大豐發(fā)展“海洋經(jīng)濟”之港口探索

孫曉紅

摘要：港口可憑借其優(yōu)越的基礎資源加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級與優(yōu)化，憑借其獨特的集散功能促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。港口作為大豐靚麗的城市名片、重要的發(fā)展平臺、核心的戰(zhàn)略資源，以港口為中心，腹地城市為載體，臨港產(chǎn)業(yè)為支撐發(fā)展的海洋經(jīng)濟成為推動區(qū)域經(jīng)濟的重要力量，更是大豐經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

關鍵詞：海洋經(jīng)濟 港口 大豐

港口是發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要前提，是現(xiàn)代綜合立體交通運輸體系的重要樞紐，對于區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。大豐以港口為中心，腹地城市為載體，臨港產(chǎn)業(yè)為支撐發(fā)展的海洋經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。本文會從大豐海洋經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展海洋經(jīng)濟的展望介紹。

大豐地處黃海之濱，由于海陸變遷，滄海變桑田，沿線都是淤泥質(zhì)海岸。現(xiàn)擁有海岸線112公里，海域面積4844平方公里，灘涂面積1000多平方公里，沿海灘涂面積列全國之最。但因為這種泥沙淤積海岸的擴張，不具備建造常規(guī)海港的自然條件，自古就被視作建港的禁區(qū)，所以大豐港口發(fā)展較晚，一度讓沿海但卻出不了海的蘇北和蘇中大部分地區(qū)則淪為經(jīng)濟發(fā)展的末梢。

直到1984年，我國著名水利專家嚴愷提到大豐王港外有一條潮汐通道“西洋深槽”，才開始大豐建港口的征程。又經(jīng)過多年的艱苦努力，2005年，大豐港一期5000噸級碼頭建成通航，結束了江蘇沿海中部無大港的歷史。2015年，僅僅用了10年時間，大豐港達到了5000萬噸的年吞吐量。2018年實現(xiàn)港口年吞吐量達到9000萬噸，集裝箱45萬標箱，帶來巨大的經(jīng)濟效益。

為搶抓長三角港航一體化發(fā)展機遇，策應鹽城建設國家海洋經(jīng)濟示范區(qū)，大豐在區(qū)委十二屆七次全會明確重點發(fā)展海洋經(jīng)濟在內(nèi)的“四大經(jīng)濟”，打造以港口為龍頭，突出港產(chǎn)為主、港城為輔，推動港口、港產(chǎn)、港城聯(lián)動發(fā)展模式。

作為是國家一類開放口岸和全省重點建設的三大深水海港之一（連云港、南通港），更是中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園唯一的臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。大豐港目標到2021年，基本打造為中國東部重要樞紐港、全省海洋經(jīng)濟藍色增長極，努力打造大豐港區(qū)海上風電及其裝備制造、海洋生物、高端造紙、木材產(chǎn)業(yè)4個百億級產(chǎn)業(yè)基地，大豐港建成“億噸大港、千億園區(qū)”，構建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。

隨著國家“一帶一路”和海洋強國等戰(zhàn)略加快實施，中國將從黃海走向藍海，從近海走向遠洋，海洋將成為未來中國經(jīng)濟的藍色增長點。機遇意味著挑戰(zhàn)，發(fā)展伴隨著風險。大豐力求海洋經(jīng)濟全力突破，從提升港口綜合能級入手，推動臨港產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型為抓手，聚焦重大產(chǎn)業(yè)項目建設，主動擔當為開放沿海的主力軍。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)：海洋新興產(chǎn)業(yè)主要指以海洋高新技術為基礎，以海洋高新科技成果產(chǎn)業(yè)化為核心內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮?，需求市場廣闊，能為海洋經(jīng)濟提供新動力，是具有較大產(chǎn)業(yè)帶動作用的海洋產(chǎn)業(yè)門類。

一大力發(fā)展海上風電裝備制造產(chǎn)業(yè)。鞏固放大國家海上風電產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點效應，重點發(fā)展具有世界先進水平的6MW以上海上風電機組及關鍵零部件、集中監(jiān)控及智慧風場管理系統(tǒng)、風電控制系統(tǒng)及設備，構建集技術研發(fā)、裝備制造、風場應用和配套服務于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。二重點培育海洋生物產(chǎn)業(yè)。圍繞國家科技興海示范基地建設，主攻海洋生物醫(yī)藥、海洋生物食品、海洋生物新材料、海洋生物保健品、海洋生物化妝品等五大方向，以全球最大的海洋生物制品企業(yè)青島明月集團為龍頭，招引培育上下游產(chǎn)業(yè)鏈項目，迅速形成高端海洋生物產(chǎn)業(yè)集聚。三積極推進海水淡化利用產(chǎn)業(yè)。以江蘇豐海新能源淡化海水發(fā)展有限公司為龍頭，加快智能微網(wǎng)海水淡化設備制造基地建設，推進以“風電水一體化”為主的海水淡化成套裝備產(chǎn)業(yè)化進程，提升海水淡化裝備制造綜合水平。

加快發(fā)展創(chuàng)新體制：港口、海洋經(jīng)濟發(fā)展離不開創(chuàng)新和科技，只有創(chuàng)新才能可持續(xù)發(fā)展。

一強化機制創(chuàng)新。強化海洋綜合監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，既充分發(fā)揮市場在要素供給上的使用，促進更多的海洋產(chǎn)業(yè)項目落戶;又充分發(fā)揮海洋部門監(jiān)管職能作用，嚴格海域資源管理加大海域直通車制度推進力度。二積極推動政策創(chuàng)新。積極創(chuàng)建國家、省科技創(chuàng)新平臺，爭取上級部門的科技創(chuàng)新資金和技術扶持。創(chuàng)新海洋環(huán)境保護手段，在海域金收入中，拿出部分用于海洋環(huán)境保護設施的建設與改造，推動海洋環(huán)境監(jiān)測由政府統(tǒng)一買單，努力為企業(yè)發(fā)展提供政策性保障。三積極推進金融創(chuàng)新。積極向上爭取海洋經(jīng)濟政策性保險，開展紫菜、小龍蝦等政策性保險試點減少降低涉海企業(yè)發(fā)展風險。

加快突破服務產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新發(fā)展保稅集貨、物流保險、跨境電商、供應鏈物流、航運金融等高端港航服務業(yè)，推動大宗商品交易平臺建設。

一是發(fā)展大型保稅物流。以大豐港保稅物流中心（B型）為基礎，積極推動大豐港綜合保稅區(qū)申報，完善國際中轉(zhuǎn)、配送、采購和貿(mào)易四大功能，形成保稅倉儲、物流配送、加工制造和增值服務、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、口岸功能等保稅物流服務體系。全面升級提檔生產(chǎn)性服務業(yè)，二是發(fā)展跨境電商。積極發(fā)展涉?？缇畴娮由虅?，依托大豐港現(xiàn)代物流中心，建設涉海電子商務交易平臺，進行涉海制造企業(yè)供應鏈電子商務改造，利用電子商務擴大產(chǎn)品銷售和原材料采購范圍，打造中韓等跨境電商平臺。三是拓展功能性服務業(yè)。發(fā)揮國家級進口木材檢疫處理區(qū)、進口活畜隔離場、中汽汽車試驗場等區(qū)域性服務平臺功能，促進服務業(yè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展。四是發(fā)展航運金融、法律、海事咨詢、保險等服務業(yè)，隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”深入推進和區(qū)“金豐人才”政策加快落實，服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)活躍，成為新增市場主體的主力軍。

加快人才建設速度：一引進高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。在“一帶一路”建設背景下，完善港口功能，提高港城綜合能力，引進高素質(zhì)的經(jīng)營管理人才。江蘇作為科教大省，卻缺少海洋方向的大學，需吸引政府以及社會資金加大投入力度，改善現(xiàn)狀大力培育人才，制定貼合實際的高素質(zhì)人才管理機制。二重點推動院士工作站、留學人員創(chuàng)業(yè)園、博士創(chuàng)業(yè)園等人才創(chuàng)業(yè)平臺建設。充分發(fā)揮江蘇海洋產(chǎn)業(yè)研究院作用，加大與上海海洋大學，中國海洋大學、中科院海洋研究所等院校臺作，積極主動引導企業(yè)設立院士工作站，致力大豐及鹽城的海洋漁業(yè)育苗、養(yǎng)殖、病害防治等方面提供技術支撐。