加油站改造施工中的安全監(jiān)督與管理分析

楊自福 湯偉

【摘 要】作為面向社會并為機動車提供燃油服務(wù)的重要場所，加油站有著重要的影響。就我國現(xiàn)階段來說，加油站的數(shù)量相對較多，且分布于人流、車輛較為頻繁的地段中。所以對于加油站自身來說，就要做好施工改造工作，相關(guān)人員也要掌握好專業(yè)知識，提高安全管理的效果，采取有針對性的措施，以此來避免出現(xiàn)安全事故。

【關(guān)鍵詞】加油站;施工改造;安全管理

1 加油站施工中安全管理的重要性

近年來國內(nèi)加油站不斷擴建和改造，據(jù)信息咨詢發(fā)布的《中國加油站現(xiàn)狀調(diào)研與投資前景預(yù)測報告（2017版）顯示：截至2018年底，全國加油站數(shù)量多達(dá)9.88萬座，不同性質(zhì)的加油站在管理上也存在不同程度的問題，安全運營更應(yīng)引起重視。

2 現(xiàn)階段加油站中安全管理的現(xiàn)狀

2.1 技術(shù)水平上的不足

就技術(shù)水平來說，其中所涉及到了內(nèi)容十分廣泛，不僅包含了安全技術(shù)，同時也包括了工程技術(shù)以及輔助性的生產(chǎn)技術(shù)等。但是不論是對于哪一種技術(shù)來說，受到加油站自身危險性較高的影響，也就要求相關(guān)人員要具備一定的專業(yè)知識與高度的責(zé)任心，同時還要保證加油站中設(shè)備設(shè)施的安全性與先進性，這樣才能滿足為社會服務(wù)的要求。而然通過調(diào)查可以看出，一些施工單位出于提升自身經(jīng)濟效益等因素的考慮，并沒有組織專業(yè)人員參與到工作中去，這樣也就出現(xiàn)了使用廉價勞動力以及沒有組織人員進行崗前培訓(xùn)等，也就給加油站的安全管理工作遺留下了安全隱患。

2.2 安全意識上的不足

就加油站自身來說，就要具備完善的安全規(guī)章制度，且在開展施工作業(yè)以前，也要具備一定的作業(yè)流程。但是受到加油站自身安全意識不足等因素的影響，并不是所有的施工人員都會嚴(yán)格按照相關(guān)制度與要求進行施工，甚至一些施工方在態(tài)度上就存在著一定的不足，為了節(jié)約自身的成本投入，所采用的人員也存在著安全意識薄弱等問題，這樣也就難以在工作中及時辨別危害，最終也就降低了安全管理的效果。其次，從施工人員的角度上來說，雖然經(jīng)過了培訓(xùn)與教育，但是卻并沒有落實技術(shù)規(guī)范等，完全是借助自身的工作經(jīng)驗等來進行操作，這樣也就出現(xiàn)了違規(guī)操作等現(xiàn)象，從而引發(fā)了安全事故，增大了加油站中的質(zhì)量安全問題。

2.3 管理水平上的不足

（1）施工方自身的管理問題。就加油站中的項目來說，需要施工單位要具備一定的施工資質(zhì)，但是在實際中依然有一些項目存在著分包給資質(zhì)不足的施工單位等現(xiàn)象，加之后期管理上的不足，最終也就影響到了安全管理的效果。其次，由于加油站中的項目建設(shè)周期相對較長，所以一些施工單位為了節(jié)約成本縮短工期，并沒有落實安全防護施工設(shè)備等，雖然編制了施工方案，但是也處于形式化的現(xiàn)象，（2）監(jiān)管力度上的不足。一些人員自身受到僥幸心理的影響，將目光放在了工期與質(zhì)量上，并沒有關(guān)注到安全檢查的重要性，這樣也就加大了施工的難度，難以及時消除安全隱患。

2.4 罐池開挖出現(xiàn)的問題

舊罐池開挖前未充分了解掌握預(yù)埋敷設(shè)的工藝油管線以及電源線的方位系統(tǒng)，導(dǎo)致開挖時埋于地下的光纜線被挖斷，加之未及時采取搶修措施導(dǎo)致周圍給周圍居民帶來生活上的不便，進而影響施工的進度。老加油站進行舊罐池開挖過程中，由于油罐老化，機械開挖碰撞油罐易產(chǎn)生油氣泄漏、加之工人的錯誤施工（采取明火切割作業(yè)）、運輸過程中碰撞。易產(chǎn)生爆炸導(dǎo)致人員傷亡。因此，在油罐及油附屬管線拆除過程中，不允許使用明火、機械切割、敲擊等違章作業(yè)措施，以免造成火花，引起閃爆，例如，一個加油站在拆除之前，未對氣體進行檢測，盲目使用機械切割，引起閃爆，造成現(xiàn)場兩名作業(yè)人員當(dāng)場身亡。

3 加強加油站施工安全監(jiān)督管理的措施分析

3.1 對施工單位的資質(zhì)進行審核

就施工單位來說，其安全資質(zhì)是確保施工安全的基礎(chǔ)。但是受到分包、轉(zhuǎn)包以及外包等因素的影響，也給工程安全與質(zhì)量管理帶來了極大的安全隱患。因此，在實際中就要做好外包工程管理工作，通過審核相關(guān)單位的資質(zhì)，以此來保證施工的質(zhì)量。其次，就要從資質(zhì)審查管理的角度上出發(fā)，落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與要求，如審查其施工資質(zhì)證書以及營業(yè)執(zhí)照等。對于一些資質(zhì)不合格的單位來說，就要嚴(yán)禁進入到施工單位中進行施工現(xiàn)場作業(yè)。最后，對于一些資質(zhì)齊全的單位來說，在作業(yè)的過程中也要落實相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)出現(xiàn)違反標(biāo)準(zhǔn)等行為時，就要及時進行處理，這樣才能從根本上避免安全隱患的出現(xiàn)。

3.2 制定出有針對性的施工方案

只有確保制度上的規(guī)范性，才能保證其安全質(zhì)量與效果。因此，在實際中就要堅持從現(xiàn)場出發(fā)，明確工程的概況，識別好存在的危險因素，制定出有針對性的措施。對于施工單位來說，其技術(shù)部門也要積極組織人員參與到施工方案的制定中去，確保施工方案的質(zhì)量。在開展加油站施工建設(shè)以前，相關(guān)單位也要從施工方案上出發(fā)，編制出相應(yīng)的安全技術(shù)措施。且安全方案也要滿足行業(yè)中的法規(guī)要求，在經(jīng)過雙方監(jiān)督管理后，以此來滿足要求?？梢哉f安全技術(shù)涉及到了施工中的各個環(huán)節(jié)，所以就要做好貫徹與完善工作。在施工過程中，受到工程變化等因素的影響，就要及時更新安全技術(shù)措施，做好完善與更新工作，不論是從施工方案上來說，還是從安全技術(shù)措施上來講，在制定完成后，也要及時貫徹與實施，通過從細(xì)節(jié)入手，以此來滿足安全制度監(jiān)管上的要求。

3.3 狠抓現(xiàn)場人員技術(shù)和安全教育管理培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

加油站施工改造過程中安全管理的根本在于對施工隊伍的安全教育。因此，一方面要加強對施工管理人員的培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平，選拔出優(yōu)秀的管理和培訓(xùn)人才;另一方面，大力加強施工人員的安全培訓(xùn)，提高施工隊伍整體的安全意識、專業(yè)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。對具有特種作業(yè)專業(yè)技術(shù)要求的崗位，需經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，獲取相應(yīng)證書后方可上崗。

3.4 施工現(xiàn)場安全監(jiān)管要做到全過程無死角

施工現(xiàn)場的安全管理要求動態(tài)管理，現(xiàn)場安全責(zé)任人對現(xiàn)場的全程監(jiān)管尤為重要，由于作業(yè)人員本身素質(zhì)良莠不齊，安全意識薄弱，長時間的作業(yè)會使施工人員的意識存在麻痹思想或僥幸心理，不認(rèn)為違章作業(yè)會產(chǎn)生危害，高空作業(yè)不系安全安全帶，進入施工現(xiàn)場不佩戴安全帽，施工作業(yè)是穿拖鞋等現(xiàn)象時有發(fā)生，往往是這些違章作業(yè)行為引發(fā)安全施工的主要原因。施工過程中一旦發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員隨意摘下安全帽，隨手鋪擺亂拉管線，材料混亂堆放和高空作業(yè)沒有正確使用安全繩等違規(guī)動作，一定要第一時間進行制止和糾正，確保施工現(xiàn)場物的不安全因素和人的不安全行為得到有效的監(jiān)控和管理。

3.5 建立處罰獎勵制度

建立獎罰制度的目的在于加大加油站安全建設(shè)管理的力度，完善激勵約束機制。對于認(rèn)真學(xué)習(xí)、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行加油站有關(guān)安全方針、法律法規(guī)，消除安全事故隱患的單位和個人應(yīng)按規(guī)定給予獎勵。而對那些無視安全紀(jì)律、違規(guī)操作、管理混亂的單位和個人，應(yīng)堅決按制度處理，并取消其相應(yīng)資質(zhì)。

3.6 開展安全檢查活動

安全檢查是發(fā)現(xiàn)安全隱患的重要手段。通過確定安全責(zé)任人和監(jiān)督檢查人員，建立加油站現(xiàn)場施工安全檢查表，列出詳細(xì)的安全檢查事項，按規(guī)定時間進行逐項檢查，做好危險識別工作。通過全面的安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時進行整改，消除不安全行為和不安全狀態(tài)，確保施工安全。

參考文獻：

[1]葉慶明.加油站改造施工中的安全監(jiān)督與管理分析[J].安徽建筑，2019，26（07）：247-248.

[2]王峰.加油站改造施工中的安全監(jiān)督與管理[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2014（02）：12.

（作者單位：中國石油天然氣股份有限公司安徽滁州銷售分公司）