中國區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)新問題研究

蔣倩

摘要：區(qū)域經濟是推動國家經濟發(fā)展的重要形式，而創(chuàng)新則成為確保其推動作用發(fā)揮的基礎，基于此，文章將對我國區(qū)域經濟發(fā)展的創(chuàng)新問題做出分析，指出其中的不足，并提出針對性建議，望對加快我國區(qū)域經濟發(fā)展有些許幫助。

關鍵詞：區(qū)域經濟 ? 創(chuàng)新問題 ? 完善對策

一、中國區(qū)域經濟發(fā)展中的創(chuàng)新問題

1、管理機制不健全

中國區(qū)域創(chuàng)新方面缺乏整體規(guī)劃和合理布局，導致區(qū)域創(chuàng)新的管理體制碎片化，從而制造了區(qū)域間或區(qū)域內創(chuàng)新的壁壘，降低了區(qū)域間或區(qū)域內科學儀器設備等資源的配置效率。區(qū)域創(chuàng)新活動需要區(qū)域內或區(qū)域間的創(chuàng)新主體相互交流，而由管理機制滯后所構筑的壁壘則阻礙了區(qū)域內或區(qū)域間創(chuàng)新主體的交流與合作，不利于共享區(qū)域內或區(qū)域間的創(chuàng)新資源，造成區(qū)域內或區(qū)域間創(chuàng)新資源的浪費。另外，在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，一些技術創(chuàng)新資源雖然是公共資產，但按照目前的技術創(chuàng)新資源管理機制，這些技術創(chuàng)新資源皆劃歸為科研機構及其人員的資產。因此，固化的管理機制極易讓區(qū)域創(chuàng)新活動脫離區(qū)域經濟發(fā)展的軌道，使區(qū)域內或區(qū)域間的創(chuàng)新不能快速的轉化為區(qū)域經濟發(fā)展的推動力。

2、創(chuàng)新方式難以持續(xù)

從整個全球區(qū)域經濟的分布看，各個國家都形成了獨具特色的區(qū)域經濟，如美國加州的硅谷科技和好萊塢影視，加拿大安大略的通訊產業(yè)等。這些國家和地區(qū)依靠自己獨特的區(qū)位優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，積極打造優(yōu)質品牌和強勢產業(yè)。但從實踐看，中國雖然也在挖掘區(qū)域優(yōu)勢，推動區(qū)域創(chuàng)新，但創(chuàng)新的形式略顯單一。其中最主要的原因是，各經濟區(qū)域尚未認識到創(chuàng)新是系統(tǒng)性的過程，需要區(qū)域內或區(qū)域間不同主體的互動，也需要不同要素的流通。為達到這個目的，各經濟區(qū)域應找出制約本區(qū)域經濟發(fā)展的各種制約因素，才能有針對性地開展創(chuàng)新。此外，在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，各經濟區(qū)域內常出現(xiàn)產業(yè)同構，惡性競爭及重復建設等問題。其原因是自主創(chuàng)新能力不足，導致各經濟區(qū)域不能掌握核心或關鍵技術，只能占據(jù)產業(yè)鏈中的低附加值和低利潤的加工組裝環(huán)節(jié)。

3、支撐體系不配套

創(chuàng)新需要大量的人才、資金及技術等方面的支持，各經濟區(qū)域盡管可以提供人才、資金和設備等資源，但由于沒有相應的基礎支撐體系，使得這些資源不能高效利用。同時，區(qū)域內的中小企業(yè)由于能力及資源的限制，不能進行各種創(chuàng)新活動?；蛘撸行∑髽I(yè)具備相應的創(chuàng)新能力，但因資金、土地、財稅及工商等方面的限制而不能持續(xù)創(chuàng)新。此外，在知識產權保護方面，中小企業(yè)還面臨兩個問題：一是中小企業(yè)難以承擔專利的注冊資金;二是中小企業(yè)負擔不了知識產權糾紛的訴訟費用。這不利于中小企業(yè)維護自己的創(chuàng)新收益，從而制約中小企業(yè)創(chuàng)新的主動性和積極性。所以，從目前區(qū)域創(chuàng)新的情況看，各經濟區(qū)域盡管推動了創(chuàng)新體系的建設，但忽視了支撐條件的建設。

二、中國區(qū)域經濟發(fā)展創(chuàng)新機制的完善對策

1、優(yōu)化管理機制

打破區(qū)域內及區(qū)域間的管理壁壘，創(chuàng)新區(qū)域內或區(qū)域間的管理體系，加快創(chuàng)新要素在區(qū)域內或區(qū)域內的流通。當然，創(chuàng)新目的在于使管理制度更加契合區(qū)域經濟發(fā)展，以降低區(qū)域內或區(qū)域間的交易成本，提升創(chuàng)新資源的配置效率。比如，構建區(qū)域經濟創(chuàng)新活動的網絡組織以及建設區(qū)域網絡共享平臺，將來自不同區(qū)域的不同形式資源要素納入到同一創(chuàng)新網絡之中，從而不斷加強區(qū)域間生產要素和創(chuàng)新產品之間的勾連。此外，為加快區(qū)域內或區(qū)域間創(chuàng)新成果的轉化速率，可以制定創(chuàng)新成果轉化的激勵措施，獎勵對區(qū)域創(chuàng)新有突出貢獻的創(chuàng)新主體，讓其創(chuàng)新成果得到相應的回報。而對于創(chuàng)新薄弱的經濟區(qū)域，則可以依靠激勵制度，引進創(chuàng)新人才或資源，或者擴大創(chuàng)新成果的溢出效應。

2、強化自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新是相對于技術引進及模仿而言的一種創(chuàng)造活動。自主創(chuàng)新是指通過擁有自主知識產權的獨特的核心技術以及在此基礎上實現(xiàn)新產品的價值的過程。自主創(chuàng)新的成果可以是新的發(fā)現(xiàn)、新的產品或新的品牌。就中國區(qū)域經濟發(fā)展的實際情況看，各經濟區(qū)域內的產業(yè)和投資項目已經基本飽和，加之一些傳統(tǒng)產業(yè)項目也逐漸被淘汰，為區(qū)域產業(yè)轉型升級提供了機遇。尤其是經濟新常態(tài)和“互聯(lián)網+”的提出，更是為區(qū)域經濟發(fā)展的創(chuàng)新活動創(chuàng)造了更為便利的條件。各經濟區(qū)域應抓住宏觀政策的利好空間，根據(jù)區(qū)域的比較優(yōu)勢和核心能力，提高技術、流程、產品、原料及品牌等產業(yè)方面的創(chuàng)新能力，打造適合區(qū)域經濟發(fā)展的產業(yè)體系。當然，區(qū)域經濟發(fā)展不但需要技術創(chuàng)新，也需要制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。對制度而言，各經濟區(qū)域應健全影響區(qū)域經濟發(fā)展的商事、稅務、質檢及審計等方面制度，為區(qū)域經濟的發(fā)展創(chuàng)造寬松而有效的制度環(huán)境。而在組織創(chuàng)新方面，各經濟區(qū)域則要優(yōu)化組織結構，合理分配組織權利，清楚界定組織責任，提高組織服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力。

3、夯實支撐基礎

在政策層面，各經濟區(qū)域要制定相應的政策措施促進區(qū)域內或區(qū)域間的產學研交流，并不斷完善便利的交通和運輸網，為更好地開展創(chuàng)新活動提供堅實的物質基礎。在產業(yè)層面，推進區(qū)域內產業(yè)集群的發(fā)展，利用產業(yè)間的協(xié)同創(chuàng)新效應，降低創(chuàng)新成本及其他費用，加快創(chuàng)新成果的轉化速率，全面推動區(qū)域經濟發(fā)展。與此同時，在區(qū)域經濟發(fā)展的過程中，很多企業(yè)都會生產各式各樣的創(chuàng)新產品，如果不能夠得到有效保護，很容易損害了企業(yè)的創(chuàng)新積極性。因此，各經濟區(qū)域要結合本區(qū)域的創(chuàng)新情況，按照國家知識產權的相關法規(guī)，制定適合本地實際的知識產權保護制度，維護創(chuàng)新主體的知識產權權益，激發(fā)各類創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力，從而推動區(qū)域經濟科學發(fā)展。

結束語

綜上，針對上文中出現(xiàn)的阻礙區(qū)域經濟發(fā)展的問題，筆者認為，可通過完善管理機制，倡導自主創(chuàng)新和培育支撐體系的方式，提高區(qū)域創(chuàng)新能力，構建區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，以發(fā)揮創(chuàng)新對區(qū)域經濟發(fā)展的推動作用。

參考文獻

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