內(nèi)控視角下高校財務(wù)管理探究

摘要：本文中，研究者將結(jié)合個人從事高校財務(wù)管理工作經(jīng)驗，闡述高校財務(wù)管理工作的要求及原則，分析當前國內(nèi)高校財務(wù)管理實踐中存在的問題，探討優(yōu)化策略與解決方案，希望能夠以此篇論文為同行業(yè)者提供建議和參考。

關(guān)鍵詞：解決方案;優(yōu)化策略;高校財務(wù);內(nèi)控管理;工作人員

在國家重視發(fā)展建設(shè)高校教育事業(yè)的今天，如何通過內(nèi)控管理工作，建立穩(wěn)定的高校財務(wù)管理工作制度，保護學(xué)校資金和財產(chǎn)的合理分配與安全，為高校科研、教學(xué)工作的順利開展提供幫助。

一、高校內(nèi)控管理、財務(wù)工作的要求與原則分析

現(xiàn)階段高校的內(nèi)控管理、財務(wù)工作，包括科研經(jīng)費分配、專項資金管理、資產(chǎn)管理、基本建設(shè)、合同管理、采購管理、支出管理、收入管理和預(yù)算管理等幾方面內(nèi)容，其應(yīng)遵守的內(nèi)控要求及原則如下。

（一）重視預(yù)算投資內(nèi)控管理

我國高校在內(nèi)控管理、財務(wù)工作中，應(yīng)重視預(yù)算投資管理，建立標準化、系統(tǒng)化的預(yù)算管理制度，結(jié)合本高校的實際情況和教學(xué)工作需求，科學(xué)編制預(yù)算方案，優(yōu)化各項資金和其他資源的合理分配，避免預(yù)算缺失或者預(yù)算超出等問題的形成。預(yù)算投資內(nèi)控應(yīng)當與日常的財務(wù)管理工作相結(jié)合，確保預(yù)算方案得到嚴格執(zhí)行，也保證學(xué)校的運營成本、費用支出有理有據(jù)、遵守預(yù)算方案的規(guī)定。

（二）合理分配專項資金和科研經(jīng)費

高校應(yīng)重視并做好專項資金和科研經(jīng)費的合理分配，依據(jù)國家教育部門和相關(guān)政策的要求規(guī)定，結(jié)合本校教學(xué)、科研工作的具體情況，建立完善的專項資金、科研經(jīng)費管理與使用規(guī)章守則，制定專項資金、科研經(jīng)費的分配及使用細則，設(shè)立監(jiān)督部門對資金經(jīng)費的分配及使用情況予以監(jiān)督，掌握專項資金、科研經(jīng)費的開支比例、用途和去向。

（三）加強對高校資金與財產(chǎn)的科學(xué)管理

高校應(yīng)當組建資產(chǎn)管理的專項負責(zé)部門，建立并完善資產(chǎn)管理機制，優(yōu)化資金財產(chǎn)管理策略與方式、方法，學(xué)習(xí)并應(yīng)用大數(shù)據(jù)、信息化、智能化的資產(chǎn)管理技術(shù)，搭建信息化的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，全面保證學(xué)校財產(chǎn)和資金的安全，防范各項風(fēng)險。

（四）提高財務(wù)人員、會計人員的職業(yè)素養(yǎng)

為了做好內(nèi)控管理和財務(wù)工作，高校管理者應(yīng)當重視創(chuàng)新技術(shù)、科學(xué)知識與理念的學(xué)習(xí)及應(yīng)用，借助先進的管理方法，提高本校內(nèi)控工作質(zhì)量。相關(guān)部門應(yīng)組織開展針對財務(wù)人員、會計人員的選拔、培訓(xùn)工作，提高工作人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，為內(nèi)控管理工作的順利實施打好基礎(chǔ)。

二、高校內(nèi)控管理、財務(wù)工作的現(xiàn)狀與問題

（一）內(nèi)控管理、財務(wù)工作機制的缺失或者不全面

實踐調(diào)查中，研究者發(fā)現(xiàn)一些高校不重視內(nèi)控工作，內(nèi)控管理、財務(wù)工作機制的缺失或者不全面，或者沒有結(jié)合本校財務(wù)、教學(xué)工作的具體情況，照抄、復(fù)制其他學(xué)?；蛘咂髽I(yè)的內(nèi)控管理策略，導(dǎo)致內(nèi)控管理工作的效果不好。

（二）領(lǐng)導(dǎo)和管理者的內(nèi)控意識薄弱

部分高校領(lǐng)導(dǎo)和部門管理者沒有認識到內(nèi)控管理、財務(wù)工作的作用和現(xiàn)實意義，內(nèi)控管理意識不足和薄弱，造成對內(nèi)控管理工作的忽視和放松，不利于內(nèi)控工作的開展，增加了高校財務(wù)工作的潛在風(fēng)險隱患。

（三）內(nèi)控管理策略的執(zhí)行效果不理想

少數(shù)高校雖然制定了內(nèi)控管理的相關(guān)制度及措施，但內(nèi)控策略的執(zhí)行效果不理想，達不到預(yù)期的內(nèi)控管理目標。由于內(nèi)控策略的執(zhí)行力度不夠，造成學(xué)校內(nèi)控管理機制失去原有的作用，財務(wù)管理工作無序、混亂。

（四）內(nèi)控管理工作缺少規(guī)范制度和標準化流程

當前，國內(nèi)多數(shù)高校的專項資金、科研經(jīng)費主要有兩個來源：一是學(xué)校自主經(jīng)營所得，二是政府財政撥劃。其中，自主經(jīng)營所得在逐步成為高校運營資金的主要來源。調(diào)查顯示，一些高校因為缺失內(nèi)控工作的規(guī)范制度和標準化流程，增加了運營成本，形成了資產(chǎn)負債等財務(wù)危機，嚴重影響了高校的正常教學(xué)、科研工作。相反，只有盡快建立并完善內(nèi)控工作的制度與流程，才能夠保證高校各項資源和資金得到合理分配和高效合理使用，為學(xué)校日常工作的開展提供助力。

三、高校內(nèi)控管理、財務(wù)工作的應(yīng)對策略與解決方案

（一）樹立正確科學(xué)的內(nèi)控管理、財務(wù)工作理念

科學(xué)理念、正確認識的樹立，能夠為工作的開展提供思想指導(dǎo)和行動方向。在高校的內(nèi)控管理、財務(wù)工作中，需要依靠科學(xué)認識理念作為指導(dǎo)，為內(nèi)控工作的順利進行提供行動原則和理論依據(jù)。

首先，高校的管理者和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具備先進的內(nèi)控工作意識，遵守國家政策、教育部門和法律法規(guī)的要求與規(guī)定，在合理范圍內(nèi)，科學(xué)分配及使用高校的專項資金和科研經(jīng)費，加強對高校財務(wù)工作的管理，在學(xué)校內(nèi)部形成良好的內(nèi)控管理工作氛圍，提高教職員工、每一位工作人員參與內(nèi)控工作的積極性，加強不同部門之間的相互配合、交流對話，建立針對內(nèi)控管理的績效考核與評估獎懲機制，設(shè)立監(jiān)督部門對內(nèi)控工作予以監(jiān)督審核。

其次，高校應(yīng)重視對財務(wù)人員、會計人員的專業(yè)能力培養(yǎng)，定期開展學(xué)習(xí)活動，組織經(jīng)驗交流和各種形式的講座、培訓(xùn)班，豐富工作人員的專業(yè)知識，提高工作人員的思想覺悟，為內(nèi)控工作的順利開展打好基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建內(nèi)控風(fēng)險防范機制

首先，高校方面需要樹立科學(xué)的風(fēng)險管理觀念，要正視高校運營過程中可能遭遇的各種財務(wù)風(fēng)險問題，要構(gòu)建必要的風(fēng)險預(yù)警體系，努力將高校風(fēng)險控制于可控范圍之中。與此同時，高校方面應(yīng)該加強財務(wù)風(fēng)險管理工作，要合理評估自身實際情況，避免盲目擴建，要合理化自身決策。其次，高校方面需要進一步強化自身的財務(wù)核算分析能力，要積極避免各種融資風(fēng)險蔓延，要合理化自身的融資投資，盡可能地降低風(fēng)險因素對自身財務(wù)經(jīng)濟的影響。

（三）完善內(nèi)控管理監(jiān)督制度

在健全內(nèi)控監(jiān)督機制時，高校方面首先需要強化自身的內(nèi)部控制，要確保內(nèi)控監(jiān)控能夠有效覆蓋各項經(jīng)濟活動的方方面面。與此同時，高校方面需要強調(diào)內(nèi)控監(jiān)督機構(gòu)的權(quán)威性和獨立性，要使之具備一定的話語權(quán)，在執(zhí)行相關(guān)工作時具備一定的強制性，以確保內(nèi)控監(jiān)督能夠少有阻力。最后，對于內(nèi)控監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的各種經(jīng)濟問題，應(yīng)對之進行及時的披露，要廣泛征集各種內(nèi)控監(jiān)督策略，促使全民監(jiān)督格局形成，加快高校內(nèi)控監(jiān)督機制健全的步伐。

（四）科學(xué)編制預(yù)算方案

預(yù)算編制關(guān)系高校未來的發(fā)展狀況，因而必須具備科學(xué)性、規(guī)范性和可行性。高校方面應(yīng)正視在預(yù)算管理過程中合理使用先進的預(yù)算編制方法，要保證自身的預(yù)算編制效率和質(zhì)量。與此同時，高校方面應(yīng)該積極在預(yù)算管理過程中融入績效考核制度，定期開展相關(guān)教育培訓(xùn)，全面提高預(yù)算管理相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，使之有較強的風(fēng)險管理意識，能夠有意識地規(guī)避各種風(fēng)險管理問題。

四、結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)階段國內(nèi)市場經(jīng)濟高速發(fā)展，國際市場競爭日趨緊張激烈，高校內(nèi)控管理、財務(wù)工作面臨的風(fēng)險因素越來越復(fù)雜和多樣化，如何建立并完善全過程的內(nèi)控管理機制，是各地高校所面對和亟待解決的現(xiàn)實課題。從實踐考察來看，部分高校的內(nèi)控工作中存在意識理念薄弱，財務(wù)人員專業(yè)能力高低不齊，內(nèi)控管理、財務(wù)工作機制的缺失或者不全面，內(nèi)控管理策略的執(zhí)行效果不理想，內(nèi)控管理工作缺少規(guī)范制度和標準化流程等問題，作為高校管理者和財務(wù)工作人員應(yīng)樹立科學(xué)的內(nèi)控管理理念，構(gòu)建內(nèi)控風(fēng)險防范機制，完善內(nèi)控管理監(jiān)督制度，全面提高內(nèi)控管理水平，為高校日常教學(xué)和科研工作的順利開展，提供物質(zhì)和資金支持。

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作者簡介：

張瑤，東北財經(jīng)大學(xué)財務(wù)處，遼寧大連。