風力發(fā)電項目建設過程工程造價管理研究

任海光

【摘 要】風力發(fā)電是我國重點建設的新能源工程之一，為促進風力發(fā)電工程的發(fā)展，我國對其工程建設的資金投入數(shù)量是比較大的。但是風力發(fā)電工程的后期收益會受到多方面因素影響而產(chǎn)生變化，因而對風力發(fā)電工程造價全過程進行合理的控制與管理是非常必要的?，F(xiàn)階段風力發(fā)電工程造價全過程控制管理的偏重現(xiàn)象較為嚴重，成本估算也缺乏全面性。本文主要對風力發(fā)電工程造價全過程控制管理當中現(xiàn)存的問題及優(yōu)化策略進行分析。

【關鍵詞】風電;建設;造價;管理

一、研究背景與意義

1、研究的背景與意義

1.1研究的背景

1.1.1在煤炭、石油等常規(guī)能源日益枯竭且造成嚴重的環(huán)境破壞情況下，新能源作為清潔能源而加以開發(fā)利用。新能源的開發(fā)利用是應對環(huán)境危機的有效措施之一。

1.1.2中國的風能資源總儲量為32.18億千瓦，其中可開發(fā)利用的風能資源儲量為2.48億千瓦。東南沿海及其附近島嶼是風能資源豐富地區(qū)，全年中風速大于或等于3m/s的利用小時數(shù)約為7000～8000h，大于或等于6m/s的利用小時數(shù)為4000h。新疆北部、內(nèi)蒙古、甘肅北部也是中國風能資源豐富地區(qū)，全年中風速大于或等于3m/s的利用小時數(shù)為5000h以上，全年中風速大于或等于6m/s的利用小時數(shù)為3000h以上。目前風電開發(fā)正在從資源集中地區(qū)向負荷集中地區(qū)推進，我國海上風電技術取得突破性進展，海上風電的發(fā)展也正在提速加快。

1.1.3我國風電發(fā)展過程中，投入了巨額資金。投資商最關注的是項目投資收益率，影響投資收益率主要因素是項目造價，項目造價的高低影響收益率的大、小。

1.2研究的問題

我國有很大一部分的風電企業(yè)，在項目決策階段缺乏對工程可行性和經(jīng)濟分析的準確判斷。在決策階段不去注重實際情兄，沒有全面分析工程的各種情況和因素的存在，而片面的對項目工程進行大體規(guī)劃和決定，導致決策階段的項目估算與設計階段的造價相差甚遠，失去了決策階段估算的作用?？裳猩疃燃扒捌趦?yōu)化對工程造價控制起著關鍵性作用，一些項目沒有對設計方案進行優(yōu)選對比分析各方案的技術經(jīng)濟指標。

1.3研究意義

良好的風電項目管理，能使建設項目在實施過程中諸多工程活動得以有效組織、有機結合，使各種工程資源得以合理配置和充分使用，從而保證建設項目的建設質(zhì)量、建設進度和工程投資得到嚴格的控制。

工程造價的管理是工程項目管理的重點，也是難點。加強工程造價管理是保證工程目標實現(xiàn)的關鍵，通過監(jiān)控實施過程中各種不確定因素進而減少對工程造價的不利影響，才能使投資成本最小化，資源消耗最低，提高投資經(jīng)濟效益，才能確保工程項目的投資在可控的范圍。工程造價的有效控制是項目管理成功的必要條件，可以為后續(xù)建設項目實施的工程造價管理提供很好的經(jīng)驗。

工程造價管理是為確保建設工程的經(jīng)濟效益而對建設工程造價所進行的全過程、全方位的行為和組織活動?？刂圃靸r并不是一味的低價，而是要確保項目的整體效益。

通過控制工程管理的各個階段，包括設計、招標、設備采購、合同管理、施工過程及竣工結算等，以達到控制工程造價的意義。

二、相關理論基礎

2、相關理論基礎

2.1工程造價管理的含義、任務

工程造價兩種含義：從投資者的角度：工程造價是指工程的建設成本，即為建設一項工程預期支付或?qū)嶋H支付的全部固定資產(chǎn)投資費用。從承包商角度：工程造價是指工程價格。

工程造價管理也有兩種含義，一是建設工程投資管理，是投資管理范疇，二是工程價格管理，是價格管理范疇。

工程造價管理的任務：全過程動態(tài)管理，強化工程造價的約束機制，維護參與主體各方的經(jīng)濟利益，規(guī)規(guī)范工程造價行為，促進宏觀效益和微觀效益的統(tǒng)一。

2.2工程造價管理的理論

國際工程造價管理促進協(xié)會的理論是建立全面造價管理模型，全面的造價管理包括全壽命、全過程、全要素和全方位造價管理。

全壽命造價管理，是指建設工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和。包括建設前期、建設期、使用期及拆除期各個階段的成本。到現(xiàn)在為止，全壽命造價管理在我國只是造價最小化的指導思想。英國目前實行的是全壽命周期造價管理。

全過程造價管理，是指覆蓋建設工程策劃決策及建設實施各個階段的造價管理。包括：建設前期，設計階段，招投標階段，施工階段，竣工驗收階段的造價管理，目前我國工程造價管理采用的是這種理論。

全方位造價管理，建設工程造價管理不只是建設單位和承包單位的任務，還應該有政府建設主管部門、行業(yè)協(xié)會、設計方、承包方及各有關咨詢機構。只有完善的工作機制，才能實現(xiàn)建設工程造價的合理管理。美國目前實行的是全方位造價管理

從以上理論可以看出，我國因為造價管理體制還不完善，跟發(fā)達國家還有很大的差距。

三、研究內(nèi)容與思路

3、研究的內(nèi)容與思路

3.1研究思路

本文按照提出問題一分析問題一解決問題的邏輯思路，通過分析華電風力發(fā)電項目建設過程造價管理存在的問題，提出合理的方案并進行實施。

3.2研究內(nèi)容

本論文將致力于根據(jù)相關法律法規(guī)對工程造價管理中的具體問題的研究，使工程造價管理方法的每一步有法可依、有據(jù)可査。主要目的是為投資商實現(xiàn)創(chuàng)收。因此，如何進行工程造價管理，為投資商創(chuàng)造更多的利益，也是研究的視角，本文將從以下幾個階段對上述問題進行研究：

（1）前期階段：針對風場區(qū)域風能資源、場地的地質(zhì)、地震烈度及場址穩(wěn)定性的問題，分析其原因，提出相關問題的解決方法。

（2）項目設計階段：針對設計方案的優(yōu)化和比選，指出存在的問題，分析其原因，提出相關問題的解決方法。

（3）項目招標階段：針對招標階段工程造價管理的內(nèi)容，指出招標中存在的問題，分析其原因，提出相關問題的解決方法。

項目招標階段投標報價原則很重要

投標報價由投標人考慮、施工現(xiàn)場實際情況依據(jù)招標文件提供的工程量清單按固定綜合單價報工程總價，投標人憑借自身的經(jīng)驗，結合自身技術和管理水平、經(jīng)營狀況、機械配置以及制定的施工方案、施工組織設計和招標文件有關要求，按照本企業(yè)定額和市場價格信息自主確定投標報價，但不得低于成本價報價。

投標人應充分預見到各種風險，其投標報價應為工程招標范圍內(nèi)全部內(nèi)容的體現(xiàn)，應包含但不限于為本標工程的施工準備、裝卸、保管、安裝、調(diào)試、配合調(diào)試試運、竣工和維護、保修而發(fā)生的各項應有費用，其中包括施工機械、勞務、材料（包括材差）、管理、利潤、稅金、政策性調(diào)整及合同包含的所有風險、責任、調(diào)遣費、停窩工損失費、交叉作業(yè)費、冬季、雨季及夜間施工增加費、環(huán)境污染、試驗費、清洗劑、廢物拆除及現(xiàn)場清理、施工措施增加費、材料和設備的二次搬運費、材料代用、施工臨設等，以及投標人在施工過程中可能發(fā)生的各種費用均應包括在匯總價中。招標人不對計價定額、取費標準、材料器具價格（特殊材料價格除外）、措施費用等做任何限制和規(guī)定，投標人根據(jù)具體情況和自身經(jīng)驗進行確定，但是價格及取費標準一旦確定，即作為結算的依據(jù)。

（4）工程施工階段：針對工程施工階段工程造價管理的內(nèi)容，指出工程施工階段存在的主要問題，分析問題的原因，提出相關問題的解決方法。

（5）竣工驗收階段：針對竣工驗收階段工程造價管理的內(nèi)容，指出竣工驗收階段竣工結算及審查存在的主要問題分析其中的原因，提出相關問題的解決方法。

參考文獻：

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（作者單位：中國華電集團有限公司甘肅公司）