困生電子檔案推進精準識貧

為了實現(xiàn)精準識貧，高?？梢酝ㄟ^建立貧困生電子檔案的方式進行。各高校可以在每年開學(xué)之初，通過國家開發(fā)銀行生源地助學(xué)貸款系統(tǒng)摸清學(xué)校學(xué)生貸款情況。同時在每個學(xué)期的特定時候展開貧困生申請工作，

4.3 利用專題平臺推廣高校貧困生幫扶政策

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，手機微信已經(jīng)成為人們閱讀和獲取信息的重要途徑，若要做好高校貧困生幫扶工作，需要充分利用好這一平臺。各高校可以在各自的公眾號平臺上開辟專門的版塊，及時推送國家或?qū)W校對于貧困生的政策、征集相關(guān)工作開展的意見或者是建議。也可以建立各高校間貧困生幫扶的聯(lián)合公眾號，統(tǒng)一推送國家政策，各高校間的工作方法、實施方案也可以互相借鑒，從而促進貧困生幫扶工作更加順利的開展。

4.4 全面提高貧困生資助工作人員的專業(yè)性

高校貧困生資助工作無論是繼承傳統(tǒng)模式的優(yōu)點，還是充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等新技術(shù)都離不開高素質(zhì)的資助隊伍，資助機構(gòu)的建設(shè)和完善是資助隊伍建設(shè)的首要工作。高校資助管理人員的專業(yè)化是高校資助工作自身發(fā)展內(nèi)在要求和必然趨勢，是保證資助公平、正義、高效開展、提高資助水平、深化育人機制的有效途徑和必經(jīng)之路。各高校應(yīng)重視對資助工作者的培訓(xùn)和管理，使其能夠及時、熟練掌握國家和學(xué)校對于貧困生幫扶的政策和執(zhí)行方案，同時也要加大對資助工作者的考核與監(jiān)督，從法律法規(guī)、職業(yè)道德、愛崗盡責等方面全面考核。對于資助工作中出現(xiàn)的違背政策的操作要及時的糾錯，進而從政策法規(guī)、人員保證等各方面保證精準幫扶的實現(xiàn)。

總之，高校參與精準扶貧工作目前還處在起步階段，如何探索成熟的精準幫扶路徑也在不斷地探索當中。高校在精準幫扶的過程中，不僅要充分利用自身教育優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢資源，還要充分利用社會的大平臺，通過多渠道、多方式對高校貧困生進行精準幫扶，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出高校應(yīng)有的貢獻。

參考文獻

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