電力市場化改革對電力規(guī)劃的影響

謝祥斌

【摘 要】隨著電力行業(yè)的快速發(fā)展，電力市場改革會(huì)對電力規(guī)劃工作帶來一定影響。但是，在實(shí)現(xiàn)電力市場化的背景下，中國的電力規(guī)劃仍存在問題。因此，有必要認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，并探討電力規(guī)劃。在電力市場化背景中，結(jié)合電力公司的特性，可更好地做好電力規(guī)劃，并有效保證新時(shí)代電力網(wǎng)規(guī)劃的質(zhì)量、效率和水平?；诖?，文章重點(diǎn)分析了電力市場化改革對電力規(guī)劃的影響。

【關(guān)鍵詞】電力市場化;電力規(guī)劃;不確定性

引言

我國電力行業(yè)歷經(jīng)國家經(jīng)濟(jì)增速調(diào)整、電力改革加速、中美貿(mào)易摩擦等一系列內(nèi)外部形勢變化的考驗(yàn)，全國用電量實(shí)現(xiàn)快速增長，能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展，市場化電力交易電量實(shí)現(xiàn)新突破。其中，電力體制改革為我國電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)能。

1電力市場化改革下我國進(jìn)行電力規(guī)劃的必要性

我國的電力系統(tǒng)規(guī)模雖大，但輸電網(wǎng)結(jié)構(gòu)較弱，且負(fù)荷密度較低，改善輸電網(wǎng)輸電技術(shù)的對策尚存在缺陷。究其原因，在于沒有充分利用主干內(nèi)部電網(wǎng)的輸電容量，因此長途輸電、AC/DC混合輸電越來越多，安全性和穩(wěn)定性問題凸顯。此外，中國的電力供應(yīng)結(jié)構(gòu)問題明顯。目前，水力資源的開發(fā)利用率較低，調(diào)節(jié)性能好的水力發(fā)電站所占比例較低，小火力發(fā)電機(jī)所占比例較高，而清潔煤發(fā)電、核能發(fā)電等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用較少。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，需要更強(qiáng)的電力供應(yīng)。但是，我國的發(fā)電資源和市場需求分布不均衡，輸電網(wǎng)需要大量輸電。大規(guī)模資源分配優(yōu)化，只靠市場機(jī)制是行不通的。隨著中國電力改革的緩慢深化，發(fā)電廠和輸電網(wǎng)被完全分離，發(fā)電公司和電力公司處于壟斷地位。未來，電力規(guī)劃是一家發(fā)電公司的內(nèi)部決定，將依賴于未來市場的功率價(jià)格變化、國家政策變化、能源價(jià)格以及負(fù)載變化等?？梢姡@將加劇電力規(guī)劃的不確定性。

2電力市場化改革對電力規(guī)劃的影響

2.1電力系統(tǒng)整體運(yùn)行狀態(tài)中的不確定性因素增多

整個(gè)電力系統(tǒng)的操作狀態(tài)是整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)行是否穩(wěn)定的關(guān)鍵因素，且對用戶購買電力具有更大的選擇性產(chǎn)生了影響，如產(chǎn)生了許多不確定因素。另外，生產(chǎn)者與用戶之間的直接交易有時(shí)需遠(yuǎn)程傳送，對電網(wǎng)容量提出了更高要求，進(jìn)一步加劇了系統(tǒng)總體操作條件的不確定性。

2.2對電力規(guī)劃負(fù)荷的影響

為了使電力負(fù)荷的強(qiáng)度達(dá)到最大，必須在充分識(shí)別過去電力負(fù)荷強(qiáng)度的前提下，注意電力運(yùn)用市場。相關(guān)研究顯示，電力市場改革的速度和電力價(jià)格增長與影響功率負(fù)載變化具有正相關(guān)性，因此電力市場化對電力負(fù)載有一定程度的影響。

2.3對電源規(guī)劃建設(shè)的影響

受電力市場化的影響，輸電網(wǎng)和發(fā)電廠之間的聯(lián)系減少，使得輸電網(wǎng)和發(fā)電廠規(guī)劃相對獨(dú)立。所以，電力供應(yīng)規(guī)劃的不確定性會(huì)持續(xù)增加。

3電力市場化改革下的電力規(guī)劃

3.1明確電力規(guī)劃建設(shè)方向

要做好電力開發(fā)戰(zhàn)略，以便引導(dǎo)、制定和實(shí)施電力規(guī)劃，按照中國基本的國家條件制定電力規(guī)劃。因此，有必要將電力與社會(huì)的關(guān)系、電力與能源的關(guān)系、電力與煤炭資源的關(guān)系、可再生能源發(fā)電與煤炭之間的送電關(guān)系聯(lián)系起來。這就要結(jié)合現(xiàn)階段的實(shí)際情況，關(guān)注電力建設(shè)中關(guān)系全局的主要熱點(diǎn)問題，如特高壓電網(wǎng)、核電以及分布式發(fā)電等，保證電力建設(shè)協(xié)調(diào)有序開展，保證在電力建設(shè)過程中電力規(guī)劃能夠充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用。

3.2提升電網(wǎng)規(guī)劃工作對市場化條件的適應(yīng)性

電網(wǎng)計(jì)劃必須在實(shí)現(xiàn)市場化的同時(shí)，提高處理和解決問題的能力。為了滿足在功率傳送條件下的各種電力需求，需要改進(jìn)功率傳送系統(tǒng)規(guī)劃中的功率傳送容量。輸電網(wǎng)計(jì)劃要向市場化方向發(fā)展，通過輸電網(wǎng)計(jì)劃和輸電網(wǎng)構(gòu)筑過程吸引更多話題，擴(kuò)大輸電網(wǎng)計(jì)劃范圍，反映輸電網(wǎng)計(jì)劃的公正性和有效性。電網(wǎng)規(guī)劃要體現(xiàn)處理新問題的能力，提升電網(wǎng)規(guī)劃的水平，適應(yīng)電網(wǎng)建設(shè)新情況，有效處理市場化趨勢遇到的各類問題。

3.3提升電網(wǎng)規(guī)劃工作的確定性和功能性

由于目前的電力市場環(huán)境存在許多不確定性，難以在網(wǎng)格計(jì)劃中反映輸電計(jì)劃、組織和結(jié)構(gòu)問題。特別是在頻繁的電力交易和增加的電力競爭的情況下，輸電網(wǎng)計(jì)劃不僅會(huì)影響發(fā)電站和電力安全的實(shí)現(xiàn)，還會(huì)給電力建設(shè)帶來不穩(wěn)定性和不連續(xù)性影響?；谑袌龌奶卣鳌⑹袌龅牟淮_定性和不穩(wěn)定性的深刻理解，以城市化和市場化為前提，需綜合平衡經(jīng)濟(jì)、城市和環(huán)境因素之間的關(guān)系。

3.4預(yù)測城市電力的負(fù)荷

城市電力負(fù)荷預(yù)測是總結(jié)城市電網(wǎng)特點(diǎn)，有效分析城市用電量的一種方法。通過分析一段時(shí)間內(nèi)負(fù)荷增長情況，可以預(yù)測未來城市電力負(fù)荷。預(yù)測的準(zhǔn)確性決定了整體統(tǒng)籌的效果。通過改進(jìn)科學(xué)預(yù)測方法，我國的負(fù)荷預(yù)測工作不斷加強(qiáng)。負(fù)荷測量過程中，常用的方法是產(chǎn)值單項(xiàng)消耗法。產(chǎn)值單一消費(fèi)法將分析年產(chǎn)值的變化率，總結(jié)城鎮(zhèn)居民的總用電量。在預(yù)測生產(chǎn)價(jià)值消費(fèi)的過程中，必須把握產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化，分析未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。參考國外先進(jìn)的產(chǎn)值單耗案例，可以預(yù)測我國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值單耗，根據(jù)數(shù)據(jù)對未來的經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)行需求分析。對城市GDP、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和人口分布進(jìn)行綜合分析時(shí)，可以將過去的數(shù)據(jù)與未來的預(yù)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，即橫向比較法，以有效分析城市地區(qū)生產(chǎn)總值的具體變化。針對城市近幾年的具體發(fā)展?fàn)顩r，可以進(jìn)行負(fù)荷密度法預(yù)測。在整體發(fā)展過程中，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和電力規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行因素核定。不同功能區(qū)需要不同的預(yù)測區(qū)與之對應(yīng)。

4我國電力體制改革未來發(fā)展趨勢分析

4.1改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上發(fā)出“在新時(shí)代繼續(xù)把改革開放推向前進(jìn)”的號(hào)召，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，中央層面高度重視深化改革，電力體制改革步入全面加速、縱深推進(jìn)、落地見效階段。

4.2全行業(yè)市場化水平將進(jìn)一步提升

本輪電力改革的目標(biāo)是要管住壟斷環(huán)節(jié)、放開競爭性環(huán)節(jié)，改革的總體方向是更加市場化。電力市場建設(shè)進(jìn)程加快，國家要求2019年上半年現(xiàn)貨市場試點(diǎn)省具備試運(yùn)行條件，交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行股份制改造，市場主體對交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立程度期待更高。為進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本，各級(jí)政府部門將持續(xù)擴(kuò)大直接交易規(guī)模，市場化電量占比將進(jìn)一步加大。

4.3改革呈現(xiàn)“強(qiáng)監(jiān)管”特點(diǎn)

輸配電價(jià)監(jiān)管模式已初步建立，隨著電力市場逐步建立完善，將逐步建立起適應(yīng)電力市場運(yùn)行要求的監(jiān)管體系。未來，隨著市場化的進(jìn)一步深入，行業(yè)不僅接受來自政府的嚴(yán)格監(jiān)管，而且也將接受社會(huì)監(jiān)督。

4.4信息進(jìn)一步公開透明化。隨

著市場化改革向縱深推進(jìn)，信息對市場主體利益影響將更為顯著，對信息公開提出了更高的要求。電力現(xiàn)貨試點(diǎn)建設(shè)、輸配電價(jià)監(jiān)管等改革任務(wù)對信息披露的要求進(jìn)一步提高，要求電力企業(yè)做好信息發(fā)布，信息進(jìn)一步透明化。

結(jié)語

隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，城市建設(shè)規(guī)劃越來越重要。作為城市建設(shè)規(guī)劃的重要組成部分，電力計(jì)劃有著非常重要的位置和作用。對于城市電力規(guī)劃，要利用科學(xué)、合理的方法規(guī)劃電力設(shè)施，保證我國電網(wǎng)能滿足技術(shù)要求，促進(jìn)其發(fā)展更美觀、更環(huán)保。

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（作者單位：國網(wǎng)仙桃市供電公司）