新聞發(fā)言人制度與政府公共關(guān)系管理

石光

摘要： 早在70年代，公共關(guān)系就成了各類組織、企業(yè)發(fā)展的核心事務(wù)，是政企組織與社會公眾保持良好溝通聯(lián)系的重要手段。隨之而來的，是新聞發(fā)言人的誕生，其作為一種聯(lián)系政企和社會公眾的制度，在發(fā)生重大事件時，代表政企安撫社會公眾。古今中外，這樣的模式都備受推崇，我國的新聞發(fā)言制度起步晚，但發(fā)展迅速，經(jīng)過近30年的發(fā)展，已經(jīng)頗具規(guī)模。本文主要從新聞發(fā)言人制度的職能出發(fā)，來闡述其對政府公共關(guān)系管理的深遠影響。

關(guān)鍵詞：新聞發(fā)言人;政府;公共關(guān)系管理

引言：

政府作為國家處理政務(wù)的重要組織，具有很強的專業(yè)性質(zhì)和“官僚”性質(zhì)，在社會公眾的觀念中，政府機構(gòu)是嚴肅而神秘的組織，即便政府在管理手段上會采取強制的措施，但應(yīng)該始終是圍繞“以人為本、以群眾為領(lǐng)導(dǎo)人”的核心。為了緊密聯(lián)系群眾和政府，各種媒介運應(yīng)而生。早期的紙媒平臺是群眾獲取國家重大事件和消息的重要途徑，如今，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展壯大，使得數(shù)字媒體成了潮流趨勢，群眾獲取信息渠道更廣、獲取的新聞更有時效性，因此，新聞發(fā)言人的制度也越來越完善和強大。

一、溝通紐帶作用，讓社會公眾與政府聯(lián)系更緊密

我國包含了行政部門、公益組織、民營企業(yè)等不同的社會主體，也就將新聞發(fā)言人制度做了更加細致的分類，政府作為最特殊的團體，最早實施新聞發(fā)言人制度，通過其有效的職能，對時下發(fā)生的重大事件或需要頒布的政策文件加以傳播和引導(dǎo)[1]。因此，可以總結(jié)出，溝通紐帶是新聞發(fā)言人的重要職能之一，其服從于政府公共關(guān)系的管理，最主要的工作是及時向社會公眾發(fā)布有效信息，并接受公眾反饋的信息，便于政府管理工作的開展。群眾對政府的認知還停留在“強制性、低效率”等弊端上，對此，為了讓群眾和政府有效溝通，建立和完善新聞發(fā)言人制度迫在眉睫。其不僅能讓公眾通過發(fā)言人的職能作用，了解政府部門決策的動態(tài)變化，揭掉政府的神秘面紗，讓群眾真切的感受到國家領(lǐng)導(dǎo)人的熱烈關(guān)懷。其次，在推廣政務(wù)信息時，發(fā)言人還能及時接受群眾的反饋信息，便于政府決策的變動和改進，也能增加群眾對政府的愛戴和擁護之情。因此，政府因借由新聞發(fā)言人制度，定時定期的發(fā)布政策動向信息，和群眾形成雙向有效的咨詢溝通環(huán)節(jié)。

二、處理突發(fā)危機，穩(wěn)定社會秩序

21世紀初，我國爆發(fā)了“非典”這一重大疫情，引發(fā)了社會公眾的暴動和人心動蕩。國家為了處理這一重大的突發(fā)危機，先后舉辦了近十次的新聞發(fā)布會，也是這次危機的出現(xiàn)，讓新聞發(fā)言人的模式正式被社會大眾認識。危機有潛伏和突發(fā)兩種性質(zhì)，一般來說，突發(fā)的危機事件因其爆發(fā)時間不可預(yù)測、爆發(fā)地點隨機等特性，更具重大的影響力和破壞力。當社會發(fā)生重大交通事故、自然災(zāi)害、反動派造成的動亂事件時，社會群眾會因為恐慌，通過言傳，將事件的真實性完全扭曲，造成更嚴重的謠言影響。政府作為主要領(lǐng)導(dǎo)部門，應(yīng)做好表率作用，利用新聞發(fā)布會等媒介，依靠新聞發(fā)言人的職能，及時更正社會謠言，頒布真實有效的信息，截斷群眾的謠言，并使用強制手段將故意散播謠言的不法分子繩之以法。早期，我國政府對新聞發(fā)布把控嚴格，不能隨意發(fā)布政府有關(guān)信息，這種不正確的處理方式，會讓突發(fā)危機擴散更快，破壞更廣。政府機構(gòu)相互推諉，不愿承擔責任的做法，不利于獲取人民群眾的民心。建立新聞發(fā)言人制度后，在出現(xiàn)突發(fā)危機時，新聞發(fā)言人能及時代表政府的立場，說明真實的情況，散布真實有效的信息，穩(wěn)定民心。這也就要求新聞發(fā)言人在處理突發(fā)危機時有一套完整的工作流程，不僅要在發(fā)布新聞前對危機事件進行深刻研究，還要設(shè)立在發(fā)布會前、中、后等過程中發(fā)生的突發(fā)事件的應(yīng)對機制。總之，處理突發(fā)危機是設(shè)立新聞發(fā)言人制度根本要求。

三、名片作用，維護政府良好信譽和形象

政府人員在工作和生活中都受國家和群眾的監(jiān)督管理，因此，其一言一行都必須謹慎，政府人員的形象就是國家的形象。同理，新聞發(fā)言人，作為直接面對社會公眾的話事人，其更加具有名片作用，是維護政府信譽和形象的重要途徑之一[2]。政府新聞發(fā)言人經(jīng)過專業(yè)的培訓才能面對社會公眾和媒體工作者。新聞發(fā)言人在發(fā)布新聞之前，必須從政府的角度出發(fā)，理解政策和新聞的深刻意義，不能就個人理解，胡編亂造，發(fā)布不實的信息，影響政府信譽。同時也要站在政府的立場，明確政府的態(tài)度，對記者的提問進行預(yù)測，在不了解政府態(tài)度的情況下，不能輕易回答，以免造成政府信譽受損。新聞發(fā)言人在發(fā)布會現(xiàn)場的問答中，要注意自身的儀態(tài)，不僅是外形的儀態(tài)，還包含發(fā)言內(nèi)容的準確性，不能做模棱兩可的回答，引發(fā)有心人的探討，危害政府的形象，同時，新聞是具有大眾性的，發(fā)言人在講話時要注意語感方式，不能將政策性的內(nèi)容講的生硬難懂，不利于群眾對政府信息的解讀。最后，新聞發(fā)言人要及時跟進報道過程，關(guān)注新聞發(fā)布后的輿論動向，真正的做好政府公共關(guān)系的閉環(huán)管理工作。

四、結(jié)束語

總之，新聞發(fā)言人在政府和群眾的雙重監(jiān)管下，因成立更加高素質(zhì)、高能力、高效率的隊伍。在政府的公關(guān)管理中，切實履行自身的職能作用，做好國家和社會的溝通橋梁，不僅要解決政府對新聞事件的需求，還能為中國的新聞事業(yè)做出重大的貢獻。近年來，國家不僅從公共關(guān)系著手，拉近政府與群眾間的關(guān)系，還出臺各種政策，縮短群眾在政府辦理事務(wù)的時間，真正的維護群眾的利益。

參考文獻：

[1]朱璇.從外宣到發(fā)言人——淺議傳播制度與社會變遷[J].新聞傳播，2017（2）：28-29.

[2]謝曉軍.論我國政府新聞發(fā)言人制度存在的問題及對策[J].中國管理信息化，2018，v.21;No.375（09）：167-168.