城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)實(shí)踐

陳美鳳

【摘?要】文中結(jié)合城市測(cè)繪本身的特征，分析了當(dāng)前城市測(cè)繪發(fā)展存在的問題，介紹了城市信息化測(cè)繪系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)以及功能作用，闡述了城市信息化測(cè)繪建設(shè)的基本內(nèi)容，最后以梅州市為例，從技術(shù)視角分析了城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)（數(shù)字梅州地理空間框架建設(shè)）的實(shí)踐情況。

【關(guān)鍵詞】城市測(cè)繪;信息化;建設(shè)實(shí)踐

1城市信息化測(cè)繪體系的概念與特征

1.1城市信息化測(cè)繪體系的概念

城市信息化測(cè)繪體系指的是繼承數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)，依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)地理信息資源進(jìn)行挖掘，為人們提供充足地理信息的一相全新的測(cè)繪生產(chǎn)、創(chuàng)造與服務(wù)的體系。信息化的發(fā)展是以數(shù)字化為基礎(chǔ)的，數(shù)字化是信息化發(fā)展的前階段，數(shù)字化要側(cè)重于測(cè)繪方式的網(wǎng)絡(luò)化與測(cè)繪物體的數(shù)字化等技術(shù)層面的內(nèi)容，而信息化主要側(cè)重于一種信息式的服務(wù)，展現(xiàn)出信息社會(huì)的特征。信息化測(cè)繪技術(shù)是現(xiàn)代測(cè)繪科學(xué)技術(shù)經(jīng)多學(xué)科交叉融合后發(fā)展形成的，它依托數(shù)字化測(cè)繪體系，實(shí)現(xiàn)地理空間信息的快速獲取和更新、智能化處理和一體化管理、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)與分發(fā)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理空間信息資源的融合、增值服務(wù)，使測(cè)繪信息與技術(shù)產(chǎn)品社會(huì)化，為社會(huì)提供多尺度、多形式的服務(wù)。

1.2城市信息化測(cè)繪體系的特征

第一，測(cè)繪產(chǎn)品的信息呈現(xiàn)豐富化，城市信息化測(cè)繪體系不僅要提供自然地理基本要素，還提供了其他相關(guān)的社會(huì)屬性信息。第二，測(cè)繪產(chǎn)品形式呈現(xiàn)多樣化，城市信息化測(cè)繪的產(chǎn)品更加靈活，其具有多種表現(xiàn)方式，將替代以制圖與設(shè)計(jì)為目標(biāo)的傳統(tǒng)測(cè)繪方式。第三，測(cè)繪生產(chǎn)方式呈現(xiàn)多樣性，城市信息化測(cè)繪體系在實(shí)踐之中，不斷改進(jìn)其測(cè)繪生產(chǎn)方式，將激光掃描測(cè)量、低空攝影測(cè)量融入到其中。第四，測(cè)繪服務(wù)呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，城市信息化測(cè)繪服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛越，建立了地理信息一站式服務(wù)系統(tǒng)，客戶通過訪問某個(gè)界面或網(wǎng)站，就能夠在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間獲得地理信息服務(wù)。第五，測(cè)繪產(chǎn)品呈現(xiàn)社會(huì)化，由單一的、封閉的測(cè)繪產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣?、社?huì)的信息化測(cè)繪產(chǎn)品，讓測(cè)繪與地理信息服務(wù)于全社會(huì)，滿足信息社會(huì)發(fā)展的需求。

2當(dāng)前城市信息化測(cè)繪發(fā)展存在的問題

雖然全國各城市信息化測(cè)繪體系的建設(shè)已經(jīng)開始取得一定的成效，但在建設(shè)過程中依然面臨著一系列的困難，存在一定的局限性。主要表現(xiàn)在：核心技術(shù)的國產(chǎn)化程度較低，缺乏自主創(chuàng)新，核心數(shù)據(jù)庫基本依賴于國外，技術(shù)上存在很大的安全隱患，在城市測(cè)繪技術(shù)創(chuàng)新上的矛盾日益突出;我國目前基礎(chǔ)地理信息覆蓋面狹窄，信息質(zhì)量不高，更新周期長(zhǎng);信息變化的自動(dòng)識(shí)別能力低，目前我國部分城市依然采用依據(jù)年代劃版更新的方式，根本無法跟上城市的動(dòng)態(tài)發(fā)展和地理市情變化的步伐;而數(shù)據(jù)建庫依然沿用集中的方式，數(shù)據(jù)庫更新難度較大，難以運(yùn)用到動(dòng)態(tài)分布之中;系統(tǒng)建設(shè)方面存在孤立性，導(dǎo)致信息封鎖，未能真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與系統(tǒng)融合;缺乏復(fù)合型人才，專業(yè)的測(cè)繪人才已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到我國城市信息化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。

3城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)的目標(biāo)及作用

3.1城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)

城市信息化測(cè)繪的一項(xiàng)重要內(nèi)容是為建設(shè)數(shù)字化城市而努力奮斗，國家測(cè)繪局指出本世紀(jì)初二十年我國測(cè)繪發(fā)展的主要目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)信息測(cè)繪、公共測(cè)繪與整體測(cè)繪，這也是我國城市測(cè)繪將來的發(fā)展道路。

第一，實(shí)現(xiàn)信息測(cè)繪。信息測(cè)繪旨在要求測(cè)繪發(fā)展跟上信息化的腳步，充分結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，以地理信息服務(wù)為主，建立高效率的數(shù)據(jù)采集和處理平臺(tái)。第二，實(shí)現(xiàn)公共測(cè)繪。公共測(cè)繪主要強(qiáng)調(diào)測(cè)繪公共服務(wù)體系的建設(shè)，加強(qiáng)公共服務(wù)的職能，依據(jù)社會(huì)的動(dòng)態(tài)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，豐富產(chǎn)品的內(nèi)容，提高公共服務(wù)能力，為全體人民提供可靠準(zhǔn)確的地理資料。第三，實(shí)現(xiàn)全面測(cè)繪。全面測(cè)繪主要強(qiáng)調(diào)測(cè)繪的發(fā)展要堅(jiān)持“人本”原則，以客戶為主導(dǎo)，為社會(huì)各部門提供更及時(shí)、更便捷的地理信息服務(wù)，同時(shí)注重地理信息服務(wù)的質(zhì)量，將信息服務(wù)轉(zhuǎn)化為知識(shí)服務(wù)，從全局上實(shí)行信息化測(cè)繪對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3.2城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)的功能作用

城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)是城市測(cè)繪技術(shù)提升、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要支撐力量，有利于推動(dòng)城市規(guī)劃行業(yè)信息化的發(fā)展，促進(jìn)整個(gè)勘探行業(yè)的發(fā)展，為整個(gè)城市乃至國家信息化的資源提供平臺(tái)。

第一，在城市宏觀政策制定中的基礎(chǔ)作用?；A(chǔ)地理信息能夠整體客觀地展現(xiàn)該城市的自然地理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，是該城市政府部門制定發(fā)展戰(zhàn)略的重要依據(jù)，有利于提高政府宏觀決策能力。第二，在勘探行業(yè)管理的平臺(tái)作用。城市信息化測(cè)繪體系的建設(shè)有助于更好地建設(shè)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)管理的信息化建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展，提升城市管理效率與管理水平，并以信息化帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，在城市環(huán)境監(jiān)控與應(yīng)急事故中的保障作用。地理信息能夠準(zhǔn)確地展現(xiàn)自然地理的地形和地貌，城市信息化測(cè)繪體系的建設(shè)可以提高城市對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)見與應(yīng)對(duì)能力。第四，在城市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。人們的生產(chǎn)生活行為與地理信息緊密相關(guān)，地理信息產(chǎn)業(yè)因其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)而成為一個(gè)新興的高效益行業(yè)，逐漸成為現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)中迅速崛起的一支重要力量。

4 梅州市信息化測(cè)繪體系建設(shè)方案

城市信息化測(cè)繪體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)具體情況進(jìn)行建設(shè)，梅州市勘察單位從信息化測(cè)繪生產(chǎn)體系、信息化測(cè)繪管理體系、信息化運(yùn)用服務(wù)體系三個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)，當(dāng)前，該城市的信息化測(cè)繪體系建設(shè)已初見成效。

4.1信息化測(cè)繪生產(chǎn)體系建設(shè)

梅州市勘察單位首先必須根據(jù)梅州市的實(shí)際技術(shù)水平和運(yùn)用狀況進(jìn)行建設(shè)，以數(shù)字化測(cè)繪為依托，依照信息化測(cè)繪產(chǎn)品的市場(chǎng)需求完善各類測(cè)繪產(chǎn)品系數(shù)指標(biāo)，增加測(cè)繪產(chǎn)品的技術(shù)含量，推廣生產(chǎn)方式多元化的測(cè)繪產(chǎn)品，提升測(cè)繪產(chǎn)品信息化水平。然后將信息化測(cè)繪技術(shù)體系建設(shè)的需求作為目標(biāo)，在保持現(xiàn)有生產(chǎn)模式的前提下，重視更先進(jìn)的運(yùn)用技術(shù)，穩(wěn)固生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)基礎(chǔ)，提高員工的素質(zhì)與專業(yè)技能，整體實(shí)現(xiàn)面向空間數(shù)據(jù)與信息的生產(chǎn)，嚴(yán)格貫徹新生產(chǎn)模式下的生產(chǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)展現(xiàn)方式多樣化，提高數(shù)據(jù)更新速率與測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)其服務(wù)能力。

4.2信息化測(cè)繪管理體系建設(shè)

梅州市勘察單位首先明確了其城市發(fā)展方向，在建設(shè)期間逐步完善與清晰信息化測(cè)繪的目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)各環(huán)節(jié)具體的工作內(nèi)容，適時(shí)調(diào)整建設(shè)方針，實(shí)現(xiàn)職能科學(xué)合理的分配，調(diào)整管理制度，完善管理流程，以實(shí)現(xiàn)對(duì)人力物資、信息數(shù)據(jù)的充分利用與有效管理。其次，梅州市勘察單位理順了管理各環(huán)節(jié)之間的相互關(guān)系及影響，建立健全人員考核機(jī)制，定期對(duì)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理模式。最后梅州市勘察單位加強(qiáng)了企業(yè)文化建設(shè)，積極營(yíng)造良好的企業(yè)文化，讓全部工作人員為實(shí)現(xiàn)信息化測(cè)繪體系建設(shè)的目標(biāo)而努力奮斗。

4.3信息化運(yùn)用服務(wù)體系建設(shè)

信息化應(yīng)用服務(wù)體系的建設(shè)主要可以從以下三個(gè)方面考慮：第一，完善專業(yè)測(cè)繪內(nèi)容，擴(kuò)大測(cè)量范圍，依據(jù)城市建設(shè)項(xiàng)目的空間分布與規(guī)劃執(zhí)行狀況，提高工程信息服務(wù)質(zhì)量。第二，采用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，擴(kuò)展地理信息量，豐富地理信息產(chǎn)品類型，讓地理信息逐步走向人們生活，提高地圖信息服務(wù)質(zhì)量。第三，建立增值業(yè)務(wù)，為專業(yè)單位提供數(shù)據(jù)庫建設(shè)、測(cè)繪系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)到知識(shí)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，提高公共平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量。

5結(jié)束語

信息化測(cè)繪技術(shù)是對(duì)數(shù)字化測(cè)繪技術(shù)的傳承和創(chuàng)新，是信息社會(huì)測(cè)繪發(fā)展的必然產(chǎn)物，信息化測(cè)繪隨著其技術(shù)含量的提升，其適用范圍將更為寬廣。建設(shè)實(shí)踐有力地證明了建設(shè)城市信息化測(cè)繪體系是城市勘測(cè)行業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)道路，筆者迫切期盼我國城市勘測(cè)行業(yè)在信息化的浪潮中開拓美好前景。

（作者單位：平遠(yuǎn)縣國土資源測(cè)繪隊(duì)）