加油站開(kāi)發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理探討

湯偉 楊自福

【摘 要】本文首先介紹了加油站開(kāi)發(fā)建設(shè)難度大、不確定強(qiáng)，因此有效化解和規(guī)避開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的各類風(fēng)險(xiǎn)，直接關(guān)乎項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)成敗，對(duì)加油站開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了辨識(shí)評(píng)價(jià)，指出了目前在加油站開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理方面存在的問(wèn)題，針對(duì)性地提出了改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的策略建議，為以后開(kāi)展類似加油站開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理提供借鑒參考。

【關(guān)鍵詞】加油站;開(kāi)發(fā)建設(shè);風(fēng)險(xiǎn)管理;問(wèn)題;對(duì)策

前沿

加油站開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是一個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建密切相關(guān)，需要給予的大力支持和幫助，然而，在加油站中投入大量的資金以后，投資回報(bào)是緩慢的，有更多的不確定性，企業(yè)可能承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)，必須做好準(zhǔn)備，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理，降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)加油站建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制因素及處理對(duì)策進(jìn)行了詳細(xì)的討論。

1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)而進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有明確的認(rèn)識(shí)，將此作為依據(jù)，來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)高效、系統(tǒng)的控制。

2 加油站風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題

（1）缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的可靠性所謂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，是指對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分類。比如石油、石化公司以及加油站通過(guò)計(jì)算和分析，明確加油站建設(shè)中項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及資金投入等工作中存在的主要風(fēng)險(xiǎn)。然而，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別并不是一種通用的方法，在具體應(yīng)用中也存在著專業(yè)人才缺乏、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄等缺陷和問(wèn)題;（2）法律并不健全，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的風(fēng)險(xiǎn)管理法律法規(guī)，但對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理沒(méi)有具體的規(guī)定，這些都是一般的概念，無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的管理;（3）管理缺乏系統(tǒng)性，盡管公司設(shè)置專門部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理，但管理人員并沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合性的分析，導(dǎo)致更大的風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，不僅缺乏一個(gè)全面的，并將出現(xiàn)在系統(tǒng)較大的漏洞，導(dǎo)致項(xiàng)目出現(xiàn)較大的經(jīng)濟(jì)損失或者負(fù)面效應(yīng);（4）開(kāi)發(fā)建設(shè)人員的職業(yè)素養(yǎng)不高。開(kāi)發(fā)建設(shè)人員的職業(yè)素養(yǎng)欠缺、專業(yè)素質(zhì)不夠、業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)造成一定的影響有：調(diào)查摸底工作開(kāi)展不扎實(shí)，部分?jǐn)?shù)據(jù)杜撰，規(guī)劃信息、周邊安全環(huán)保情況等重要信息遺漏，嚴(yán)重誤導(dǎo)后期投資決策，網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)建設(shè)人員為了完成開(kāi)發(fā)建設(shè)任務(wù)，虛構(gòu)市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)和夸大預(yù)測(cè)銷量及回報(bào)，影響后期投資評(píng)審及決策。

3 加油站開(kāi)發(fā)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策分析

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中隨時(shí)會(huì)出現(xiàn)許多無(wú)法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)，簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)不能完全預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)，必須在決策上注重風(fēng)險(xiǎn)防范和在事實(shí)上采取風(fēng)險(xiǎn)綜合管理措施。

（1）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，重視加油站開(kāi)發(fā)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理通過(guò)分析，加油站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的整個(gè)過(guò)程中都包含著各類風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)管理更多的是一種理論上的探討和形式上的說(shuō)明，更多企業(yè)不愿也沒(méi)有精力去研究和應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及對(duì)策缺乏預(yù)見(jiàn)性，常常憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺(jué)，等問(wèn)題出現(xiàn)了才去解決，往往結(jié)果事倍功半，造成許多完全可以避免的損失。因此，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的工作人員必須高度重視，充分理解加油站風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性和必要性，為企業(yè)的運(yùn)營(yíng)奠定良好的思想基礎(chǔ)。（2）進(jìn)一步修訂完善項(xiàng)目開(kāi)發(fā)部門、建設(shè)部門以及地市公司之間在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和建設(shè)過(guò)程中的職責(zé)界面，明確各自職責(zé)，減少推諉扯皮，提高彼此之間的配合度。特別要明確投資開(kāi)發(fā)階段與工程建設(shè)階段之間的交接界面以及交接條件，達(dá)不到項(xiàng)目建設(shè)交接條件的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不能移交給工程建設(shè)部門。建議將工程物資裝備采購(gòu)職能由投資部門劃給工程部門，提高工程無(wú)裝備采購(gòu)供應(yīng)與工程建設(shè)的協(xié)同性，提高工程一體化建設(shè)管理效率。（3）完善開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)制度，優(yōu)化開(kāi)發(fā)建設(shè)流程，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)之間的制衡，規(guī)范項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)審、項(xiàng)目設(shè)計(jì)會(huì)審、項(xiàng)目投資決策表決會(huì)議制度流程，堅(jiān)持三重一大、原則嚴(yán)格投資紀(jì)律。特別要優(yōu)化完善投資立項(xiàng)評(píng)審流程、工程施工管理制度，投資測(cè)算模型，提高立項(xiàng)可研報(bào)告數(shù)據(jù)的真實(shí)性。（4）建立完善承包商優(yōu)勝劣汰考評(píng)機(jī)制，優(yōu)化完善承包商隊(duì)伍，強(qiáng)化相關(guān)培訓(xùn)，提高施工質(zhì)量安全水平。進(jìn)一步完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度。（5）建立完善施工承包商入圍考評(píng)和定期考評(píng)制度，定期開(kāi)展承包商業(yè)績(jī)表現(xiàn)考評(píng)，強(qiáng)化承包商教育，優(yōu)勝劣汰，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)承包商實(shí)力。（6）結(jié)合加油站開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織相關(guān)專家對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)作進(jìn)一步的系統(tǒng)辨識(shí)與評(píng)價(jià)，系統(tǒng)的建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)案例教訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為以后項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控的有效參考。（7）強(qiáng)化投資開(kāi)發(fā)建設(shè)相關(guān)制度流程對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管控要求，細(xì)化開(kāi)發(fā)建設(shè)可研報(bào)告模板，明確項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估及防控要求，提高可研報(bào)告對(duì)項(xiàng)目相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)與管控的針對(duì)性。（8）規(guī)范項(xiàng)目變更管理流程，強(qiáng)化對(duì)施工及監(jiān)理的考核，嚴(yán)防隨意變更項(xiàng)目范圍、內(nèi)容、工期等。（9）充分準(zhǔn)備、做好預(yù)案，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控體系風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)控體系是進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)全程控制的重要一環(huán)，也是最基礎(chǔ)的一個(gè)環(huán)節(jié)。這個(gè)體系應(yīng)當(dāng)是覆蓋企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，兼有風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等職能

4 結(jié)語(yǔ)

總之，這就需要我們根據(jù)所學(xué)的項(xiàng)目管理理論基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)依托風(fēng)險(xiǎn)管理理論，積極應(yīng)用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論及工具方法，從宏觀環(huán)境、行業(yè)趨勢(shì)以及具體案例的實(shí)施過(guò)程，系統(tǒng)分析加油站開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程可能面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)以及目前在風(fēng)險(xiǎn)管控方面存在的問(wèn)題和不足，針對(duì)性的探討風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略及防控措施，從而降低項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的不確定性，提高開(kāi)發(fā)建設(shè)工作的質(zhì)量和效率，同時(shí)也為其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資開(kāi)發(fā)建設(shè)加油站提供借鑒和參考。

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（作者單位：中國(guó)石油天然氣股份有限公司安徽滁州銷售分公司）