淺析風(fēng)電總承包工程項目設(shè)備物資出口要點

摘要：隨著國家“一帶一路”建設(shè)及“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”政策的啟動并快速推進(jìn)，近年來我國大型工程企業(yè)在巴基斯坦陸續(xù)投資或作為總承包商成功實施了多個風(fēng)電總承包工程項目。本文通過巴基斯坦信德省風(fēng)電總承包項目設(shè)備物資出口實踐，結(jié)合風(fēng)電項目自身特點及中巴兩國進(jìn)出口政策，對巴基斯坦風(fēng)電項目設(shè)備物資出口各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)要點進(jìn)行闡述，并總結(jié)思考，提出措施及建議。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電項目;巴基斯坦;進(jìn)出口政策;設(shè)備物資出口;環(huán)節(jié)要點

巴基斯坦風(fēng)力發(fā)電先天條件優(yōu)越，風(fēng)力資源較為豐富，主要集中在信德省和俾路支省。近兩年來，筆者參與了信德省塔帕、瑪斯特、薩察爾風(fēng)電總承包工程項目建設(shè)，負(fù)責(zé)項目設(shè)備出口發(fā)運(yùn)。與水電、公路、房建項目相比，風(fēng)電項目設(shè)備物流有其自身的特點及一定的差異性。本文筆者以巴基斯坦信德省塔帕、瑪斯特、薩察爾風(fēng)電總承包工程項目為背景，淺析巴基斯坦風(fēng)電項目設(shè)備物資出口要點，總結(jié)思考，并提出一些解決措施和建議。

一、概述

巴基斯坦塔帕、瑪斯特、薩察爾風(fēng)電總承包項目均位于巴基斯坦信德省，項目資金來源均為融資貸款。由于項目建設(shè)工期相近、開工日期臨近，三個項目尤其是塔帕與瑪斯特幾乎處于同步建設(shè)，設(shè)備發(fā)運(yùn)也幾乎同步，形成項目群。風(fēng)電設(shè)備大多為重大件，項目群發(fā)運(yùn)集中高強(qiáng)度，同時受氣道路、運(yùn)輸工具等因素的影響，在設(shè)備物資出口中存在較多難點。

二、考察與調(diào)研

設(shè)備物資出口籌劃的基礎(chǔ)是考察與調(diào)研，尤其對于巴基斯坦這樣開放程度較低、政治環(huán)境較為復(fù)雜動蕩、宗教信仰盛行的國家，出口前的考察與調(diào)研甚為重要?？疾炫c調(diào)研主要通過以下幾個方面進(jìn)行。第一，廣泛學(xué)習(xí)借鑒同行業(yè)同類型項目的經(jīng)驗及教訓(xùn)。第二，深入了解中巴兩國對于風(fēng)電項目的海關(guān)、商檢、稅務(wù)等政策要求。第三，對海運(yùn)及巴基斯坦內(nèi)陸運(yùn)輸市場進(jìn)行調(diào)查摸底。第四，由專人對巴基斯坦項目進(jìn)行實地路堪，走訪港口、海關(guān)、倉儲、運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)單位，掌握巴基斯坦運(yùn)輸資源情況及道路資源情況。

三、貨運(yùn)代理的選擇

有別于以往的設(shè)備成套電站項目，巴基斯坦塔帕、瑪斯特、薩察爾風(fēng)電總承包項目貨運(yùn)代理的選擇均采用將整個項目設(shè)備物資出口打包招標(biāo)的形式，將整個項目的物流相關(guān)業(yè)務(wù)一攬子承包給同一家貨運(yùn)代理服務(wù)公司，充分調(diào)動貨運(yùn)代理資源利用及資源優(yōu)化配置，以確保滿足風(fēng)電項目群短平快、持續(xù)高強(qiáng)度發(fā)運(yùn)的要求，設(shè)備物資出口按照項目工期進(jìn)度完成。

四、設(shè)備物資出口要點

（一）運(yùn)輸計劃擬訂

風(fēng)電項目群建設(shè)周期短、工期緊，設(shè)備物資發(fā)運(yùn)集中。在設(shè)備物資出口前，應(yīng)向設(shè)備物資生產(chǎn)廠商收集設(shè)備物資清單，獲取設(shè)備大致的重量及體積數(shù)據(jù)，同時根據(jù)項目工期進(jìn)度表擬定出口運(yùn)輸計劃。

（二）合理報關(guān)，優(yōu)化出口退稅

在巴基斯坦風(fēng)電項目中，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組的退稅率為16%。錨板、基礎(chǔ)環(huán)、塔筒螺栓等按風(fēng)機(jī)預(yù)埋件的品名報關(guān)較按照鋼結(jié)構(gòu)報關(guān)多8%或13%的退稅。塔筒、葉片等按風(fēng)力發(fā)電機(jī)組配件報關(guān)較按照單獨(dú)的品名報關(guān)多8%0的退稅。同時，應(yīng)提前收集設(shè)備使用說明書、設(shè)備圖紙、箱單等資料，如在出口報關(guān)遇到查驗時可及時提供備查。

（三）充分利用巴基斯坦與我國貿(mào)易協(xié)定及所在國稅收優(yōu)惠政策

充分利用“中巴自貿(mào)協(xié)議”原產(chǎn)地證的規(guī)定，在中國出口檢驗檢疫局辦理“FTA”證書，可減少巴基斯坦進(jìn)口關(guān)稅。同時，應(yīng)提前摸清巴基斯坦稅收政策，如：由于巴基斯坦對風(fēng)電等清潔可再生能源項目開發(fā)的大力扶持，巴基斯坦風(fēng)電項目均可獲得免稅函，享受免收關(guān)稅及增值稅政策。在設(shè)備物資出口前，應(yīng)注意提供整個項目設(shè)備物資清單，以辦理免稅許可。

（四）運(yùn)輸過程管控

風(fēng)電項目主機(jī)設(shè)備由于其特殊性，發(fā)電機(jī)、機(jī)艙、輪轂、葉片、塔筒均需配置專用運(yùn)輸支架。風(fēng)機(jī)機(jī)艙裝卸需使用專用運(yùn)輸?shù)蹙?，葉片運(yùn)輸需使用專用車輛、塔筒運(yùn)輸需在車輛中部加配馬鞍形襯墊進(jìn)行防護(hù)等。在葉片支架換裝的過程中，應(yīng)派專人監(jiān)督，合理調(diào)整裝配角度。如出現(xiàn)劃痕，及時安排生產(chǎn)商專業(yè)人員使用專用材料進(jìn)行修復(fù)。

五、結(jié)語

綜上所述，巴基斯坦風(fēng)電總承包工程項目因其自身特點，設(shè)備物資出口存在其特有的難點及要點。筆者結(jié)合自身經(jīng)歷，主要根據(jù)項目實施過程中產(chǎn)生的一些問題，總結(jié)巴基斯坦風(fēng)電總承包項目設(shè)備物資出口的關(guān)鍵環(huán)節(jié)并提出一些措施及建議，以保證設(shè)備物資出口的安全性、時效性與經(jīng)濟(jì)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁小晶.國際項目對外承包工程出口注意事項淺議[J].經(jīng)濟(jì)，2016（11）：00317-00318.

[2]張京紅.淺析對外承包工程企業(yè)如何實現(xiàn)出口退稅效益最大化[J].管理觀察，2009（25）：116-117.

[3]王先忠，王宏，田碧波.淺談國際對外承包工程項目的物流管理工作[J].建材與裝飾，2015（49）.

[4]曾秀娟.淺談對外承包工程項下的設(shè)備物資出口[J].福建建材， 2015（5）：98-99.

作者簡介：

邱笑暉，中國電建集團(tuán)華東勘測設(shè)計研究院有限公司，浙江杭州。